全市民政工作會議現(xiàn)場。記者劉振興攝
□本報記者李莉本報通訊員王彥劉飛翔
宏圖新啟，戰(zhàn)鼓催征。2月23日，全市民政工作會議召開，厘思路、明任務(wù)、定措施、啟新程。
回首2022年，全市民政系統(tǒng)按照市委、市政府工作部署要求，堅持為民托底、為民解困、為民服務(wù)，不斷增進民生福祉、促進共同富裕。
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是德州高質(zhì)量發(fā)展的突破之年。全市民政系統(tǒng)將結(jié)合實際，按照“1234”總體思路（深化一個品牌，聚焦兩個重點，健全三大體系，實施四項行動），立足民政職能，聚焦主責(zé)主業(yè)，夯實基礎(chǔ)補短板，改革創(chuàng)新求突破。
深化“共富型”大救助品牌
德州大救助工作在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級、各部門的共同努力，已成為叫響全國的民生工作品牌之一。新的一年，將通過鞏固、提升、創(chuàng)新，進一步深化。
鞏固成果。聚焦推進共同富裕這一主題，進一步挖潛提升大救助在數(shù)據(jù)分析比對、平臺預(yù)警信息市縣鄉(xiāng)村實時同步、基層協(xié)理員縱到底橫到邊的組織網(wǎng)絡(luò)等方面的獨特優(yōu)勢，推動各項救助政策精準及時落實落地，真正落到困難群眾的身上。持續(xù)推動社會大救助立法工作，對基本生活救助對象管理與服務(wù)、法律責(zé)任等內(nèi)容進行再具體、再明確，為今后立法奠定基礎(chǔ)。
提升功能。完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測機制，發(fā)揮平臺主動發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測預(yù)警、協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)、督導(dǎo)考核的作用，按3%防返貧監(jiān)測范圍和10%低收入者監(jiān)測范圍開展動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶。進一步挖潛大救助體系服務(wù)能力，根據(jù)監(jiān)測平臺承載信息，為相關(guān)職能部門提供信息支持，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、工作協(xié)同、資源優(yōu)化，更好地服務(wù)全市共同富裕工作大局。創(chuàng)新服務(wù)。做好“基礎(chǔ)型”幫扶，強化專項救助與社會救助融合銜接，及時發(fā)現(xiàn)，精準落實，確?！皯?yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。深化“發(fā)展型”幫扶，創(chuàng)新啟動12個幫扶事項示范點，通過教育引導(dǎo)、勞動參與、帶動支持等方式，對低收入家庭自主發(fā)展實施政策支持、引導(dǎo)激勵。創(chuàng)新“服務(wù)型”幫扶，依托市慈善總會，以社會募捐為主，分別注資設(shè)立急難救助基金、醫(yī)療救助基金、發(fā)展幫扶基金“三支基金”，加強救助資金保障。推動大救助與民政業(yè)務(wù)深度融合，打造“大救助+德關(guān)愛”“大救助+社會力量參與”“大救助+慈善籌”“大救助+流浪乞討”等救助項目，進一步拓展大救助外延功能。
聚焦“一老一小”兩個重點
做好“一老一小”工作，黨和政府高度重視、社會各界密切關(guān)注、人民群眾熱切期盼，老有所養(yǎng)、幼有所育，是做好“一老一小”工作的重中之重。
在“老”上，重點統(tǒng)籌養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)齊發(fā)力。今年計劃按照“室內(nèi)行走便利、如廁洗澡安全、廚房操作方便、居家環(huán)境改善、智能安全監(jiān)護、輔助器具適配”的目標(biāo)，為1600戶特困老年人家庭實施適老化改造工程。進一步提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建質(zhì)量和運營率，推進街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)；加大敬老院護理型床位占比，今年計劃新增護理型床位2000張。
探索開展“大救助+數(shù)字養(yǎng)老”試點工作，加快互聯(lián)網(wǎng)與養(yǎng)老服務(wù)的深度融合。引導(dǎo)本地企業(yè)積極開發(fā)康復(fù)器具、養(yǎng)老照護等老年用品，從而補齊養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)短板，打造老年產(chǎn)品生產(chǎn)、老年用品物流等養(yǎng)老服務(wù)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)本地企業(yè)積極開發(fā)康復(fù)輔助器具、服裝服飾、養(yǎng)老照護產(chǎn)品等，催生銀發(fā)經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育經(jīng)濟增長新動能。
在“小”上，重點打造“德關(guān)愛”品牌。目前，“365暖留中心”已經(jīng)成為德州兒童關(guān)愛服務(wù)工作的一張靚麗名片，取得了實實在在的效果，社會反響好。今年，將繼續(xù)推進“365暖留中心”建設(shè)，力爭到年底全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少新建一處，全市至少新建134處，實現(xiàn)數(shù)量翻倍，效果加倍。
持續(xù)提升孤困兒童關(guān)愛保障水平，為孤困兒童開展免費體檢，免費加入“惠民保”和“護佑健康”保險項目，為符合條件的孤困兒童每人發(fā)放1萬元助學(xué)金。加大兒童督導(dǎo)員、村（居）兒童主任全員培訓(xùn)力度，進一步提升兒童關(guān)愛隊伍能力。進一步規(guī)范兒童收養(yǎng)，著力破解收養(yǎng)難點問題。加快推進市兒童福利院建設(shè)，補齊機構(gòu)服務(wù)短板，打造養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)、教育和社會工作一體化平臺。
健全為民服務(wù)三大體系
壓實基本民生保障體系。針對低保、特困兩類救助對象，精準制訂保障標(biāo)準，精準認定保障人員，精準認定補助標(biāo)準，適時出臺《德州市因病致貧重病患者認定辦法細則》。針對臨時救助、“救急難”兩類對象，用好“一事一議”，發(fā)揮好社會救助聯(lián)合協(xié)調(diào)機制作用。同時，建立“1+N”救助模式，從而補齊救助模式單一的短板?！?”就是政府救助，N就是慈善、志愿者等社會力量廣泛參與銜接機制，鼓勵社會力量積極參與救助，為困難群眾撐好救助傘。
完善基層社會治理體系。全面推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，著力補短板、抓創(chuàng)新，構(gòu)建共建共治共享新格局。進一步強化社區(qū)、社會工作者、社區(qū)社會組織、社區(qū)志愿者、社區(qū)公益慈善資源“五社聯(lián)動”，開展社區(qū)服務(wù)質(zhì)量提升行動，提高為民服務(wù)水平。組織以縣市區(qū)為單位建立社區(qū)工作事項清單、社區(qū)綜合考核評比項目清單、社區(qū)印章使用范圍清單“三張清單”制度，力爭到年底前覆蓋率達到100%。加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，按照每萬名城鎮(zhèn)常住人口不少于18人的標(biāo)準配備社區(qū)工作者，每個縣市區(qū)達到核定總量80%以上，夯實基層治理人才力量。
優(yōu)化基本社會服務(wù)體系。穩(wěn)步推進殘疾人保障工作，做好殘疾人“兩項補貼”資格認定“跨省通辦”，建立殘疾人“兩項補貼”數(shù)據(jù)共享機制，做到精準發(fā)放。推進殘疾人精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，對符合條件的精神障礙患者開展心理疏導(dǎo)、融入社會等康復(fù)服務(wù)。同時，全力做好生活無著流浪乞討人員的救助保障工作，重點推進救助站區(qū)域中心站試點建設(shè)，推動街面管理與機構(gòu)救助有效銜接，市級機構(gòu)與縣市區(qū)職能互補，不斷節(jié)約成本、提高效率。加大“互聯(lián)網(wǎng)+救助尋親”力度，持續(xù)推進落戶安置、源頭治理等工作。優(yōu)化行政區(qū)劃管理，建立健全行政區(qū)劃調(diào)整部門聯(lián)審機制，健全完善市縣兩級行政區(qū)劃研究平臺和專家?guī)?，加強行政區(qū)劃統(tǒng)籌規(guī)劃和戰(zhàn)略研究。
實施改革創(chuàng)新四項行動
實施慈善社工發(fā)展壯大行動。建立完善配套的慈善工作體系，為全市慈善事業(yè)發(fā)展壯大提供堅強的組織保障。大力動員、引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人參與公益慈善事業(yè)。加強志愿服務(wù)隊伍建設(shè)，規(guī)范志愿服務(wù)發(fā)展，創(chuàng)新實行慈善項目星級化管理，打造富有特色的志愿服務(wù)品牌以及“大愛之心、大德慈善”品牌。加強鎮(zhèn)街社工站建設(shè)，在全市打造不少于30個社工站示范點（含省、市兩級）。
實施低保擴圍增效行動。加大低保擴圍增效力度，規(guī)范完善低保準入條件，在綜合考慮申請家庭收入、財產(chǎn)狀況等基礎(chǔ)上，做好低保審核認定工作。結(jié)合實際落實好低保漸退、就業(yè)成本扣減等政策，鼓勵具備就業(yè)能力的低保家庭成員積極就業(yè)，對就業(yè)后家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準的低保家庭，可給予原則上不超過6個月的漸退期。
實施社會組織培優(yōu)爭先行動。大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織，實現(xiàn)全市城市社區(qū)平均擁有不少于12個、農(nóng)村社區(qū)平均擁有不少于6個的工作目標(biāo)，全市所有街道和50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立社區(qū)社會組織聯(lián)合會。積極爭取財政資金扶持力度，實現(xiàn)各縣市區(qū)和街道社會組織孵化平臺全覆蓋。
實施婚姻殯葬移風(fēng)易俗行動。持續(xù)開展紅白理事會培訓(xùn)，深入推進移風(fēng)易俗改革。在婚姻方面，繼續(xù)做好跨區(qū)域婚姻登記試點工作，創(chuàng)新推進婚俗改革工作，為有需求的當(dāng)事人提供婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)。在殯葬方面，今年，全市計劃新建設(shè)（改擴建）公益性公墓40處，補齊公益性公墓短板。進一步開展殯儀館服務(wù)質(zhì)量大提升行動，在價格收費等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下功夫，為群眾提供規(guī)范、誠信、文明、優(yōu)質(zhì)的殯葬服務(wù)。
“任務(wù)已明確，號角已吹響。全市民政系統(tǒng)將全面發(fā)揚孺子牛精神，以實干求實效。今年，讓我們的民政工作更有溫度，為實現(xiàn)德州人民美好生活作出民政貢獻?！笔忻裾志珠L王吉峰信心滿懷。