大國(guó)的揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，離不開(kāi)掌舵者；民族的復(fù)興征程，更需要領(lǐng)路人。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以偉大的歷史主動(dòng)精神、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。
習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東情深似海、厚望如山。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記4次親臨山東視察，多次作出重要指示批示，為山東發(fā)展把脈定向、掌舵領(lǐng)航。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民勇?lián)姑㈨频Z奮進(jìn)，山東迎來(lái)了發(fā)展質(zhì)量最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、廣大人民群眾得到實(shí)惠最多的十年。9月5日起，大眾日?qǐng)?bào)推出“領(lǐng)航中國(guó)·調(diào)研山東看變化”大型全媒體主題報(bào)道，展現(xiàn)山東深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示要求，踔厲奮發(fā)、勇毅前行的生動(dòng)實(shí)踐，激勵(lì)全省黨員干部群眾以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
今天刊發(fā)第二組報(bào)道《用心用情繪就溫暖民生底色》——
黨的十八大以來(lái)，山東牢記總書(shū)記囑托扎實(shí)保障和改善民生
用心用情繪就溫暖民生底色
□ 大眾日?qǐng)?bào)記者 齊靜 劉一穎
小康夢(mèng)、強(qiáng)國(guó)夢(mèng)、中國(guó)夢(mèng)，歸根到底是老百姓的“幸福夢(mèng)”。
行走在齊魯大地，一張張笑臉令人印象深刻。幸福寫(xiě)在臉上，好日子甜在心里。有的剛搬進(jìn)黃河灘區(qū)遷建的新家，有的完成了一筆異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，有的不出社區(qū)就享受到了專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)……百姓可感可知的實(shí)惠背后，是一項(xiàng)項(xiàng)惠民舉措接連出臺(tái)，是一個(gè)個(gè)民生項(xiàng)目落地開(kāi)花。
“讓老區(qū)人民過(guò)上好日子”“增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的”“要多謀民生之利、多解民生之憂”“不斷改善人民生活、促進(jìn)共同富裕”……黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記4次到山東考察調(diào)研，對(duì)山東人民深情似海，對(duì)山東民生工作牽掛在懷。
牢記總書(shū)記殷殷囑托，十年來(lái)，山東深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)保障和改善民生。與全國(guó)一樣，新時(shí)代十年是山東廣大人民群眾得到實(shí)惠最多的十年。全體居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.5%，民生福祉大幅增進(jìn)，人民生活水平不斷邁上新臺(tái)階。如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，251.6萬(wàn)省標(biāo)以下貧困人口全部脫貧，60萬(wàn)灘區(qū)居民實(shí)現(xiàn)了“安居夢(mèng)”。社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)全面進(jìn)步。平安山東建設(shè)深入推進(jìn)，治理效能顯著提升，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
增收入兜底線，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐
“去年，我成功競(jìng)聘中國(guó)石油化工集團(tuán)公司技能大師，和勝利油田副總工程師享受同等薪酬待遇。這些年真切感受到，技能人才的工作環(huán)境、社會(huì)地位得到很大提升?！苯?，在石油采油崗位奮斗29年的孟向明告訴記者，牢牢端穩(wěn)“飯碗”，靠的是日益精進(jìn)的技術(shù)，這離不開(kāi)社會(huì)、企業(yè)對(duì)技能人才的重視與關(guān)注。作為全面提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的重要舉措，山東通過(guò)實(shí)施“技能興魯”戰(zhàn)略，推動(dòng)就業(yè)優(yōu)先與技能提升協(xié)同發(fā)展。
就業(yè)是最大的民生工程。十年來(lái)，山東突出就業(yè)優(yōu)先，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，大力實(shí)施“創(chuàng)業(yè)齊魯·樂(lè)業(yè)山東”行動(dòng)，每年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)持續(xù)保持在110萬(wàn)人以上。
在東明縣長(zhǎng)興集鄉(xiāng)8號(hào)村臺(tái)的新房?jī)?nèi)，說(shuō)起搬家后的生活，60歲的劉士偉笑得合不攏嘴?！扒澳昴甑讖睦洗灏醽?lái)，去年俺到社區(qū)附近工廠打工，掙了一套新家具，今年又掙了輛電動(dòng)三輪車(chē)，是一年一個(gè)樣兒?！彪x開(kāi)灘區(qū)、住上樓房、到工廠做工，這樣的日子劉士偉以前不敢想。
習(xí)近平總書(shū)記十分關(guān)心黃河灘區(qū)遷建問(wèn)題，2021年在山東考察時(shí)指出，“要扎實(shí)做好安居富民工作”“確保人民群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”。
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，山東針對(duì)深度貧困地區(qū)發(fā)力，緊盯“黃河灘”、聚焦“沂蒙山”、鎖定“老病殘”，拿出真招實(shí)招硬招、下足繡花功夫攻堅(jiān)克難，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利。自2017年全面啟動(dòng)黃河灘區(qū)遷建工程，在規(guī)劃安置新社區(qū)時(shí)，同步布局適宜產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，全力解決灘區(qū)群眾就業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)久生計(jì)問(wèn)題。
為兜牢基本民生保障底線，山東不斷健全社會(huì)救助制度體系，穩(wěn)步提升社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)。“做大‘蛋糕’是走向共同富裕的前提條件，社會(huì)保障是關(guān)鍵性制度安排。山東在擴(kuò)大就業(yè)促增收的同時(shí)，多措并舉加快健全完善社會(huì)保障體系，社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)?！敝袊?guó)人民大學(xué)中國(guó)社會(huì)保障研究中心副主任楊立雄說(shuō)。
促均衡優(yōu)品質(zhì)，公共服務(wù)水平顯著提升
整潔敞亮的教室里，不時(shí)傳出孩子們的歡聲笑語(yǔ)：科學(xué)實(shí)驗(yàn)區(qū)，大班孩子認(rèn)真觀看載人飛船發(fā)射視頻；美術(shù)手工區(qū)，中班孩子在畫(huà)白鷺灣，前一天班級(jí)活動(dòng)剛?cè)ツ抢镉瓮妗@一幕，讓日照市五蓮縣潮河鎮(zhèn)小莊村幼兒園園長(zhǎng)厲寧特別感慨。和十年前她來(lái)時(shí)相比，幼兒園發(fā)生了翻天覆地的變化。
沿著總書(shū)記指引的方向，山東從人民群眾最關(guān)心的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、托幼等民生領(lǐng)域入手，持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，多元擴(kuò)大普惠性非基本公共服務(wù)供給，民生事業(yè)取得全面進(jìn)步。十年來(lái)，我省新建改擴(kuò)建中小學(xué)4290所、幼兒園2.3萬(wàn)所。義務(wù)教育招生入學(xué)實(shí)現(xiàn)“零證明”“零跑腿”“一網(wǎng)通辦”。學(xué)前教育三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率和高中階段毛入學(xué)率大幅提升，均高于全國(guó)平均水平。
說(shuō)起這些年照料癱瘓母親的經(jīng)歷，家住青島市市北區(qū)合肥路街道的曹蓉感觸很深：從和弟弟輪流照顧母親，到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心工作人員上門(mén)助潔助浴，再到簽約家庭病床，自己身上的擔(dān)子越來(lái)越輕，母親享受的服務(wù)越來(lái)越好。
山東是老年人口大省，十年來(lái)堅(jiān)持強(qiáng)化政策引導(dǎo)，激發(fā)市場(chǎng)活力，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。目前，全省各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)床位達(dá)66萬(wàn)張，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施從無(wú)到有，“物業(yè)+養(yǎng)老”“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”等新興業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)。
為讓群眾享受更優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)，山東還通過(guò)信息化手段，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿：391家二級(jí)以上公立醫(yī)院接入“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”平臺(tái)，居民身份證電子證照申領(lǐng)等五類(lèi)戶籍業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”。省發(fā)展改革委副主任孫來(lái)斌介紹，“十四五”期間，山東將力求實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化水平顯著提高，普惠性非基本公共服務(wù)全面提質(zhì)擴(kuò)容，高品質(zhì)多樣化生活服務(wù)加快發(fā)展。
完善長(zhǎng)效機(jī)制，讓民生保障扎實(shí)有力
黨的十八大以來(lái)，山東大膽探索創(chuàng)新，構(gòu)建起多層次民生保障體制機(jī)制，堅(jiān)持一年接著一年干、一件事接著一件事辦，各項(xiàng)民生事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，人民群眾幸福指數(shù)不斷提升。自2019年新春伊始，省委、省政府每年專(zhuān)門(mén)出臺(tái)文件，部署重點(diǎn)民生實(shí)事，既有“路線圖”，又有“時(shí)間表”；民生投入只增不減，民生支出占比連續(xù)多年穩(wěn)定在80%左右。
社會(huì)治理與人民群眾息息相關(guān)，尤其是基層社會(huì)治理，直接關(guān)系著人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。做好創(chuàng)新社會(huì)治理這篇大文章，十年來(lái)，山東積極探索形成了“網(wǎng)格化+綜治中心+智能化”的基層社會(huì)治理體系。如今，省市縣鄉(xiāng)四級(jí)綜治中心實(shí)體化建成率達(dá)100%，全省配備專(zhuān)兼職網(wǎng)格員17.7萬(wàn)人，4.4萬(wàn)個(gè)城市社區(qū)網(wǎng)格設(shè)立了黨支部（黨小組）。
在發(fā)展中保障和改善民生，民生改善才有不竭動(dòng)力。山東秉持“抓民生也是抓發(fā)展”理念，一方面持續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造、國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心建設(shè)等重大民生工程，一方面以基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”建設(shè)等為牽引，全面改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施水平，實(shí)現(xiàn)增進(jìn)民生福祉與高質(zhì)量發(fā)展同頻共振。
為人民謀幸福，是念茲在茲的不變初心，更是接續(xù)奮斗的永恒坐標(biāo)?！白咴谇啊㈤_(kāi)新局”，山東將沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向，不斷改善人民生活、促進(jìn)共同富裕，在建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省路上，續(xù)寫(xiě)增進(jìn)人民福祉新篇章。
■專(zhuān)家談
山東民生舉措務(wù)實(shí)高效
□ 王金勝
民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。黨的十八大以來(lái)，山東牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托，堅(jiān)決貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞保障和改善民生采取了很多務(wù)實(shí)高效舉措，十年民生答卷格外亮眼。
發(fā)展是最大的民生。過(guò)去十年，山東經(jīng)濟(jì)不僅實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，質(zhì)量效益也不斷提高，全省居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.5%，251.6萬(wàn)省標(biāo)以下貧困人口全部脫貧。就業(yè)是民生之本，山東城鎮(zhèn)新增就業(yè)連年超過(guò)110萬(wàn)人。教育是民生之基，山東教育資源得到更公平配置。醫(yī)療是民生之需，除了推進(jìn)醫(yī)療資源分配均等化，山東不斷加大醫(yī)療保障水平。面對(duì)突如其來(lái)的新冠疫情，有序有力推進(jìn)各項(xiàng)防控政策，確保了人民生命安全和身體健康。社保是民生之依，山東居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月160元，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十八連漲”。環(huán)境是民生之要，通過(guò)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、開(kāi)展“四減四增”等措施，山東的天更藍(lán)、水更清、地更綠。
在新起點(diǎn)上做好民生工作，要牢記總書(shū)記囑托，順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，不斷聚焦人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題，加大投入、完善制度、優(yōu)化流程、注重實(shí)效，讓人民群眾享受到更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更優(yōu)美的環(huán)境。
[作者單位：山東省委黨校（山東行政學(xué)院）]
