剛剛過去的這個周末，臺風“杜蘇芮”一路北上，讓防汛工作再受考驗。
極端天氣頻現(xiàn)，各地防汛在“人防”+“物防”的基礎上，向“智防”發(fā)力。記者就此到青島、東營、臨沂等地進行蹲點采訪。
◎“比對”出的預警信號
“發(fā)布預警信號并不是即刻作出的判斷，這幾天我們一直關注著大氣運動的情況，早上7點半交接班后，要不斷分析高空形勢圖、低層風場圖等七八個物理量圖，比對十多個預報系統(tǒng)的數(shù)值預報?！鼻鄭u市氣象臺值班預報員郝燕表示，不同系統(tǒng)的預報結果并不相同，要根據(jù)經(jīng)驗去判斷匯總，并通過檢驗預報準確性，找到近期預報表現(xiàn)較好的系統(tǒng)。
◎破解水文測流難題
王營水文站2020年建成了山東第一條可遠程測控的全自動纜道。2021年8月，引入更先進的水平式聲學多普勒流量測速儀HADCP，運用其實時監(jiān)測流速、流向、水位變化的偵測能力，避免了潮汐對水文測報的影響。經(jīng)過1年多的技術攻關，在全省率先完成設備率定，實現(xiàn)對流量的在線實時監(jiān)測。
◎裝進手機里的“積水圖”
“易積水點管理服務一件事”通過城市云腦通用能力服務平臺數(shù)據(jù)資源，結合視頻分析算法，讓市民隨時可以通過手機了解積水點位深度，及時避開積水嚴重路段。起初接入系統(tǒng)的是市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)20個低洼路段、橋底涵洞易積水點位。今年汛期到來之前，膠州市應急管理局新建的15個易積水監(jiān)測點也接入系統(tǒng)。
◎不再“丟失”的井蓋
“臨沂市區(qū)共有5萬多個井蓋，現(xiàn)在已經(jīng)有3000多個安裝了智能檢測系統(tǒng)，井蓋的工作狀態(tài)可實時傳回指揮中心?！迸R沂市城市管理局工作人員朱孔杰說，如今類似智能井蓋這樣的設備，分布在臨沂的大街小巷，發(fā)揮著水深監(jiān)測、信息收集等功能。
◎更多精準“小圖”方能拼出防汛“大圖”
每一個部門、每一個行業(yè)都盡可能地挖掘現(xiàn)有資源，繪制出一張張更專業(yè)、更精準的“小圖”，它們所“拼”出的城市防汛“大圖”，必將更智慧、更親民。
剛剛過去的這個周末，臺風“杜蘇芮”一路北上，讓防汛工作再受考驗。
極端天氣頻現(xiàn)，各地防汛在“人防”+“物防”的基礎上，向“智防”發(fā)力。記者就此到青島、東營、臨沂等地進行蹲點采訪。
“比對”出的預警信號
7月28日17點02分，記者收到應急預警短信：“受臺風‘杜蘇芮’影響，預計28日夜間到31日白天，我省西部和中部地區(qū)有強降雨，部分地區(qū)有大到暴雨、局部大暴雨。省防指啟動防汛防臺風四級應急響應?！?/p>
預警的目的在于未雨綢繆，防患于未然。如何進行預判，什么時間發(fā)布天氣預警，壓力首先落在氣象部門。
7月11日下午到14日白天，山東經(jīng)歷了一輪較強降雨過程。7月12日上午10點，青島風力漸猛，夾帶的“雨氣”也愈加明顯。來到青島市氣象臺會商室，大屏“五彩紛呈”，天氣實況、衛(wèi)星云圖、實況監(jiān)測、降水預報檢驗等分別占據(jù)著側墻上的四塊大屏，正前方的兩塊主屏則與山東省氣象臺的視頻會議連接，進行著全省天氣會商。雖然沒有安排青島市氣象臺發(fā)言，但因大雨將至，臺長馬艷與帶班臺長、首席預報員、領班預報員、值班預報員還是神情緊張地坐在會商桌前，邊聽邊作記錄。
全省會商結束后，根據(jù)省氣象臺的預報結論和三位預報員的研判，青島市氣象臺于11時發(fā)布暴雨黃色預警信號：受副高邊緣暖濕氣流和冷空氣共同影響，預計今天下午到14日白天，我市有較強降雨天氣過程，并伴有雷電和8-10級雷雨陣風。全市累計平均降雨量50-90毫米，局部可達150毫米以上，最強降雨時段在今天夜間到13日早晨，最大小時降雨量50-70毫米。其中，今天下午到13日上午，我市有大雨到暴雨局部地區(qū)大暴雨；13日傍晚到14日白天，我市有小到中雨。
對于用“夜間”還是用“凌晨”，降雨量、雷雨陣風的數(shù)值，青島市氣象臺進行了反復的商討比對。
“發(fā)布預警信號并不是即刻作出的判斷，這幾天我們一直關注著大氣運動的情況，早上7點半交接班后，要不斷分析高空形勢圖、低層風場圖等七八個物理量圖，比對十多個預報系統(tǒng)的數(shù)值預報。”青島市氣象臺值班預報員郝燕表示，不同系統(tǒng)的預報結果并不相同，要根據(jù)經(jīng)驗去判斷匯總，并通過檢驗預報準確性，找到近期預報表現(xiàn)較好的系統(tǒng)。
今年山東氣象部門發(fā)展智能網(wǎng)格預報技術，不斷提升精準氣象預報能力，逐步構建起從災害天氣實況到短中期預報的無縫隙、全要素智能網(wǎng)格客觀預報技術體系?；谛l(wèi)星、雷達等多源資料提升公里級災害天氣精密監(jiān)測能力，實現(xiàn)逐6分鐘、1km精度的冰雹智能識別。
與此同時，一體化業(yè)務平臺也在完善，研發(fā)“云+端”的“魯智”短臨預報預警服務平臺，實現(xiàn)上下暢通的監(jiān)測業(yè)務和預報服務機制，支撐三級聯(lián)動和精細到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預警產(chǎn)品快速制作并發(fā)布。
“智慧”賦能，預報也更精準。青島市氣象臺首席預報員高榮珍介紹，目前晴雨預報的準確率很高，加上氣象雷達的增設和雷達探測技術水平的改良，短時預報水平也明顯提升，目前氣象部門正進一步提高暴雨預報的準確率。
破解水文測流難題
洪水預報是水旱災害防御的“前哨”。
7月29日上午8時，東營市水務局、東營市水文中心聯(lián)合發(fā)布水文快報：7月29日8時，全市河道水勢平穩(wěn)，均未超過警戒水位。小清河上游淄博桓臺縣岔河水文站，距離石村47公里，當前水位4.50米（警戒水位7.18米），流量167立方米每秒。東營市廣饒縣石村水文站，當前水位3.02米（警戒水位5.23米），流量139立方米每秒……
“東營33個水文站，小清河石村水文站、支脈河王營水文站能夠實現(xiàn)遠程精準自動測報?！睎|營市水文中心水情科科長孫超說，水位和流量等河道水情信息是洪水預報主要參考指標。追蹤水位上漲情況，可以依賴自記水位計，測流目前還主要依賴人工測量。
水情監(jiān)測想要真正實現(xiàn)“一張圖”，設備首先要升級。
王營水文站2020年建成了山東第一條可遠程測控的全自動纜道。2021年8月，引入更先進的水平式聲學多普勒流量測速儀HADCP，運用其實時監(jiān)測流速、流向、水位變化的偵測能力，避免了潮汐對水文測報的影響。經(jīng)過1年多的技術攻關，在全省率先完成設備率定，實現(xiàn)對流量的在線實時監(jiān)測。
記者在現(xiàn)場看到，打開測控管理平臺，水文纜道測流界面以彩色剖面圖形式呈現(xiàn)。工作人員可一鍵自動測量水深、流速、水位、流量變化等信息，也可手動設定具體參數(shù)，完成指定測報。
“一場洪水從起漲到洪峰再到落平，至少需要測流3-5次。如果靠人工測流，需要三四個人一組拉著儀器到現(xiàn)場。有的水文站位置偏遠，下大雨的時候路上有積水，非常難走，測一個數(shù)值加上往返有時需要三四個小時?！睂O超說。
“遠程精準測流，可以讓工作人員將精力更多地放在數(shù)據(jù)處理分析上，給各級提供更直觀、更有總結性、更具提煉性的參考?！睎|營市水文中心副主任張乃鵬介紹，遠程遙控自動化水文監(jiān)測是水文現(xiàn)代化發(fā)展的重要一步，但測流過去一直是突破的難點，沒有特別成熟的設備。水平式聲學多普勒流量測速儀HADCP雖然準確性好，但建設成本較高，廣泛應用有難度，目前僅在重點站安裝?！拔覀冋谔剿骼走_在線測流，已經(jīng)在8個水文站安裝測試。雷達在線測流相對較為經(jīng)濟，適合洪水測報，但因為東營地域特殊，雷達適用條件差，需要經(jīng)過不斷調試比測，提高準確性。”
提升水文站技術裝備水平的同時，東營市水文中心應用省水文中心開發(fā)的山東省大中型水庫與骨干河道洪水預報系統(tǒng)，提升水文情報預報的可靠性、實時性和準確性。張乃鵬介紹，該系統(tǒng)集成了經(jīng)驗模型、概念性模型、分布式模型等20多種水文預報模型，將全市14處防洪關鍵河段的水文氣象耦合、預報調度一體化計算，集防洪形勢、預報調度、會商發(fā)布等多功能于一體，實現(xiàn)覆蓋全市域、全要素、全過程重要防洪區(qū)域洪水過程預報。
裝進手機里的“積水圖”
在膠州，小雨下了兩天。
7月30日早上，雨還在下。路上會有積水嗎？打開手機上的“愛山東APP”青島站點，搜索“積水”，跳轉至“易積水點管理服務一件事”，在展開的實時動態(tài)地圖上，膠州的15個易積水點圓形圖標均為藍色，積水數(shù)值在圖標右側標注：“北京路鐵路橋底（0cm），徐州路與廣州路路口（0cm），蘭州路與杭州路口（0cm）……”點擊“徐州路與廣州路路口”處的圖標，距離、更新時間、數(shù)據(jù)來源等信息詳細呈現(xiàn)，頁面底端則可以拉動光標查看當日水位變化圖。
平臺實時監(jiān)測易積水點當前水位，設置為三個積水等級：積水大于30cm，行車受阻，圖標為紅色；積水10-30cm，行人受阻，圖標為黃色；積水低于10cm的，對行人、行車暫無影響，圖標為藍色。
“易積水點管理服務一件事”由青島市大數(shù)據(jù)局通過應用海信云腦技術打造，融合了青島市水務管理局、青島市交警大隊、青島市城管局等多個部門的數(shù)據(jù)，2022年9月正式上線。
它通過城市云腦通用能力服務平臺數(shù)據(jù)資源，結合視頻分析算法，讓市民隨時可以通過手機了解積水點位深度，及時避開積水嚴重路段。起初接入系統(tǒng)的是市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)20個低洼路段、橋底涵洞易積水點位。今年汛期到來之前，膠州市應急管理局新建的15個易積水監(jiān)測點也接入系統(tǒng)。
膠州市應急管理局副局長王春蔚介紹，系統(tǒng)建設之前，在汛期雨季，膠州市防汛抗旱指揮部針對城區(qū)易積水點，必須協(xié)調聯(lián)動單位在每個易積水點路口安排人員駐守看管；對積水點水位的觀測，依賴于人員的現(xiàn)場目測，存在偏差；積水水位的上報依賴人工通過電話或微信上報后手動進行記錄。系統(tǒng)建成后，可以通過平臺實時監(jiān)測易積水點當前水位，對影響行人或車輛通行的鐵路橋洞、積水路面有針對性地安排人員進行排水處置。
通過“愛山東APP”、“云上膠州APP”等手段實時發(fā)布積水信息，公眾可以一屏查看周圍積水點信息。系統(tǒng)還具備指揮調度功能，針對需要救援的積水點，一鍵進行物資調度、隊伍調度，提高防汛抗旱指揮部的指揮效率。
盡管上線不久，“易積水點管理服務一件事”已經(jīng)“立了功”。7月8日夜間，膠州出現(xiàn)短時強降雨，通過平臺監(jiān)測，徐州路與廣州路路口積水達20cm，影響行人通行。防汛抗旱指揮部通過平臺及時調度聯(lián)動部門及防汛隊伍，立即進行排水處置。
在北京路鐵路橋底東側的雨箅子旁，記者見到了水位探測儀，直徑約10cm，像極了不銹鋼LED燈，嵌入瀝青之中，與地面齊平。距探測儀最近的路燈中部，是一個太陽能接收器。
青島海信網(wǎng)絡科技股份有限公司智慧城市事業(yè)本部戰(zhàn)略與產(chǎn)品規(guī)劃室主任王濱介紹，水位探測儀借助聲納探測、物聯(lián)網(wǎng)技術，實時將積水數(shù)據(jù)回傳至指揮中心，可以查看當前積水水位、設備電壓等信息，降雨過程中數(shù)據(jù)每6分鐘更新一次。
城市云腦的值班人員收到下雨的預報后，要先排查程序，安排指定人員到安裝感知設備的積水點現(xiàn)場進行設備檢查，并在系統(tǒng)中設置了人工排查提醒。當積水點水位超過1米時，自動通知運維人員進行維護，通過調閱周邊視頻、現(xiàn)場勘察等手段確認水位準確性。系統(tǒng)還會根據(jù)歷史降雨情況及雨量站實時數(shù)據(jù)，預測積水點水位會不會迅速上漲，為主管部門提供預判參考。
“城市云腦為各個行業(yè)賦能，防汛工作所占的比例很小?！追e水點管理服務一件事’是城市云腦成果的一個體現(xiàn)，是面向百姓的一個便民體驗?！蓖鯙I說。
不再“丟失”的井蓋
別小看排水井蓋，它也是防汛中一個重要的“螺絲釘”。
7月28日下午3點，臨沂市啟動防汛防臺風Ⅳ級應急響應。
晚上10點，臨沂市城管局市政科工作人員英占輝打開手機里的智慧防汛APP，利用井蓋盜損自動報警功能，查找了周邊的紅色點位，之后帶著維護人員去處理冒水井蓋。
智慧防汛如何與原來的“人防”相結合？臨沂市從排水井蓋尋找突破點。
“臨沂市區(qū)共有5萬多個井蓋，現(xiàn)在已經(jīng)有3000多個安裝了智能檢測系統(tǒng)，井蓋的工作狀態(tài)可實時傳回指揮中心。”臨沂市城市管理局工作人員朱孔杰說，如今類似智能井蓋這樣的設備，分布在臨沂的大街小巷，發(fā)揮著水深監(jiān)測、信息收集等功能。
2018年，依托智慧城市管理系統(tǒng)，臨沂市搭建了指揮排水防澇平臺，具備城市內(nèi)澇監(jiān)測預警、防汛搶險車輛布防、黑臭水體監(jiān)測等智能化運作功能。
作為一名工作了十幾年的老城管，英占輝覺得智慧城市管理系統(tǒng)解決了基層防汛中的大問題。他的工作轄區(qū)有22處道路下穿，手下有30多個工作人員，但他以前還是覺得人手不夠用?！爸荒芸拷?jīng)驗派人，畢竟積水的情況到了現(xiàn)場才知道?！币郧坝⒄驾x主要靠心里算數(shù)，在解放路鐵路下穿處派幾個人，再在市醫(yī)院門口派幾個人，還要在高架橋下派出工作人員，那里積水通常不嚴重，派一個人去看看就可以。
智慧城市管理系統(tǒng)上線后，一到雨情，英占輝就能接到明確的指令，抽調多少人員，如何安排強排泵車都有了依據(jù)。
這幾年的市政改造工程，也讓英占輝感覺防汛壓力小了很多。“人民廣場周邊的片區(qū)，以前一下雨就淹，像今天這種暴雨，水至少到腰，得小一米?！睂嵤┝税艘宦犯脑旃こ毯?，雨天到人民廣場再也不用“游泳”了。
“臨沂是八水匯聚之城，這在景觀上是優(yōu)勢，但在汛期卻是劣勢?！迸R沂市市政管理中心主任陳偉說，臨沂連續(xù)三年共投入超過28億元對積水嚴重的城區(qū)進行工程改造。但如果降水強度超過市政管網(wǎng)承受能力，道路下穿等低洼地勢還是不可避免有個積水消納的過程。
“疏通了市政管網(wǎng)的大動脈，根除城市內(nèi)澇還需要更精細的把脈，一點一策去治理?！迸R沂市城管局市政管理服務中心設施管理科副科長劉繼昌介紹，從2019年開始，智慧城市管理系統(tǒng)的監(jiān)測點位從100多個增加到400多個，覆蓋了城區(qū)范圍內(nèi)排水壓力較大的地方。
更多精準“小圖”方能拼出防汛“大圖”
采訪中，記者在各地各部門見到了很多功能強大的應急防汛“一張圖”。
東營市市域治理運行管理中心開發(fā)的一體化綜合指揮平臺，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一模式，匯集穿透5個縣區(qū)、25個市直部門共計16億條數(shù)據(jù)，接入全市4.8萬余道路監(jiān)控視頻，匯聚搭建全市的數(shù)字底座，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的資產(chǎn)管理轉型和資源的統(tǒng)一編碼治理。平臺建設有汛前、汛中、汛后緊密結合的災情立體防控和處置體系：汛前，可將物資提前布控、及時預警提示，規(guī)避內(nèi)澇風險；汛中，結合設備實時監(jiān)測、靈活應急指揮；汛后，災情復盤總結上報及信息公開，形成完整的防汛抗旱應急體系。
青島市水務管理局建設的青島智慧水務系統(tǒng)，針對防汛重點建設了水旱災害防御備汛管理、防汛管理、防洪排澇調度等模塊，集成臺風暴雨預測預警，集成水庫視頻監(jiān)控，分析實時水雨情數(shù)據(jù)，研判防洪調度進程，模擬洪水預報，預演洪水調度，科學管理防洪調度預案，實現(xiàn)“預報、預警、預演、預案”四預功能；拓展水務移動端應用，實時查詢水情、雨情、工情及工程巡查等情況。在險情預警資源分析模塊中，可顯示周邊儲備庫信息，地址、負責人、聯(lián)系電話、防汛物資清單準確呈現(xiàn)，可即時調度。
盡管每一張“圖”看起來都功能齊備，但開發(fā)者們都并不滿足。在大數(shù)據(jù)面前，有的還只是數(shù)據(jù)大圖的“一張小圖”。
“在東營，企業(yè)防汛是一個重點。我們將開發(fā)企業(yè)模擬淹沒分析模塊，將企業(yè)的地形分析、周邊的相關設施等信息精準地接入系統(tǒng)，形成一套公式對企業(yè)的防汛警戒線進行計算，通過監(jiān)測雨情、水情，及時向企業(yè)發(fā)送險情預警?！睎|營市市域治理運行管理中心技術服務部負責人單素說。
“正在建設的膠州市排水系統(tǒng)智慧管理平臺，以膠州市建成區(qū)地理信息系統(tǒng)為基礎，建設建成區(qū)地下管網(wǎng)一張圖地理信息系統(tǒng)；雨季結合氣象與雨情監(jiān)測，實現(xiàn)雨水管網(wǎng)、河道水位預警、閘壩聯(lián)動控制，通過對城區(qū)積水點的預警、監(jiān)控等進行防汛調度。通過該排水系統(tǒng)智慧管理平臺的搭建，可實現(xiàn)膠州市的廠-站-網(wǎng)-河（污水廠-泵站-管網(wǎng)-河道）一體化運維管理模式?！蹦z州市住房和城鄉(xiāng)建設局公用事業(yè)服務中心排水科負責人王寶娟說。
每一個部門、每一個行業(yè)都盡可能地挖掘現(xiàn)有資源，繪制出一張張更專業(yè)、更精準的“小圖”，它們所“拼”出的城市防汛“大圖”，必將更智慧、更親民。
山東應急指揮調度突出可視化建設
山東省應急指揮調度系統(tǒng)接入了水情信息服務系統(tǒng)、水利工程位置圖、應急氣象服務平臺、防汛抗旱專用圖集管理平臺，可監(jiān)控全省254個大中型水庫、骨干河道、部分小型水庫和城市易澇點，實時掌握全省的雨情、水情、工情和降水發(fā)展趨勢，為汛期監(jiān)測預警、會商研判、指揮調度提供重要信息資源。
目前，山東逐步建立起縱向貫通、橫向聯(lián)通的應急指揮網(wǎng)絡。在縱向上，應急指揮網(wǎng)絡實現(xiàn)國家、省、市、縣四級應急指揮平臺對接，上連應急管理部，下連各市縣應急指揮中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班室；在橫向上，與水利、氣象、自然資源等20個主要涉災涉險部門以及部分中央駐魯和省屬重點企業(yè)等，實現(xiàn)了互聯(lián)互通。
突出“30分鐘現(xiàn)場可視化”能力建設，積極推進省級移動指揮平臺和市縣兩級指揮中心能力建設，山東省應急指揮調度系統(tǒng)通過移動指揮車、直升機、無人機、單兵，利用衛(wèi)星、4G、5G等通信手段，及時把現(xiàn)場的畫面?zhèn)骰厥≈笓]中心，為決策指揮調度提供支持。