近期，經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)（The EIU）發(fā)布“2022中國(guó)新興城市”白皮書(shū)，青島在108城中位列19，提升23位，是今年排名中進(jìn)步最快的城市之一。
白皮書(shū)指出，在碳減排政策背景下，碳排放強(qiáng)度較低的青島排名得到躍升。未來(lái)，青島又該如打好“綠色牌”、兼顧發(fā)展質(zhì)量和效益
作為世界領(lǐng)先的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)和分析機(jī)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)自2010年起每年發(fā)布《中國(guó)新興城市排名》，該報(bào)告融合了經(jīng)濟(jì)、人口、貿(mào)易、財(cái)政、物流和教育等共計(jì)61個(gè)指標(biāo)，對(duì)108座在2025年市轄區(qū)人口預(yù)計(jì)超過(guò)100萬(wàn)的城市進(jìn)行了全面評(píng)估。
根據(jù)“2022中國(guó)新興城市”白皮書(shū)，杭州保持了其領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，蟬聯(lián)中國(guó)最具潛力新興城市榜首，深圳和上海等其他東部城市緊隨其后。得益于當(dāng)?shù)貞?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速崛起，合肥、成都等內(nèi)陸省會(huì)城市也躋身榜單前十。
青島和宿遷是今年榜單中進(jìn)步最大的城市。宿遷排名上升主要受益于電子商務(wù)行業(yè)的蓬勃發(fā)展以及電商客戶服務(wù)需求的日益增長(zhǎng)。在碳減排政策背景之下，碳排放強(qiáng)度較低的青島排名躍升，從去年的第42位升至今年的第19位。
有進(jìn)就有退，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，重工業(yè)城市如保定、唐山則面臨著巨大的減排壓力，在本輪新興城市排名中降幅最大。
白皮書(shū)稱，在碳減排、碳中和政策背景下，重工業(yè)和傳統(tǒng)能源型城市面臨艱巨挑戰(zhàn)。“雙碳”政策對(duì)這些城市支柱產(chǎn)業(yè)的沖擊也將影響全國(guó)層面能源和原材料的供應(yīng)，并將通過(guò)供應(yīng)鏈波及其他城市。
邁入新發(fā)展階段，城市間的競(jìng)爭(zhēng)格局愈演愈烈，城市能否脫穎而出，不僅發(fā)展著力點(diǎn)要?jiǎng)?chuàng)新，還要融合新發(fā)展理念。
當(dāng)“碳排放”愈發(fā)成為觀測(cè)地方發(fā)展質(zhì)量的重要指標(biāo)，無(wú)疑，低能耗、高收效，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，應(yīng)是左右未來(lái)各城市發(fā)展的重要因素。
青島作為全國(guó)第二批低碳試點(diǎn)城市、全國(guó)首個(gè)綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)城市，低碳工作已經(jīng)推進(jìn)了10年，始終致力于通過(guò)規(guī)劃和實(shí)施方案來(lái)引領(lǐng)整個(gè)城市的低碳發(fā)展。
圍繞低碳發(fā)展目標(biāo)，青島組織編制實(shí)施了《青島市碳達(dá)峰工作方案》、《青島市“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃》、《青島市溫室氣體減排和大氣污染治理協(xié)同控制三年行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023)》等。
具體而言，持續(xù)淘汰過(guò)剩產(chǎn)能，倒逼高能耗、高排放、高污染企業(yè)退出；著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新基建、智能制造、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整等方面持續(xù)發(fā)力。
2021年，青島單位GDP碳排放強(qiáng)度相比2020年下降4.48%。根據(jù)《中國(guó)凈零碳城市發(fā)展報(bào)告(2022)》，在30個(gè)城市凈零碳發(fā)展水平總排行中，青島排名第三，城市碳排放總量較低；碳排放指數(shù)排在樣本城市首位，新能源發(fā)電占比也在30城中處于較高水平。
獨(dú)木不成林，一座城市的“零碳”可被拆解為零碳園區(qū)、零碳工廠、零碳家庭等各方各面。而青島亦在加強(qiáng)低碳城市試點(diǎn)、低碳社區(qū)試點(diǎn)、零碳社區(qū)建設(shè)等示范工程建設(shè)。
如奧帆中心零碳社區(qū)利用海水源熱泵、太陽(yáng)能光伏光熱等，實(shí)現(xiàn)高效清潔供能，運(yùn)行最終可將碳排放降低至每平方米25千克；國(guó)家低碳城（鎮(zhèn)）試點(diǎn)的中德生態(tài)園開(kāi)展海綿城市建設(shè)，推廣可持續(xù)建筑、被動(dòng)房、零碳房屋、泛能站等低碳技術(shù)；利用“海水源熱泵＋水蓄能＋電鍋爐＋華電發(fā)電廠余熱”綠色供能方式的能源島項(xiàng)目在郵輪母港啟動(dòng)區(qū)開(kāi)工，設(shè)計(jì)供能面積可達(dá)54.8萬(wàn)平方。
一項(xiàng)項(xiàng)新舉，使得碳中和發(fā)展趨勢(shì)有力推動(dòng)“數(shù)字化+新能源+新技術(shù)”三駕馬車并駕齊驅(qū)。但雖然青島的低碳基礎(chǔ)不錯(cuò)，也仍面臨著內(nèi)部挖潛減排的難度較大、短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)增長(zhǎng)與碳排放脫鉤等困難。
實(shí)現(xiàn)零碳仍是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，那么如何在這場(chǎng)戰(zhàn)役中最終勝出？
我們將目光投向深圳，其在單位GDP碳排放量、人均能源消費(fèi)優(yōu)勢(shì)等凈零碳的眾多方面都走在前列，與其具備特區(qū)立法權(quán)有很大關(guān)系，綠色政策可以追溯至40年前。
2010年成為全國(guó)首批低碳試點(diǎn)城市后，深圳進(jìn)一步采取了一系列政策措施，從源頭到末端展開(kāi)行動(dòng)，在包括交通、建筑、產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)、碳市場(chǎng)等各個(gè)細(xì)分領(lǐng)域進(jìn)行更具針對(duì)性、更具精度深度的推動(dòng)。2021年3月，深圳正式發(fā)布全國(guó)首個(gè)GEP核算制度體系，GEP即生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值，有利于推動(dòng)發(fā)展與綠色雙贏。
相較“先行者”，青島在改革力度、創(chuàng)新能級(jí)、制度保障等方面還有短板，綠色發(fā)展水平存在著區(qū)域不平衡現(xiàn)象。當(dāng)前，籠統(tǒng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定很難在實(shí)踐層面上發(fā)揮引導(dǎo)作用，因而呼喚更加精細(xì)化的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
此外，對(duì)于青島而言，未來(lái)繼續(xù)減碳的邊際成本可能會(huì)越來(lái)越高，這需要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。
此前，青島與金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)主體合作“牽手”，推出綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)等。2021年，青島先后落地了全國(guó)首張超低能耗建筑性能保單、“減碳?！苯ㄖ?jié)能保險(xiǎn)保單等，發(fā)放全省首筆1000萬(wàn)元“碳中和”貸款和首筆5億元“碳中和”債券。
截至今年上半年，青島綠色貸款余額2902.8億元，較年初增加468.9億元，同比增速57.4%。8月，青島西海岸新區(qū)入選全國(guó)首批氣候投融資試點(diǎn)，將培育具有明顯氣候和社會(huì)效益以及投資價(jià)值的優(yōu)質(zhì)氣候投融資項(xiàng)目。
綠色轉(zhuǎn)型一邊是生產(chǎn)方式，另一邊是生活方式。開(kāi)展“全民減碳”行動(dòng)，健全個(gè)人生活消費(fèi)、交通出行、能源使用、旅游行為等相關(guān)碳足跡的核算，有效形成綠色低碳生活、綠色消費(fèi)的方式也至關(guān)重要。
未來(lái)，面臨城市高質(zhì)量發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)局面，青島需要基于更多實(shí)際行動(dòng)來(lái)加快構(gòu)建政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)，金融協(xié)同，全民參與的綠色低碳發(fā)展架構(gòu)。