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樂陵:撐起“四梁八柱”建強(qiáng)中心鎮(zhèn)

——鐵營鎮(zhèn)合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間,深入推進(jìn)產(chǎn)、城、人相融互促

②位于鐵營鎮(zhèn)的樂陵市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園圖

⑤高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的城鎮(zhèn)社區(qū)

③豐富多彩的群眾文化活動(dòng)圖

④新時(shí)代文明實(shí)踐惠群眾圖

德州新聞網(wǎng)訊 文/圖記者胥愛珍通訊員賈鵬蘇安矗

駕車駛過濱德高速樂陵東立交,就進(jìn)入了樂陵市鐵營鎮(zhèn)轄區(qū)。放眼望去,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的樂陵市技工學(xué)校十分搶眼,一路向北,沿途路側(cè)綠樹蔥蘢、寬敞整潔。園區(qū)內(nèi),綠色化工企業(yè)聚集,車間內(nèi)、工地上一派繁忙景象;鎮(zhèn)區(qū)內(nèi),人才公寓“筑巢引鳳”,興隆社區(qū)溫馨舒適,人人臉上洋溢著幸福的笑容。映入眼簾的這幅和美畫卷,展現(xiàn)了產(chǎn)城融合發(fā)展的勃勃生機(jī)和巨大潛力。

中心鎮(zhèn)成功入選山東省特色專業(yè)鎮(zhèn)、山東省銜接鄉(xiāng)村振興集中推進(jìn)區(qū)、德州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體……今年以來,鐵營鎮(zhèn)合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間,努力為人民群眾創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜游的良好環(huán)境,交出一張“產(chǎn)、城、人”有機(jī)融合的亮眼成績(jī)單,為中心鎮(zhèn)建設(shè)成效畫上了“優(yōu)”等級(jí)。

以人為本 整體規(guī)劃塑形中心鎮(zhèn)

今年65歲的張書祥是地地道道的“鐵營人”?!耙郧斑@兒叫鐵營洼,到處都是鹽堿地,幾乎寸草不生。如今一座省級(jí)智慧化工園區(qū)拔地而起,咱老百姓也住進(jìn)了高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)?!被貞浧痂F營鎮(zhèn)以前的情形,張書祥記憶猶新。和張書祥一樣,幾乎所有的鐵營鎮(zhèn)原住居民都沒想到,只用了幾十年的時(shí)間,原先“澇了收蛤蟆、旱了收螞蚱,不旱不澇收鹽嘎巴”的鹽堿地里,就“長”起了幢幢高樓,一家家知名企業(yè)接踵而至,鹽堿洼地成了產(chǎn)業(yè)高地。而這樣的發(fā)展勢(shì)頭,越來越強(qiáng)勁。

突破自然條件劣勢(shì),借力北臨馬頰河、南接樂陵東高速出入口的區(qū)位優(yōu)勢(shì),鐵營鎮(zhèn)在中心鎮(zhèn)建設(shè)的版圖上勾畫出了新的“天際線”,產(chǎn)業(yè)布局、公共配套、文化文明、民生設(shè)施等,統(tǒng)統(tǒng)被建設(shè)者們囊括到規(guī)劃中。

“作為德州市重點(diǎn)培育的10個(gè)中心鎮(zhèn)之一,鐵營鎮(zhèn)錨定樂陵市委提出的‘11452’發(fā)展目標(biāo)制定規(guī)劃,謀劃轉(zhuǎn)型發(fā)展新藍(lán)圖?!辫F營鎮(zhèn)黨委書記劉強(qiáng)介紹,圍繞“聚產(chǎn)業(yè)、聚資源、聚人氣、聚要素、聚紅利”的目標(biāo),規(guī)劃瞄準(zhǔn)提升產(chǎn)業(yè)聚集能力、完善城鎮(zhèn)功能設(shè)施、提升公共服務(wù)水平、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、強(qiáng)化城鎮(zhèn)品質(zhì)提升、加強(qiáng)特色文化傳承,建設(shè)以人為本、美麗宜居、產(chǎn)城人融合互動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)。

鐵營鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)歷程,是“農(nóng)轉(zhuǎn)工”“低轉(zhuǎn)高”的過程。先有鎮(zhèn)域基礎(chǔ),再有園區(qū)布局?jǐn)U張、鎮(zhèn)區(qū)功能配套完善,園區(qū)鎮(zhèn)區(qū)融合互動(dòng)。針對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展由大到強(qiáng),原有模式下城鎮(zhèn)化條件無法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的現(xiàn)實(shí)問題,鐵營鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)建設(shè)聚焦“人的城鎮(zhèn)化”這一核心問題,探索推動(dòng)以園區(qū)發(fā)展為依托,實(shí)現(xiàn)人與產(chǎn)業(yè)協(xié)同、人與城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)的發(fā)展路徑。先后赴德州其他9個(gè)中心鎮(zhèn)考察學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短,確定了“四梁八柱”融合發(fā)展戰(zhàn)略;聘請(qǐng)上海交大設(shè)計(jì)研究院編制了高標(biāo)準(zhǔn)的《鐵營鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃》《中心鎮(zhèn)城市設(shè)計(jì)》《鐵營鎮(zhèn)水資源利用規(guī)劃》《生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》等規(guī)劃。

“四梁八柱”發(fā)展戰(zhàn)略第一架主梁是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足盤活存量和培育增量?jī)蓚€(gè)支點(diǎn),重點(diǎn)做好營商環(huán)境、品牌建設(shè)、雙招雙引、項(xiàng)目推動(dòng)、要素保障、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、空間拓展等七方面工作,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合。第二架主梁是民生保障。立足硬件的基礎(chǔ)設(shè)施和軟件的公共服務(wù)兩個(gè)支點(diǎn),聚焦居住、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、生產(chǎn)、交通、便民服務(wù)等七大方面,每年做好20件實(shí)事,推動(dòng)居住融合和服務(wù)融合。第三架主梁是黨建+社會(huì)治理。立足黨建引領(lǐng)和治理保障兩根支柱,推動(dòng)組織融合、三資融合、治理融合。第四架主梁是文化文明。立足文化傳承和新時(shí)代文明實(shí)踐兩根支柱,推動(dòng)文化融合,為中心鎮(zhèn)建設(shè)提供思想保證、精神動(dòng)力和文化條件。

一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目由規(guī)劃圖、設(shè)計(jì)圖轉(zhuǎn)化為施工圖、實(shí)景圖,讓鐵營鎮(zhèn)發(fā)展的新引擎愈發(fā)強(qiáng)勁?!拔覀冋凑铡绘?zhèn)三區(qū)’的發(fā)展目標(biāo),聚焦產(chǎn)業(yè)、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域,抓好高端醫(yī)藥超級(jí)工廠、新材料產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,商貿(mào)綜合體、綠芯體育公園、第一屆樂陵(鐵營)晚風(fēng)酒吧街‘消夏之夜’等城鎮(zhèn)品質(zhì)提升項(xiàng)目,進(jìn)一步完善公共服務(wù)體系,增強(qiáng)中心鎮(zhèn)人口吸納和產(chǎn)業(yè)承載能力?!辫F營鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長劉洪剛說,如今,鐵營人最大的感受是,產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展,一座產(chǎn)城融合互動(dòng)的現(xiàn)代化創(chuàng)新之城正在崛起。

重點(diǎn)突破 激發(fā)產(chǎn)城融合內(nèi)生動(dòng)力

投資3.5億元的金高麗新材料產(chǎn)業(yè)園、投資5億元的山東安舜高端藥物研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目等重大項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)落地建設(shè);鎮(zhèn)區(qū)道路設(shè)施建設(shè)水平全面提升,構(gòu)建骨架清晰、安全有序的道路系統(tǒng),建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)綜合商業(yè)中心、電商物流中心,建設(shè)特色城市展示廊道、特色休閑商業(yè)區(qū);規(guī)劃建設(shè)樂陵市“紅澤農(nóng)谷”銜接鄉(xiāng)村振興集中推進(jìn)區(qū)……

城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要支點(diǎn)。鐵營鎮(zhèn)著力破解“人、地、項(xiàng)目”三大難題,統(tǒng)籌用好各方面資源,激發(fā)城鎮(zhèn)發(fā)展強(qiáng)勁內(nèi)生動(dòng)力。

做好“聚”“育”“留”文章,全面構(gòu)建全鏈條體系,以人才鏈賦能產(chǎn)業(yè)鏈,為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展注入蓬勃生機(jī)和強(qiáng)大動(dòng)力。建成興隆花園、興隆社區(qū)、濱河花園3個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)“合村并鎮(zhèn)”社區(qū),帶動(dòng)6000余人向城鎮(zhèn)聚集,并配套建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施,教育、養(yǎng)老、衛(wèi)生醫(yī)療等資源集中,鎮(zhèn)區(qū)常住人口突破1萬人大關(guān);依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),積極落實(shí)人才公寓、人才補(bǔ)貼、服務(wù)綠色通道等保障政策,吸引3000多名青年人來到鐵營就業(yè)安家。加強(qiáng)校企合作,對(duì)接濱州職業(yè)學(xué)校、德州學(xué)院、魯北技師學(xué)校等院校,建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,實(shí)施訂單培養(yǎng),為園區(qū)輸送高素質(zhì)專業(yè)人才200余名;每年集中表彰一批取得優(yōu)異成績(jī)、邁入高校求學(xué)的優(yōu)秀學(xué)子,營造“文化強(qiáng)鎮(zhèn)、興教育人”的濃厚氛圍,現(xiàn)已發(fā)放大學(xué)生補(bǔ)助超過600萬元,幫扶學(xué)生百余名。高標(biāo)準(zhǔn)謀劃城鎮(zhèn)布局,加快城鎮(zhèn)建設(shè),總投資1.62億元的樂陵技工學(xué)校、總投資5000萬元的S239鎮(zhèn)區(qū)路段提升工程等項(xiàng)目建設(shè)完成,綠芯生態(tài)體育公園、綜合商業(yè)中心、人民法庭等項(xiàng)目有序建設(shè),城鎮(zhèn)建設(shè)活力迸發(fā);積極推進(jìn)便民服務(wù)擴(kuò)區(qū)提質(zhì),設(shè)立行政審批分局,承接事項(xiàng)345項(xiàng),辦件6000余件。

面對(duì)土地供需矛盾,鐵營鎮(zhèn)創(chuàng)新工作思路,使“沉睡”多年的停產(chǎn)企業(yè)土地和“飛地”等閑置土地資產(chǎn)得以“喚醒重生”。開展“安居行動(dòng)”,共計(jì)拆出鎮(zhèn)駐地成方連片建設(shè)用地290畝、房屋81處,全部用于中心鎮(zhèn)建設(shè)。實(shí)施“騰籠換鳥”,成功盤活東方寶紅等8家企業(yè),處置閑置土地496.7畝,優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。立足優(yōu)勢(shì)、挖掘潛力、整合資源,多措并舉爭(zhēng)取用地指標(biāo),2022年,爭(zhēng)取100畝專項(xiàng)土地指標(biāo),推動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)總長14.69公里12條交通路網(wǎng)建設(shè)。

“園區(qū)是樂陵市工業(yè)強(qiáng)市的主戰(zhàn)場(chǎng),也是產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新的試驗(yàn)田。高質(zhì)量的項(xiàng)目是園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐?!辫F營鎮(zhèn)人大主席馬鵬飛說,鐵營鎮(zhèn)以坐不住、等不起、慢不得的姿態(tài),強(qiáng)力推進(jìn)“雙招雙引”一號(hào)工程,做好“內(nèi)生外引”,堅(jiān)持“招大引強(qiáng)”,抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)。

今年以來,鐵營鎮(zhèn)持續(xù)推進(jìn)招商引資“一把手”工程,主要負(fù)責(zé)同志赴北京、上海、天津、浙江等多地開展招商40余次,拜訪企業(yè)50余家,成功簽約總投資3.4億元的山東龍盛化工有限公司、總投資5.7億元的江蘇正泰原料藥項(xiàng)目、總投資7.5億元的上海常豐生物醫(yī)藥科技項(xiàng)目,與北京華氏醫(yī)藥集團(tuán)簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。聚焦發(fā)展醫(yī)藥化工特色產(chǎn)業(yè)集群,推動(dòng)總投資21.565億元3個(gè)專項(xiàng)債項(xiàng)目建設(shè)。按照“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是否已形成產(chǎn)業(yè)小閉環(huán)”等維度延長、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條,打造集醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的高端醫(yī)藥超級(jí)工廠。建立園區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,27名服務(wù)官主動(dòng)作為、靠上服務(wù),加快總投資53.2億元的22個(gè)項(xiàng)目建設(shè),其中山東安舜高端藥物研發(fā)生產(chǎn)、鋒徽醫(yī)藥、高端醫(yī)藥超級(jí)工廠等11個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃今年建成竣工。

興農(nóng)富民 繪就和美鄉(xiāng)村多彩畫卷

寬敞平坦的水泥路穿行而過,道路整潔、綠樹成行,房屋旁整齊擺放著垃圾箱,一排排房屋漂亮別致;文體廣場(chǎng)上,村民們悠閑地坐在樹下聊天。漫步鐵營鎮(zhèn),不僅有高樓林立的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū),也有環(huán)境優(yōu)美、家家整潔、處處和諧的美麗鄉(xiāng)村新畫卷。

推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)中,鐵營鎮(zhèn)整合資金4.5618億元,大力推進(jìn)山東省銜接鄉(xiāng)村振興集中推進(jìn)區(qū)項(xiàng)目建設(shè),從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等方面實(shí)施21個(gè)項(xiàng)目,探索鄉(xiāng)村振興新模式新路徑。

在樂陵市鐵營鎮(zhèn)高端醫(yī)藥飛地產(chǎn)業(yè)園,各種施工車輛進(jìn)進(jìn)出出,一派熱火朝天的建設(shè)景象。鐵營鎮(zhèn)黨委副書記、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)室主任梁丹丹介紹,項(xiàng)目啟動(dòng)之初,存在缺乏資金、土地指標(biāo)不足的問題,恰好有2個(gè)行政村的土地結(jié)余指標(biāo)被政府收儲(chǔ)之后,村集體獲得了補(bǔ)償共2000余萬元?!斑@些資金以前都是在賬上放著,資金利用率不高,借這個(gè)項(xiàng)目,村集體把這筆資金作為項(xiàng)目啟動(dòng)資金投入到樂華國有企業(yè)中,有效推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)速度,還能獲得收益?!绷旱さふf,飛地產(chǎn)業(yè)園為“四方”帶來收益,村集體可享受5%的固定分紅收益,根據(jù)分紅比例計(jì)算,村可獲得年度效益分紅113.27萬元,統(tǒng)一納入村集體經(jīng)濟(jì)收入;企業(yè)可以獲得資金支持;政府通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目筑巢引鳳,預(yù)計(jì)年創(chuàng)5億元的財(cái)政稅收;隨著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的不斷入駐,可以增加群眾的就業(yè)機(jī)會(huì)。

在探索農(nóng)村“三類地”開發(fā)利用,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí),鐵營鎮(zhèn)還推進(jìn)“黨支部+基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+公益性崗位設(shè)置+產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)+就業(yè)技能培訓(xùn)”的村民就業(yè)模式,目前已吸納11個(gè)村2160余名村民參與集中推進(jìn)區(qū)建設(shè),出工1.6萬余次,帶動(dòng)村民增收100余萬元,幫助136名農(nóng)村留守婦女解決就業(yè)問題。

“現(xiàn)在大家工作離家近、賺錢多,生活環(huán)境美、歡樂多?!辫F營鎮(zhèn)楊橋村黨支部書記李保成說,去年以來,村里深入開展了人居環(huán)境整治,環(huán)境變美了,生活越來越舒心。

鐵營鎮(zhèn)在全域開展了村莊清潔行動(dòng),先后出動(dòng)人力7500余人次、機(jī)械2300余車次,拆除無功能建筑、殘?jiān)珨啾?75處,清理“三大堆”上千處、亂貼亂畫420處、私搭亂建32處,整治“空中飛線”26處,拆除老舊破損線桿48根,清理坑塘12處、溝渠5200米,鄉(xiāng)村“顏值”明顯提升。

堅(jiān)持硬件軟件同步抓、兩手硬,涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。以新時(shí)代文明實(shí)踐所(站)為依托,積極組織開展“好媳婦”“好婆婆”評(píng)選、“武林大賽”等活動(dòng),引導(dǎo)村民群眾傳承家庭傳統(tǒng)美德、弘揚(yáng)文明新風(fēng)。建設(shè)全市首家鄉(xiāng)村“紅棗樹”家庭驛站,開展“周末大課堂”“幸福護(hù)航”婚姻家庭輔導(dǎo)、“巾幗宣講進(jìn)家門”等活動(dòng),獨(dú)具特色的家庭服務(wù)綜合平臺(tái),讓居民享受到有溫度、有質(zhì)量、更有幸福感的服務(wù)。興隆花園小區(qū)獲山東省科普教育示范基地稱號(hào)。

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