市消防救援支隊(duì)與市公安局?jǐn)y手創(chuàng)新執(zhí)法模式

部分消防行政處罰權(quán)下放派出所

德州新聞網(wǎng)訊（記者劉臻通訊員時(shí)忠琪）近日，德州市消防救援支隊(duì)與市公安局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于委托公安派出所辦理部分消防行政處罰工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確消防行政處罰委托方式、范圍等事項(xiàng)，推動(dòng)執(zhí)法服務(wù)、執(zhí)法資源精準(zhǔn)下沉。

破題攻關(guān)，強(qiáng)化政策支撐。為破解消防行政處罰委托缺少“上位法”依據(jù)難題，支隊(duì)提請(qǐng)市法院、市檢察院、市公安局、市司法局等5個(gè)部門召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，論證消防行政處罰權(quán)委托事項(xiàng)的合法性、可行性。按照“依法下放、權(quán)責(zé)一致”的原則，由市公安局、市消防救援支隊(duì)聯(lián)合出臺(tái)“委托消防行政執(zhí)法工作實(shí)施意見(jiàn)”，統(tǒng)一制定“行政執(zhí)法委托協(xié)議書(shū)”，由各縣（市區(qū)）消防救援大隊(duì)委托轄區(qū)公安派出所行使部分消防行政處罰權(quán)。

明晰權(quán)責(zé)，嚴(yán)肅執(zhí)法行為。明確執(zhí)法范圍。公安派出所對(duì)居民住宅區(qū)、農(nóng)村社區(qū)、“九小場(chǎng)所”等開(kāi)展消防監(jiān)督檢查，并以消防救援大隊(duì)的名義對(duì)消防安全違法行為行使現(xiàn)場(chǎng)處置權(quán)、8項(xiàng)行政處罰權(quán)和4類情形的強(qiáng)制代履行權(quán)。明確執(zhí)法責(zé)任。公安派出所因消防行政處罰行為引發(fā)的行政復(fù)議、行政訴訟案件，由消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)復(fù)議答復(fù)和應(yīng)訴。因執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或亂執(zhí)法、亂作為引發(fā)的責(zé)任后果，由公安派出所承擔(dān)。明確執(zhí)法職責(zé)。消防救援大隊(duì)負(fù)有消防行政執(zhí)法行為的監(jiān)督、指導(dǎo)、糾正、中止等5項(xiàng)職責(zé)，公安派出所依法行使消防行政處罰、主動(dòng)接受監(jiān)督、承擔(dān)法律后果等9項(xiàng)職責(zé)，確保委托執(zhí)法規(guī)范有序。

強(qiáng)化指導(dǎo)，規(guī)范執(zhí)法流程。支隊(duì)制定《委托執(zhí)法指導(dǎo)手冊(cè)》，規(guī)范消防行政執(zhí)法委托事項(xiàng)的內(nèi)容、環(huán)節(jié)、步驟、時(shí)限等程序，做到檢查有具體細(xì)則、實(shí)施有規(guī)范流程、處罰有裁量標(biāo)準(zhǔn)。建立定期培訓(xùn)工作機(jī)制，由消防救援大隊(duì)每季度對(duì)消防行政執(zhí)法民警開(kāi)展集中培訓(xùn)、跟班輪訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等不少于5個(gè)工作日。建立委托執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)制，制定行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，規(guī)范執(zhí)法行為。