通訊員鄭少波

隨著我國(guó)仲裁體系日益健全，仲裁公信力提升明顯，仲裁機(jī)構(gòu)受理的案件數(shù)量持續(xù)快速增長(zhǎng)，為繁榮我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)改革開放、保障各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益貢獻(xiàn)了仲裁力量。

近年來，德州仲裁委員會(huì)在市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持仲裁為民，多方面融入基層社會(huì)治理，提高案件質(zhì)量，改進(jìn)服務(wù)水平，贏得了越來越廣泛的認(rèn)可和信賴，社會(huì)公信力顯著提升。

01錨定“四個(gè)領(lǐng)域”，多元化解矛盾糾紛

德州仲裁委員會(huì)以融入基層社會(huì)治理、提供公共法律服務(wù)為“大切入點(diǎn)”，與物業(yè)、訴裁對(duì)接、道路交通、金融等四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域糾紛化解“小切口”相結(jié)合，做好“公共法律服務(wù)大文章”。

深入推進(jìn)仲裁化解物業(yè)糾紛，營(yíng)造和諧物業(yè)關(guān)系。依托物業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)，開展25場(chǎng)物業(yè)座談會(huì)、仲裁法講座、仲裁開放日等系列宣傳活動(dòng)，指導(dǎo)物業(yè)企業(yè)規(guī)范物業(yè)服務(wù)合同，提高物業(yè)服務(wù)水平，共計(jì)300余家企業(yè)、500余人次參與活動(dòng)。在寧津縣成立我省首家縣級(jí)“物業(yè)糾紛仲裁調(diào)解中心”，為完善公共法律服務(wù)共建共享共治大格局打開新的局面。今年以來，共受理物業(yè)糾紛咨詢案件500余件，同比增長(zhǎng)45%。

強(qiáng)化訴裁對(duì)接機(jī)制，與人民法院形成多元化解糾紛合力。認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省多元化解糾紛促進(jìn)條例》要求，建立仲裁、訴訟有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效便捷的糾紛多元化解機(jī)制。聯(lián)合德城區(qū)法院、樂陵市法院、天衢新區(qū)法院制定《民商事糾紛訴裁對(duì)接實(shí)施辦法》，遴選30名經(jīng)驗(yàn)豐富的仲裁員，具體承擔(dān)訴裁對(duì)接案件調(diào)解工作。今年以來，法院推送案件224件，調(diào)解成功65件。

優(yōu)化仲裁化解道交糾紛工作機(jī)制，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。進(jìn)一步優(yōu)化案件辦理流程，以服務(wù)和口碑為抓手，選派精干力量入駐交警辦公場(chǎng)所，讓仲裁員多跑路，讓群眾少跑腿。今年以來，受理案件185件，全部案件均化解在第一線，調(diào)解和解率、自愿履行率均達(dá)到100%，有力促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

完善金融糾紛仲裁調(diào)解，助力金融行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范。建立金融糾紛“快速響應(yīng)、快審快結(jié)”制度，指定專人擔(dān)任“金融糾紛仲裁管家”，凡涉及金融糾紛，由專人負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)，靠上服務(wù)，實(shí)行全流程閉環(huán)管理，進(jìn)一步提高辦案效率。今年以來，共審查合同文本50余次，開展仲裁制度宣講6次，受理金融糾紛案件25件，仲裁在化解不良貸款方面的作用得到初步顯現(xiàn)。

02夯實(shí)“四項(xiàng)基礎(chǔ)”，推動(dòng)自身提質(zhì)增效

德州仲裁委員會(huì)把夯實(shí)案件質(zhì)量、組織保障、宣傳擴(kuò)源、法治政府建設(shè)四項(xiàng)基礎(chǔ)作為推動(dòng)仲裁高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，賦能仲裁機(jī)構(gòu)自身建設(shè)提質(zhì)增效。

夯實(shí)案件質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，提高仲裁公信力。組織新一屆仲裁員和增聘仲裁員進(jìn)行3次廉政、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展優(yōu)秀仲裁員、優(yōu)秀仲裁文書、仲裁秘書業(yè)務(wù)“大比武”活動(dòng)。將當(dāng)事人滿意度和調(diào)解率納入仲裁員和仲裁秘書考核，建立四重調(diào)解機(jī)制、五級(jí)文書核閱機(jī)制，大幅提升案件辦理質(zhì)量。今年以來，結(jié)案489件，無一案件被法院裁定撤銷仲裁裁決或不予執(zhí)行。

夯實(shí)組織保障基礎(chǔ)，打造“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”干部隊(duì)伍。加強(qiáng)“五型”機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建設(shè)，全力打造“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”干部隊(duì)伍，為干事創(chuàng)業(yè)打好組織基礎(chǔ)。制定《加強(qiáng)“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”作風(fēng)建設(shè)打造“五型”機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍的實(shí)施方案》《“五型”機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍責(zé)任清單》，將工作任務(wù)分配到科室、具體到人，實(shí)行臺(tái)賬化管理，形成人人心中有責(zé)任、身上有擔(dān)子、大家比學(xué)趕幫超的良好工作氛圍。

夯實(shí)宣傳擴(kuò)源基礎(chǔ)，提升仲裁社會(huì)認(rèn)知度。與《德州晚報(bào)》合作，設(shè)立“仲裁專欄”，通過以案說法向人民群眾普及仲裁知識(shí)。持續(xù)開展“仲裁進(jìn)企業(yè)、進(jìn)協(xié)會(huì)”“仲裁開放日”等活動(dòng)，上門為企業(yè)開展“法律健康體檢”，精準(zhǔn)拓展仲裁案源。今年以來，共走訪、接待企業(yè)220余家。

夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)，優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。加快推進(jìn)仲裁分支機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善仲裁服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)市縣仲裁法律服務(wù)均等化，為仲裁化解基層矛盾糾紛、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境搭建平臺(tái)。建立“一次辦好”工作機(jī)制，優(yōu)化工作流程，升級(jí)便民惠企措施，開通網(wǎng)上預(yù)立案平臺(tái)、實(shí)施郵寄立案，當(dāng)事人可以通過網(wǎng)上提交或郵寄立案材料，減輕當(dāng)事人立案成本。

03堅(jiān)持“仲裁為民”，服務(wù)基層社會(huì)治理

為推動(dòng)我市運(yùn)用仲裁方式融入社會(huì)治理，德州仲裁委員會(huì)大力開展普法宣傳，創(chuàng)新形式載體，加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)，結(jié)合傳統(tǒng)媒體和新媒體宣傳特點(diǎn)，設(shè)計(jì)制作可讀性強(qiáng)、人民群眾喜聞樂見的欄目，在擴(kuò)大社會(huì)面宣傳基礎(chǔ)上，及時(shí)將法律制度特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)利用“融媒體+”方式向人民群眾精準(zhǔn)推送，著力提高法律制度宣傳實(shí)效。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)仲裁、指導(dǎo)仲裁、與仲裁融合發(fā)展。提高政治站位和政治能力，推動(dòng)市委、市政府重大決策部署落實(shí)落細(xì)。嚴(yán)格落實(shí)基層黨建責(zé)任制，大力開展“黨旗紅樣樣行”黨建聚合力行動(dòng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建和仲裁各項(xiàng)工作融合發(fā)展。夯實(shí)組織保障基礎(chǔ)，打造“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”干部隊(duì)伍。優(yōu)化流程、縮短審限，提高辦案效率。從嚴(yán)控制案件審理期限，嚴(yán)格審限延長(zhǎng)的報(bào)批程序。優(yōu)化完善內(nèi)部管理流程，簡(jiǎn)案快審，繁案精審，讓仲裁簡(jiǎn)便、高效、靈活的制度優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮。

切實(shí)落實(shí)好疫情期間各項(xiàng)惠民惠企政策，助力人民群眾和企業(yè)解難紓困。針對(duì)訴裁對(duì)接、道交、物業(yè)、小額金融等調(diào)解案件仲裁費(fèi)，研究制定費(fèi)用減免措施，進(jìn)一步減輕人民群眾和企業(yè)負(fù)擔(dān)，建立涉企糾紛仲裁綠色通道，主動(dòng)上門進(jìn)行法律體檢，了解企業(yè)發(fā)展過程中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

積極踐行“仲裁為民”服務(wù)理念，不斷創(chuàng)新便民利民措施，大力推行非工作日立案、庭審機(jī)制，實(shí)現(xiàn)非工作時(shí)間、節(jié)假日時(shí)間立案、開庭等服務(wù)預(yù)約即享。加強(qiáng)送達(dá)工作，探索公證送達(dá)、電子送達(dá)、委托第三方送達(dá)等方式，切實(shí)提升送達(dá)效率，縮短辦案期限。

積極推動(dòng)仲裁工作向基層和一線延伸。進(jìn)駐公共法律服務(wù)平臺(tái)，完善仲裁分支機(jī)構(gòu)，健全仲裁工作網(wǎng)絡(luò)，將仲裁機(jī)構(gòu)的觸角向基層延伸，使仲裁真正“沉入”基層，貼近群眾。

建立健全我市法治實(shí)踐體系，不斷提高現(xiàn)行法律制度實(shí)踐能力，進(jìn)一步提升依法執(zhí)政、依法行政的自覺性，提升我市法治實(shí)踐體系建設(shè)水平。

下一步，德州仲裁委員會(huì)將不斷提升案件辦理質(zhì)效和仲裁公信力，強(qiáng)化以仲裁方式融入基層社會(huì)治理，緊緊抓住新時(shí)代新征程賦予的重大歷史契機(jī)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，砥礪奮進(jìn)前行，全力為德州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)輸出仲裁力量。