行政執(zhí)法監(jiān)督是上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法工作進(jìn)行的內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，是黨和國(guó)家監(jiān)督制度的重要內(nèi)容，是法治監(jiān)督體系的重要組成部分。記者從省政府新聞辦今天舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，我省積極構(gòu)建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，推動(dòng)行政執(zhí)法工作效能整體提升，助力全省依法行政和法治政府建設(shè)邁上新臺(tái)階。
據(jù)省司法廳副廳長(zhǎng)田秀娟介紹，我省強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法的規(guī)范指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法領(lǐng)域制度建設(shè)，執(zhí)法規(guī)范更加精準(zhǔn)。制定工作指引，修訂處罰文書(shū)示范文本，制發(fā)新的行政處罰案卷評(píng)查規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)行政處罰法貫徹落實(shí)。推動(dòng)落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，印發(fā)實(shí)施規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的若干措施，促進(jìn)執(zhí)法公平合理。持續(xù)開(kāi)展減證便民行動(dòng)，“減證便民”改革工作經(jīng)驗(yàn)納入省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例，被評(píng)為2022年度法治為民實(shí)事。
今年以來(lái)，山東先后組織開(kāi)展全省功能區(qū)行政執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域行政執(zhí)法等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。同時(shí)，常態(tài)化組織開(kāi)展案卷評(píng)查，每年抽取重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域案卷進(jìn)行評(píng)查，去年底抽查6大綜合執(zhí)法領(lǐng)域291個(gè)行政處罰案卷，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法督促整改，對(duì)存在的共性問(wèn)題研究制定務(wù)實(shí)管用措施。此外，我省推行行政執(zhí)法網(wǎng)上辦案。今年以來(lái)，結(jié)合山東省行政處罰與行政強(qiáng)制權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)升級(jí)，打造全省行政執(zhí)法與監(jiān)督一體化平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全流程數(shù)字化運(yùn)行、管理和監(jiān)督。
發(fā)布會(huì)透露，聚焦突出問(wèn)題，我省持續(xù)強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督工作改革創(chuàng)新。在全面調(diào)研論證基礎(chǔ)上，在東營(yíng)等8市開(kāi)展涉企執(zhí)法陽(yáng)光監(jiān)督改革試點(diǎn)，建立監(jiān)督平臺(tái)，按照事前報(bào)備、事中留痕、事后評(píng)價(jià)原則，對(duì)涉企執(zhí)法行為全過(guò)程監(jiān)督，規(guī)范涉企行政檢查，著力解決涉企現(xiàn)場(chǎng)檢查事項(xiàng)多、頻次高、隨意檢查等問(wèn)題。在行政執(zhí)法領(lǐng)域開(kāi)展電子證照應(yīng)用試點(diǎn)工作。聯(lián)合省大數(shù)據(jù)局、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省文旅廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)通知，探索電子證照在交通運(yùn)輸和文化旅游等行政執(zhí)法領(lǐng)域的應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法電子證件“亮證執(zhí)法”“亮證（碼）核驗(yàn)”“信息免填”“實(shí)體證照免提交”，提高便民服務(wù)水平和行政執(zhí)法效率。推行行政處罰決定和信用修復(fù)告知“兩書(shū)同達(dá)”，引導(dǎo)被處罰的市場(chǎng)主體自覺(jué)履行處罰決定書(shū)確定的義務(wù)，及時(shí)糾正失信行為，激發(fā)市場(chǎng)活力。
與此同時(shí)，我省加強(qiáng)源頭管理和服務(wù)保障，推動(dòng)執(zhí)法機(jī)關(guān)規(guī)范履職。加強(qiáng)資格審核，依法審核確認(rèn)執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格，從源頭上確保行政執(zhí)法權(quán)合法行使。規(guī)范執(zhí)法事項(xiàng)，對(duì)政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單、行政許可事項(xiàng)清單等的行政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查，扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法事項(xiàng)法定化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。
在深化“減證便民”行動(dòng)、推進(jìn)“無(wú)證明之省”建設(shè)方面，我省全面清理法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章及規(guī)范性文件等設(shè)定的證明事項(xiàng)，實(shí)施證明事項(xiàng)清單化管理，實(shí)現(xiàn)“無(wú)證明”可辦；全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，最大限度減時(shí)限、減手續(xù)、減環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“無(wú)證明”易辦；會(huì)同省大數(shù)據(jù)局，充分運(yùn)用信息化手段，推動(dòng)電子證照在更多領(lǐng)域應(yīng)用并實(shí)現(xiàn)全國(guó)互通互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)“無(wú)證明”簡(jiǎn)辦，提高了行政效率、減少了行政成本、降低了企業(yè)群眾負(fù)擔(dān)。
（大眾日?qǐng)?bào)記者 戴玉亮 報(bào)道）