整合資源成立綠色智慧農業(yè)產學研創(chuàng)黨建共同體
“文化鑄魂賦能”行動——剪紙
黨支部領辦合作社分紅
干群同心參與人居環(huán)境整治
文/圖記者胥愛珍通訊員王明翟蕊蕊
成立樂陵市首個鄉(xiāng)賢聯(lián)誼組織和村級紀檢監(jiān)察工作站；率先在樂陵市探索實施網格員“多員合一”，打造紅色先鋒網格員隊伍；2022年以來，網格案件上報率、辦結率均為樂陵市第一……
去年以來，丁塢鎮(zhèn)立足自身實際，狠抓鄉(xiāng)村治理，向問題“宣戰(zhàn)”，向短板“開刀”，以鄉(xiāng)村源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理為目標，探索構建了“135”鄉(xiāng)村治理工作模式，實現(xiàn)了基層治理“1+1>2”的疊加效應，推動鄉(xiāng)村從“難治”向“善治”轉變。
“1即一核心，打造一個過硬黨支部；3即三融合，實現(xiàn)制度融合、組織融合、服務融合；5即五行動，深入實施鄉(xiāng)村治理五大行動?！倍]鎮(zhèn)黨委書記孫長新說，鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石，沒有鄉(xiāng)村的有效治理，就沒有鄉(xiāng)村的全面振興，打造共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局，讓鄉(xiāng)村更有活力，可以有效提高廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感。
“黨建+”激活基層治理“源頭活水”
盛威食品機械有限公司所在的地塊，原是定桿李村的一塊集體建筑用地，因歷史遺留問題，被人侵占多年，村里多次溝通都沒能要回。村里集中清理“三資”時，以黨支部書記趙光山為引領的村“兩委”，敢于動真碰硬，成功將地塊收回，隨后通過“招拍掛”方式發(fā)包給盛威食品機械有限公司，為村集體增收40萬元。
“咱村‘兩委’一心一意為老百姓辦好事兒，大家都很支持、配合?！壁w光山說。
“火車跑得快，全靠車頭帶。只有黨員干部能力過硬、黨支部能力過硬，基層組織才能在鄉(xiāng)村治理中自我造血，不斷提升工作水平?！倍]鎮(zhèn)黨委副書記史磊說，在丁塢鎮(zhèn)，“抓黨建就是抓全局”的理念已經深入廣大黨員干部的內心，鎮(zhèn)、村兩級不斷創(chuàng)新“黨建+”模式，凝聚起各方智慧和力量。
丁塢鎮(zhèn)堅持在一線培養(yǎng)黨員、錘煉干部，結合人居環(huán)境整治、村集體經濟發(fā)展等重點任務，把黨的支部建在陣地前沿，鼓勵廣大黨員干部亮身份、作承諾、當先鋒、樹形象。打造“紅色磁場·黨建聯(lián)盟”服務品牌，深化“1+4+N”黨群服務體系，設立“小蜜蜂驛站”“心理咨詢室”“黨代表接待室”等場所，優(yōu)化服務功能。建立“村企社聯(lián)建”發(fā)展機制，成立“幸福牧場”“益地興農”“綠色智慧產學研創(chuàng)”等黨建共同體，探索形成“黨支部+合作社+農戶”“黨支部+企業(yè)+農戶”發(fā)展模式，帶動鄉(xiāng)村人才、資金、土地等資源要素充分集聚。堅持精神鼓舞、物質獎勵和政治激勵并行的管理機制，對各行政村、自然村進行量化排名，考核成績與年終“星級村”評比和績效補貼直接掛鉤，樹立“干好干壞不一樣”的鮮明導向。建立“掛圖作戰(zhàn)”項目化重點工作推進機制，定期匯報工作進度，倒逼中層及以上干部在分管領域強擔當、辦實事、創(chuàng)亮點。
目前，已在全鎮(zhèn)打造了一批發(fā)展過硬、服務過硬、作風過硬的黨支部，這些過硬黨支部在各項重點工作中爭先鋒作表率，推動發(fā)展向實、服務向優(yōu)、管理向細、人才向合、民風向好。目前，已打造美麗鄉(xiāng)村示范點、特色種養(yǎng)示范點、村企共建示范點等6處；“古鎮(zhèn)楊盤綜合提升”等30個項目納入掛圖作戰(zhàn)臺賬。
三大融合讓系統(tǒng)治理更有力
連日來，丁塢鎮(zhèn)各村正上演一場“火熱”的大討論。黨員、群眾代表們搬著馬扎走上街頭、廣場，走進農戶家中，廣泛征求群眾意見建議，引導群眾參與到自己村《村規(guī)民約》的制定中來。讓群眾自己決定《村規(guī)民約》寫什么、村里大事小情怎么辦，是丁塢鎮(zhèn)讓村民由“旁觀者”變?yōu)椤爱斒氯恕焙汀爸鲗д摺?，積極參與村莊自治的有力舉措。
“我們推行‘陽光村務’樹新風，推動制度融合；搭建‘五級架構’優(yōu)管理，推動組織融合；建設‘智慧平臺’提效能，推動服務融合，充分激發(fā)群眾自我管理、自我教育、自我服務、自我約束的主體意識。”孫長新說。
通過召開村民議事會、鄉(xiāng)賢參事會等方式，廣泛征求民意，量身打造“一村一規(guī)”“三務三資”公開制度，探索紅白理事會、道德評審委員會和綜治調解委員會“三位一體”組織體制，完善檢查監(jiān)督機制，為打造“陽光村務”提供制度保障，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。目前，正以中興村作為試點，深化村級紀檢監(jiān)督改革，運用“片區(qū)協(xié)作、交叉互查、提級監(jiān)督”等方式，對“三務三資”公開情況進行重點監(jiān)督檢查，成功化解各類矛盾糾紛200余起。
以“資源整合、多員合一、一網通辦、全面覆蓋”為原則，利用五級架構組織體系，推動社會治理重心下移、力量下沉、權力下放，激活基層治理新動能。目前，已將原政法網格員、民政協(xié)理員、警務助理、安全協(xié)管員等村級崗位進行整合，在全鎮(zhèn)公開推選79名紅色先鋒網格員，實現(xiàn)了網格員從“兼職”到“專職”、從“多員”到“專員”的根本轉變。
丁塢鎮(zhèn)與天津津云智慧城市運營管理有限公司合作，打造智慧網格化治理大數(shù)據平臺，融合黨建、政法、住建、12345市民熱線處置、綜合執(zhí)法等33項職能，建立“收集—上報—督辦—銷號—評價”全鏈條閉環(huán)處理機制。在村級層面，依托農村黨群服務中心，建設網格化服務管理站，按照“小事就地解決、大事全網聯(lián)動”原則，打造“十分鐘便民服務圈”。目前，群眾反映訴求辦結時限縮短65%，市民熱線滿意率同期提高14.9％。
五大行動促綜合治理效能提升
“治理不是空洞的說教和空喊口號，而是要實實在在的成效?！笔防诮榻B，丁塢鎮(zhèn)聚焦發(fā)展瓶頸和問題，主動迎難而上，深入實施“鄉(xiāng)賢回歸添彩”“文化鑄魂賦能”“志愿服務暖心”“理情緒解怨氣”“綜合治理提升”五大行動，將人才優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢、治理效能，有效解決了基層治理“難點堵點”和群眾“急難愁盼”問題。
鄉(xiāng)賢回歸添彩。作為樂陵市首個成立鄉(xiāng)賢聯(lián)誼組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，丁塢鎮(zhèn)發(fā)揮鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會作用，引導在政治上有地位、經濟上有實力、學術上有造詣、社會上有影響、情感上有鄉(xiāng)愁的鄉(xiāng)賢人士，參與家鄉(xiāng)建設。目前，修繕村級道路3公里，捐贈疫情防控物資超20萬元，推動3個投資過千萬元項目落地建設，共有10名鄉(xiāng)賢能人回村任職。
文化鑄魂賦能。以打造鄉(xiāng)村振興文化示范鎮(zhèn)為契機，深挖全鎮(zhèn)歷史文化資源，加快新時代文明實踐所、老年大學、烽火歲月革命紀念展廳、鄉(xiāng)村記憶館、鄉(xiāng)賢館、黃家村革命烈士紀念廣場等載體建設。目前，已投入30萬元開展老年大學和新時代文明實踐所提升改造工程，先后獲評省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全省新時代文明實踐“十百千”示范、全省首批基層老年教育示范校等榮譽。
志愿服務暖心。通過“群眾點單、文明派單、政府買單、群眾評單”的方式，多方整合資源，精準對接群眾需求，開展各類志愿服務活動。目前，已整合11名文明實踐專管員、81支志愿者服務隊、2830名志愿者，開展公益宣講、愛老敬老、科普教育、紅色代辦等特色服務200余項。
理情緒解怨氣。面對歷史遺留問題多、信訪案件突出等情況，堅持底線思維，組建工作專班，鎮(zhèn)村兩級干部主動上門“順怨氣”，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，及時解決歷史積案和潛在問題，著力去存量、控增量、防變量，從根本上保證“矛盾不上交、信訪不上行”。目前，成功化解4起難度較大的信訪積案。
綜合治理提升。以綜合行政執(zhí)法改革為抓手，整合原鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊伍和現(xiàn)“7+4”執(zhí)法部門下沉力量，建立由鎮(zhèn)長任隊長、18名持證執(zhí)法者為成員的綜合行政執(zhí)法大隊、“2個片區(qū)+1個機動組”的3個執(zhí)法中隊，聚焦安全生產、生態(tài)環(huán)保、道路交通等領域，打造“執(zhí)法范圍全域化、職能整合集約化、協(xié)調配合一體化”的綜合行政執(zhí)法格局。目前已開展行政檢查120余次，整改事項90余項，問題移交協(xié)同辦理20余件，實現(xiàn)了問題發(fā)現(xiàn)率、監(jiān)管率“雙提升”，有效破解了“單兵作戰(zhàn)”、有責無權等基層執(zhí)法“老大難”問題。