根據(jù)《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定，國務(wù)院決定于2023年至2025年開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。為什么要進(jìn)行這次普查？普查的對(duì)象和內(nèi)容有哪些？普查如何實(shí)施？這次普查與以往相比有什么變化？普查對(duì)象如何支持和配合普查？德州市第五次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、市統(tǒng)計(jì)局局長張建軍近日就有關(guān)問題，回答了記者的提問。
問：為什么要開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查？
答：按照《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定，經(jīng)濟(jì)普查每5年進(jìn)行一次，分別在逢3、8的年份實(shí)施。2023年，我國將開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。
此次經(jīng)濟(jì)普查的主要目的是全面調(diào)查我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位基本情況，掌握國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，客觀反映推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、高水平對(duì)外開放、公共服務(wù)體系建設(shè)等方面的新進(jìn)展。
通過普查，進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，為加強(qiáng)和改善宏觀經(jīng)濟(jì)治理、科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。
問：與以往普查相比，這次普查工作有什么變化？
答：本次普查最大的變化是首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查。投入產(chǎn)出調(diào)查是為系統(tǒng)反映國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系組織實(shí)施的一項(xiàng)大型調(diào)查，在逢2、7的年份開展，目前已順利實(shí)施7次。經(jīng)濟(jì)普查與投入產(chǎn)出調(diào)查雖然目的不同，但組織流程相似，調(diào)查對(duì)象、調(diào)查內(nèi)容等方面存在重合，在相鄰年份相繼開展增加基層負(fù)擔(dān)，也不利于調(diào)查數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)應(yīng)用。其次是新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)成五經(jīng)普重點(diǎn)難點(diǎn)。一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)涉及工業(yè)、商貿(mào)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等各大產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《第五次全國經(jīng)濟(jì)普查方案》，數(shù)字經(jīng)濟(jì)除有嚴(yán)格的4位行業(yè)小類界定之外，對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)也做了具體的范圍描述，這對(duì)基層普查人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)與方案的理解能力均提出了更高的要求。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)有低耗能、低排放、虛擬性的特點(diǎn)，市場(chǎng)主體“隱蔽性”較強(qiáng)，若沒有及時(shí)在行政主管部門登記，普查員很難依靠傳統(tǒng)“地毯式”摸排準(zhǔn)確定位查找。這些都意味著五經(jīng)普的工作難度大大增加，也由此可見，普查對(duì)象的配合對(duì)普查工作的順利開展至關(guān)重要。
問：這次普查的對(duì)象有哪些？
答：這次普查的對(duì)象是在我國境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營戶。
具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育、衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織等。
問：這次普查的主要內(nèi)容是什么？
答：這次普查的主要內(nèi)容包括普查對(duì)象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營、能源生產(chǎn)和消費(fèi)、研發(fā)活動(dòng)、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況，以及投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構(gòu)成情況等。
問：這次普查工作的主要時(shí)間安排是怎樣的？
答：第五次全國經(jīng)濟(jì)普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2023年12月31日，普查時(shí)期資料為2023年年度資料。
2022年為普查籌備階段，主要是制定普查總體思路框架，研制普查方案和開展專項(xiàng)試點(diǎn)，部署投入產(chǎn)出調(diào)查等；2023年為普查準(zhǔn)備階段，主要是組建各級(jí)普查機(jī)構(gòu)，開展綜合試點(diǎn)，完善部署普查方案，研發(fā)部署普查軟件，選聘與培訓(xùn)普查人員，開展單位清查等；2024年為普查組織實(shí)施階段，主要是開展普查登記，組織事后數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查，審核匯總并發(fā)布普查主要數(shù)據(jù)等；2025年至2026年為普查資料開發(fā)應(yīng)用階段，主要是建立普查數(shù)據(jù)庫，編輯出版普查資料，開展課題研究分析等。
問：經(jīng)濟(jì)普查目前進(jìn)入了哪個(gè)階段？
答：目前已進(jìn)入清查階段，2023年8月至10月，全市將開展地毯式單位清查工作。在普查正式登記前開展清查工作，目的是摸清我市從事經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的各類法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位以及從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營戶的基本情況和分布狀況，是普查登記工作順利實(shí)施的重要基礎(chǔ)。8月9日至14日，市統(tǒng)計(jì)局經(jīng)普辦對(duì)普查人員進(jìn)行了為期6天的單位清查培訓(xùn)。接下來，普查人員將佩戴統(tǒng)一印制的普查指導(dǎo)員和普查員證入戶采集數(shù)據(jù)。
問：我市如何確保這次普查順利實(shí)施？
答：為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府成立第五次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任“雙組長”，成員單位包括市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委政法委、市委網(wǎng)信辦、市委編辦等部門。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局，負(fù)責(zé)普查的具體組織實(shí)施和協(xié)調(diào)，各成員單位按照各自職能，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合、信息共享?？h鄉(xiāng)兩級(jí)設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)組織本地區(qū)普查實(shí)施工作。充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)的作用，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與做好普查工作。
問：普查對(duì)象如何支持和配合普查？
答：經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，需要廣大普查對(duì)象的支持和配合?！度珖?jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定，經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象有義務(wù)接受經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)普查人員依法進(jìn)行的調(diào)查；應(yīng)當(dāng)如實(shí)、按時(shí)填報(bào)經(jīng)濟(jì)普查表，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)和遲報(bào)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)；應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)普查人員的要求，及時(shí)提供與經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)的資料。
問：有些普查對(duì)象對(duì)提供普查數(shù)據(jù)有疑慮，擔(dān)心是否會(huì)造成信息泄露以及普查獲取的資料是否會(huì)成為有關(guān)部門處罰的依據(jù)？
答：《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定，經(jīng)濟(jì)普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴(yán)格限定用于經(jīng)濟(jì)普查目的，不作為任何單位對(duì)經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象實(shí)施處罰的依據(jù)。因此，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對(duì)在普查中所知悉的國家秘密和普查對(duì)象的商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。否則，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
問：這次普查對(duì)政府、部門、普查機(jī)構(gòu)和人員有哪些要求？
答：《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定，各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)普查人員依法享有獨(dú)立行使調(diào)查、報(bào)告、監(jiān)督的職權(quán)，任何單位和個(gè)人不得干涉。
各級(jí)、各部門、各單位對(duì)普查對(duì)象提供的經(jīng)濟(jì)普查資料不得自行修改，不得強(qiáng)令或者授意篡改經(jīng)濟(jì)普查資料或者編造虛假數(shù)據(jù)。
問：這次普查在信息化手段的應(yīng)用上有何突破？
答：本次普查將廣泛應(yīng)用部門行政記錄，推進(jìn)電子證照信息等在普查中的應(yīng)用，采取網(wǎng)上填報(bào)與手持電子終端現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展調(diào)查，也將支持普查對(duì)象通過網(wǎng)絡(luò)自主報(bào)送普查數(shù)據(jù)。