人才是興邦之本、成事之基。11月21日，第二屆山東人才創(chuàng)新發(fā)展大會暨第十二屆中國·山東海內(nèi)外高端人才交流項目洽談會在濟南開幕。會上，山東省人才發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布了《2022年山東省人才發(fā)展研究報告》。
報告顯示，2020年以來隨著“人才興魯”戰(zhàn)略的提出和實施，山東全方位加強引才、育才、聚才，人才資源競爭優(yōu)勢加快建立。目前，山東省人才資源總量突破1500萬人，位居全國第三。高層次人才、產(chǎn)業(yè)人才、青年人才、技能型人才和哲學社會科學人才引育成效顯著。
高層次人才引育集聚效果顯著，青年人才會聚山東態(tài)勢持續(xù)增強
持續(xù)打造具有山東特色的新時代人才集聚高地，頂尖人才、領軍人才引育集聚效果顯著，是報告一大看點。
報告認為，山東省委、省政府高度重視頂尖人才、領軍人才，推出院士科技創(chuàng)新和服務保障“雙十條”、引進頂尖人才“一事一議”、領軍人才“筑峰計劃”等措施。加強泰山、齊魯人才工程實施布局，推動高層次人才隊伍結(jié)構優(yōu)化、量質(zhì)齊升。截至目前，住魯兩院院士和海外學術機構院士達到122人，近三年增長47人。國家級省級領軍人才達到5500人，其中，國家級領軍人才1830人，近兩年增長超過50%。
從結(jié)構看，山東省122位住魯兩院院士和海外學術機構院士中有超過100位涉及“十強”產(chǎn)業(yè)，主要分布在現(xiàn)代海洋、新能源新材料、新一代信息技術、醫(yī)養(yǎng)健康等領域。
青年人才是國家戰(zhàn)略人才力量的源頭活水。報告顯示，山東大力實施“雙一流”畢業(yè)生倍增計劃、“萬名博士、十萬碩士、百萬大學生創(chuàng)業(yè)齊魯計劃”，不斷完善青年人才培育支持體系，擴大泰山學者青年專家遴選數(shù)量，展現(xiàn)了對青年人才的迫切渴求和大力支持。近3年，山東省集聚高校畢業(yè)生青年人才218萬余人，來魯高校畢業(yè)生數(shù)量連續(xù)三年穩(wěn)定增長，凈流入態(tài)勢持續(xù)鞏固。從結(jié)構層次看，2021年，來魯新入站博士后1508人，較2020年增加200人，增幅15.3%；從院校分類看，近兩年，山東集聚“雙一流”高校畢業(yè)生4.6萬余人。
人才發(fā)展支撐保障機制不斷完善，優(yōu)勢領域人才高地逐漸形成
報告提出，資金投入、政策支持、平臺支撐、轉(zhuǎn)化賦能這四項因素，在推動人才發(fā)展中最為重要。以此模型觀照山東實踐，報告認為，“四輪驅(qū)動”充分激活了人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
看資助投入，2022年，山東省級科技發(fā)展資金達到145.2億元，已經(jīng)連續(xù)兩年實現(xiàn)同比增長10%?？凑咧С?，山東構建個性化與普惠性相結(jié)合的人才政策體系，推出“人才興魯32條”等人才新政。看平臺支撐，山東成立山東高等技術研究院、能源研究院、未來網(wǎng)絡研究院等新型研發(fā)機構，實施一流學科建設“811”計劃。看轉(zhuǎn)化賦能，山東在全國率先創(chuàng)造性開展“政產(chǎn)學研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設工作，改革實行人才創(chuàng)業(yè)激勵機制……山東人才發(fā)展支撐保障體系不斷完善，優(yōu)勢領域人才高地逐漸形成。
“山東在海洋領域優(yōu)勢最為突出，擁有全國領先的海洋高層次人才和創(chuàng)新成果?！鄙綎|省人才發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長、山東大學講席教授武常岐說。目前，在海洋領域，山東省集聚院士、杰青、優(yōu)青等高層次人才共90余人。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域，呈現(xiàn)出人才團隊競相涌現(xiàn)的態(tài)勢，建設了27個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系，打造了北京大學現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院等一批農(nóng)業(yè)領域高能級創(chuàng)新平臺。在先進制造領域，人才驅(qū)動下，產(chǎn)生了一批高能級創(chuàng)新平臺和領軍型企業(yè)，國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)數(shù)量均居全國第一，國家級“專精特新”小巨人企業(yè)達到756家。
加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是黨的二十大作出的重大決策部署。聚焦海洋、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造、生命科學、哲學社會科學等領域，山東探索建立了以人才鏈為總牽引、優(yōu)化教育鏈、激活創(chuàng)新鏈、服務產(chǎn)業(yè)鏈的“四鏈”融合工作機制。報告建議，要進一步盤活資源，優(yōu)化鏈條接口，重塑鏈條布局，以“四鏈”融合發(fā)展新機制推動山東省人才事業(yè)進一步實現(xiàn)更大躍升。
人才生態(tài)加速優(yōu)化，機制創(chuàng)新和力量變革表現(xiàn)突出
良好生態(tài)是吸引人才、留住人才、用好人才的關鍵所在。報告認為，近年來山東省在人才承載環(huán)境、人才政策和人才評價改革三個方面下大力氣，以此為動力，推動綜合性人才生態(tài)加速優(yōu)化。
為全面分析山東省人才生態(tài)環(huán)境情況在全國的位置，研究團隊選取GDP總量排名前十的省份為研究對象，圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)、科創(chuàng)生態(tài)等六個要素，構建了省級綜合性人才生態(tài)指標體系。結(jié)果顯示，2019－2021年山東省綜合性人才生態(tài)位居全國第四，優(yōu)化提升的速度居第二位，與領先省份的差距不斷縮小。從各要素變化情況看，山東省在治理生態(tài)方面有著較為顯著的提升，在宜居生態(tài)、社會文化生態(tài)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面表現(xiàn)出較好的穩(wěn)定性。
從省內(nèi)區(qū)域角度看人才生態(tài)競爭力，山東人才區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，濟青人才雙核引領。據(jù)介紹，研究團隊以競爭優(yōu)勢理論和“投入—產(chǎn)出”模型為框架，構建了人才競爭力評價指標體系，對16市人才競爭力進行評價。結(jié)果顯示，濟南、青島在高層次人才數(shù)量和科技創(chuàng)新能力上具有絕對優(yōu)勢，構成人才競爭“雙峰”格局；濰坊、濟寧大力營造最佳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，優(yōu)化人才“悅居安業(yè)”微生態(tài)；煙臺、威海作為沿海城市，利用自身優(yōu)勢，推動人才交流合作能力突出；淄博、東營持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造人才引領創(chuàng)新驅(qū)動的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。其他城市也是立足地區(qū)發(fā)展實際，有針對性地開展人才集聚，人才引領成為山東各城市發(fā)展的重要戰(zhàn)略。
在山東人才生態(tài)加速優(yōu)化過程中，機制創(chuàng)新和力量變革表現(xiàn)突出。自2020年以來，不斷培育人才市場、設立人才服務平臺和研究智庫，先后成立了山東省人才發(fā)展戰(zhàn)略研究院、山東人才發(fā)展集團、山東省人才之家等，這些在全國具有引領性的創(chuàng)新探索，為山東人才生態(tài)不斷優(yōu)化提供了重要支撐。
報告顯示，近年來，山東營造“近悅遠來”的人才發(fā)展服務環(huán)境，持續(xù)打造“人才山東”服務品牌，健全全省高層次人才服務綠色通道體系，人才滿意度全方位提升。（記者 張春曉 趙君）