我市創(chuàng)新“三個協(xié)同”推動德滄衡交通運(yùn)輸一體化融合發(fā)展——
交通先行 深化融入京津冀協(xié)同發(fā)展
連通魯冀兩省的德州北樞紐立交四通八達(dá)（資料圖）。記者 郭慶萍 攝
□本報記者石秀秀 本報通訊員 李祿超 李曉鵬 王光來
德州地處山東省“北大門”，與河北省滄州、衡水兩地地緣相近、人文相親，是融入京津冀協(xié)同發(fā)展的重要區(qū)域。
去年以來，我市以對接京津冀交通基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”為基礎(chǔ)，不斷推進(jìn)規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”，創(chuàng)新實施“三個協(xié)同”，與滄州、衡水共同簽署交通運(yùn)輸高質(zhì)量融合發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，從項目建設(shè)、服務(wù)保障、執(zhí)法監(jiān)管等方面開展深層次全面合作，助力德州打造融入京津冀協(xié)同發(fā)展先行區(qū)。
交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)同互聯(lián)互通提速發(fā)力
5月19日，全省交通重點項目建設(shè)推進(jìn)會議召開后，市政府分管負(fù)責(zé)同志、市交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)同志現(xiàn)場辦公，逐個項目進(jìn)行調(diào)度，要求加大協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化要素保障，全力推進(jìn)我市交通重點項目建設(shè)。
濟(jì)南至寧津、濟(jì)南至臨清、濟(jì)南至東阿、慶云至章丘4條高速公路是省政府確定的2023年實質(zhì)性開工重點項目，我市涉及項目的各縣市區(qū)、部門提前開展、壓茬推進(jìn)。“目前各項目施工圖設(shè)計都得到批復(fù)，用地紅線圖也確定了，預(yù)計6月底報市級審查、7月份報省級審查，確保年內(nèi)全部開工建設(shè)?！笔薪煌ㄟ\(yùn)輸局黨組成員、三級調(diào)研員李樹東介紹。
黨的二十大報告提出，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。作為德州融入京津冀協(xié)同發(fā)展的三個重點領(lǐng)域之一，交通成為突破口。我市聚焦基礎(chǔ)設(shè)施“南融北接”，在交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計和實施上注重一體化協(xié)同發(fā)展。
去年，我市在完成京臺高速魯冀界至齊河段改擴(kuò)建基礎(chǔ)上，開工擴(kuò)建濟(jì)南至齊河段，將建成全省唯一一段雙向12車道高速公路。為確保項目有序推進(jìn)、如期完工，市交通運(yùn)輸局狠抓項目進(jìn)度，落實“一線工作法”，倒排工期、壓茬推進(jìn)、掛圖作戰(zhàn)，全面提速提質(zhì)。此外，對接省會經(jīng)濟(jì)圈的鄭濟(jì)高鐵齊河段、濟(jì)南繞城高速二環(huán)線西環(huán)和北環(huán)等項目超常規(guī)推進(jìn)，濟(jì)南繞城高速二環(huán)線西環(huán)齊河段提前1年完成主體工程，發(fā)揮效益。
京德高速任丘至德州段，是德州乃至山東西部又一條至北京的快速通道，我市狠抓項目前期工作，開展跨省協(xié)調(diào)。積極對接滄州、衡水，共同研究解決推進(jìn)項目前期工作的難點堵點，加快項目審批，抓緊落實項目開工條件，確保順利開工建設(shè)。京滬高鐵輔助通道天津至濰坊鐵路慶云段以及濟(jì)南至寧津、慶云至章丘高速公路等項目前期工作有序穩(wěn)步推進(jìn)。
按照立足長遠(yuǎn)、適度超前原則，我市聚焦方便魯冀兩省群眾出行的大項目、好項目發(fā)力，盯緊靠上爭跑項目，還儲備了濟(jì)南至寧津高速公路北延、慶云至章丘高速公路北延等一批優(yōu)質(zhì)項目。
交通運(yùn)輸服務(wù)保障協(xié)同跨省運(yùn)輸更通暢
“現(xiàn)在辦理貨車年審，不僅不用回證照所在地，忘帶證件也能辦，特別方便?！鼻安痪?，在辦理貨運(yùn)車輛年審業(yè)務(wù)時，德州市豐達(dá)物流運(yùn)輸有限公司貨車司機(jī)王建通過“運(yùn)政幫”小程序出示了其衡水市普通貨物運(yùn)輸從業(yè)資格證的電子證照，經(jīng)工作人員審核認(rèn)證，當(dāng)場辦理了業(yè)務(wù)。
按照以往要求，貨運(yùn)車輛年審需貨車所有人持本人從業(yè)資格證到戶籍所在地辦理?！拔以诘轮莨ぷ?，以前審車都得回老家衡水，平時工作又忙，來回跑很耽誤時間?！蓖踅ㄕf。
為打通群眾異地辦事堵點難點，解決道路運(yùn)輸企業(yè)和司機(jī)“多地跑”“折返跑”等問題，市交通運(yùn)輸局積極與交通運(yùn)輸部開發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)道路運(yùn)輸便民政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)對接，于2021年9月實現(xiàn)了道路運(yùn)輸從業(yè)人員高頻服務(wù)事項“跨省通辦”?！翱紤]到德州與滄州、衡水三市間人員、物流往來頻繁，就業(yè)流動性強(qiáng)，三市合作共建，簽訂了交通運(yùn)輸高質(zhì)量融合發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。”市交通運(yùn)輸局黨組成員、副局長杜守軍介紹，目前已在經(jīng)營性道路客貨運(yùn)輸、道路危險貨物運(yùn)輸、巡游出租汽車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車等重點領(lǐng)域，實現(xiàn)了道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證、車輛道路運(yùn)輸證等“三類九證”電子證照跨區(qū)域互認(rèn)與核驗，在辦理道路貨運(yùn)車輛年審、道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可和道路貨物運(yùn)輸車輛、道路旅客運(yùn)輸車輛道路運(yùn)輸證的配發(fā)、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)等業(yè)務(wù)時，互認(rèn)電子證件，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、深度合作、共同發(fā)展。
我市加速與京津冀人流、物流、信息流等要素融合，在跨省運(yùn)輸服務(wù)保障上先行一步。去年，在全省率先實行重點物資運(yùn)輸通行證“四不限、一最長”辦理規(guī)則，即不限制運(yùn)輸車型、不限制車輛使用性質(zhì)、不限制申請者身份、不限制運(yùn)輸?shù)赜?，通行證時效最長30天。采取“線上+線下”雙軌辦理模式，打破車輛地域號牌限制，為魯冀兩省車輛辦理通行證10萬余張，其中非德州籍4萬余張，占比超40%。同時，在全省率先開發(fā)了“營運(yùn)車輛軌跡回溯系統(tǒng)”，對每日進(jìn)出魯冀兩省數(shù)萬營運(yùn)車輛運(yùn)行情況即時動態(tài)監(jiān)管，極大縮短了營運(yùn)貨車排查通行時間，通行效率提升80%以上。
交通運(yùn)輸執(zhí)法監(jiān)管協(xié)同區(qū)域聯(lián)動治理更高效
長期以來，受地域限制，魯冀兩省在道路運(yùn)輸車輛執(zhí)法檢查中存在多重障礙。“我市開展執(zhí)法檢查時，超限超載運(yùn)輸車輛?？吭诤颖本硟?nèi)逃避檢查的情況時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了執(zhí)法的公平和效率，給道路運(yùn)輸帶來安全隱患?！笔薪煌ㄟ\(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊副支隊長焦暉表示。
為維護(hù)魯冀省界通道貨物運(yùn)輸市場秩序，規(guī)范道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營行為，2022年8月，我市與滄州、衡水聯(lián)合成立了魯冀三市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法一體化專班，出臺了《魯冀三市道路貨運(yùn)市場集中整治行動方案》等系列文件，三市毗鄰的11個縣常態(tài)化開展集中整治聯(lián)合執(zhí)法行動。
行動以安全有序、保通保暢為目標(biāo)，采取說理式執(zhí)法方式，對車和貨物總質(zhì)量超過規(guī)定限度5%以下，未造成危害后果且能及時改正的情形，按照“輕微免罰、首違不罰”清單，對駕駛?cè)藛T進(jìn)行教育，登記歸檔后予以放行。同時，德州在實踐中不斷創(chuàng)新執(zhí)法手段，依托非現(xiàn)場治超系統(tǒng)，利用多元路面感知設(shè)備，自動檢測過往車輛的車牌、車型、總重等參數(shù)，完成對超限車輛取證和告知，實現(xiàn)車輛無感通行，提高了執(zhí)法效率。
此外，魯冀兩省三市在人員“聯(lián)合”基礎(chǔ)上實現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)“聯(lián)動”，信息互認(rèn)共享。統(tǒng)一電子證照跨區(qū)域互認(rèn)與查驗，對于行政相對人通過各級政務(wù)服務(wù)平臺、交通運(yùn)輸部移動客戶端和微信公眾號等途徑出示的從業(yè)資格電子證件合規(guī)性予以認(rèn)可，并對雙方掌握的違規(guī)違法電子數(shù)據(jù)實時抄告和證據(jù)互認(rèn)，強(qiáng)化“一超四罰”、信用懲戒和源頭治理，避免重復(fù)檢查、重復(fù)處罰，真正實現(xiàn)了“快檢查、快處理、快放行”。
為嚴(yán)格落實《山東省治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例》有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)貨物運(yùn)輸車輛超限超載治理聯(lián)合執(zhí)法，今年4月，我市召開全市治理超限超載工作會議，集中開展治理貨運(yùn)車輛違法超限超載專項提升行動。截至目前，全市共查處超限運(yùn)輸車輛927輛次，卸載貨物27304噸，切實保障了公路完好暢通和道路運(yùn)輸安全。
“通過跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，兩省三市同步打擊道路運(yùn)輸車輛違法違規(guī)行為，在跨區(qū)域調(diào)查取證、證據(jù)資料移交、聯(lián)合實施信用懲戒等環(huán)節(jié)全面加強(qiáng)合作，構(gòu)建起橫跨魯冀兩省、輻射三市的跨區(qū)域交通運(yùn)輸執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，形成交通執(zhí)法跨區(qū)域監(jiān)管合力。”焦暉說。自去年8月至今，由河北進(jìn)入我省的超限超載運(yùn)輸車輛同比下降超8成，切實提升了公路通行效率，保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。