原標(biāo)題：聚焦“雙提升”破解執(zhí)行難——樂陵法院圍繞難點(diǎn)痛點(diǎn)，重塑流程，實(shí)干巧干

□記者董建新 通訊員劉剛

12月7日，9名農(nóng)民工在樂陵市法院執(zhí)行局拿到拖欠的工資，對(duì)干警豎起大拇指。

9名申請(qǐng)執(zhí)行人之前在某養(yǎng)殖場(chǎng)打工，被拖欠工資多次討要未果。案件進(jìn)入執(zhí)行階段后，執(zhí)行干警仔細(xì)梳理案件卷宗、查找執(zhí)行線索，終于排查到被執(zhí)行人身處天津，并通過電話耐心溝通，明確告知其拒不履行的法律后果，最終被執(zhí)行人履行判決義務(wù)，該案順利執(zhí)結(jié)。

近年來(lái)，樂陵市法院以實(shí)現(xiàn)執(zhí)行效率和執(zhí)行效果“雙提升”為目標(biāo)，聚焦執(zhí)行難點(diǎn)，重塑流程、打通梗阻，用科技“搭臺(tái)”，用實(shí)干“探路”，推動(dòng)執(zhí)行工作跑出“加速度”。一起執(zhí)行案例被評(píng)為全省法院善意文明執(zhí)行十大典型案例，執(zhí)行完畢率位列全市基層法院第一名。

指揮中心實(shí)體運(yùn)行 執(zhí)行案件集約辦

“欠我兩年的錢終于追回來(lái)了，你們執(zhí)行效率太高了！”近日，某案件申請(qǐng)執(zhí)行人劉某專程來(lái)到樂陵市法院，將一面錦旗送到執(zhí)行法官手中。

然而就在兩天前，劉某還因一起糾紛愁眉不展。原來(lái)，劉某與前夫趙某協(xié)議離婚，雙方曾在訴訟中就財(cái)產(chǎn)分割達(dá)成和解，但趙某卻始終未按調(diào)解書確定的內(nèi)容按期履行。無(wú)奈之下，劉某向樂陵市法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

樂陵市法院執(zhí)行指揮中心收案后，隨即通知保全團(tuán)隊(duì)對(duì)趙某名下賬戶進(jìn)行查封，并根據(jù)申請(qǐng)執(zhí)行人要求對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全?？紤]到案情并不復(fù)雜，執(zhí)行指揮中心將案件指派給快速執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，并要求按時(shí)間節(jié)點(diǎn)立即開展工作。

經(jīng)調(diào)查，被執(zhí)行人趙某常年在國(guó)外打工，近期回國(guó)在大連的親戚家中暫住。得知情況后，執(zhí)行干警果斷采取限制被執(zhí)行人出境的強(qiáng)制措施，并積極聯(lián)系督促其履行義務(wù)。在講清法律后果及釋法明理后，被執(zhí)行人委托家人帶現(xiàn)金主動(dòng)來(lái)法院與申請(qǐng)執(zhí)行人協(xié)商，最終當(dāng)庭給付執(zhí)行款14萬(wàn)元，此時(shí)距收案僅兩天。

案件得以迅速執(zhí)結(jié)，得益于執(zhí)行指揮中心這張看不見的“天網(wǎng)”。

樂陵市法院實(shí)現(xiàn)執(zhí)行集約化，賦強(qiáng)執(zhí)行指揮中心實(shí)體運(yùn)行職能，重塑執(zhí)行流程，集執(zhí)行管理、線上查控、文書送達(dá)、查封扣劃、失信限高、懸賞發(fā)布、數(shù)據(jù)報(bào)表、卷宗錄入等功能于執(zhí)行指揮中心一體，從收案伊始中心全程指揮調(diào)度。

根據(jù)案件性質(zhì)，指揮中心進(jìn)行難易分流，打造保全、金融、快執(zhí)、執(zhí)一、執(zhí)二等5個(gè)實(shí)執(zhí)團(tuán)隊(duì)，形成“1+5”管理模式。保全團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)查控，金融團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)金融案件，快執(zhí)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)小額、涉民生案件，執(zhí)一、執(zhí)二負(fù)責(zé)大額、復(fù)雜案件，明確分工各負(fù)其責(zé)，做到繁簡(jiǎn)分流、快慢分道。同時(shí)，將輔助性措施、事務(wù)性工作服務(wù)外包，打造“伺服團(tuán)隊(duì)”，使實(shí)質(zhì)化執(zhí)行團(tuán)隊(duì)輕裝上陣，便于提高快速反應(yīng)能力，集中精力攻堅(jiān)克難。

完善舉措做優(yōu)執(zhí)前調(diào) 小案訴前辦

近日，樂陵市法院判決一起借款糾紛案，通過庭前調(diào)解和隨案執(zhí)行機(jī)制，該案件得到圓滿執(zhí)結(jié)。

該案中，被執(zhí)行人蘇某欠申請(qǐng)執(zhí)行人周某5萬(wàn)余元。周某訴至法院，經(jīng)審理法院判決蘇某應(yīng)償還借款本金及利息，但蘇某一直未履行。執(zhí)行干警了解到，該案不僅牽扯經(jīng)濟(jì)糾紛，還摻雜雙方家庭矛盾，被執(zhí)行人對(duì)履行義務(wù)有很大的抵觸情緒。法院立即啟動(dòng)隨案執(zhí)行程序，由當(dāng)事人所在鎮(zhèn)政府及法庭一并參與調(diào)解。經(jīng)過不懈努力，最終雙方當(dāng)事人達(dá)成一致調(diào)解意見，欠款當(dāng)庭支付，案件順利和解。

樂陵市法院堅(jiān)持用好執(zhí)前調(diào)解制度，根據(jù)“執(zhí)源治理”工作要求，聘請(qǐng)調(diào)解員并建立執(zhí)前調(diào)解機(jī)制。出臺(tái)27條細(xì)則規(guī)范執(zhí)前調(diào)解流程，詳細(xì)規(guī)定工作總責(zé)、調(diào)解流程、調(diào)解協(xié)議效力等5方面內(nèi)容，為執(zhí)前調(diào)解開展提供行動(dòng)指南。掛牌成立執(zhí)前和解中心，遴選具備豐富社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)和法律專長(zhǎng)的特邀調(diào)解員全天在崗。主動(dòng)對(duì)接行業(yè)組織，組建“五員”調(diào)解隊(duì)伍，包括3名心理輔導(dǎo)員、4名特邀調(diào)解員、21名律師指導(dǎo)員、47名社區(qū)網(wǎng)格員、60名特邀監(jiān)督員助力執(zhí)前調(diào)。

當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行后，由指揮中心登記并賦予一個(gè)月緩沖期，在此期間妥善做好執(zhí)行送達(dá)、財(cái)產(chǎn)調(diào)查查控、督促履行等工作。將標(biāo)的額不大、被執(zhí)行人有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)或有固定職業(yè)的案件分流到執(zhí)前調(diào)解工作室，由調(diào)解員參與，引導(dǎo)當(dāng)事人自主達(dá)成一次性或分期履行協(xié)議，并逐案跟進(jìn)督促履行。執(zhí)行案件的前期措施和調(diào)解工作在緩沖期內(nèi)兼容并進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不因調(diào)解過程空耗辦案期限，避免繁簡(jiǎn)平均用力、增加實(shí)執(zhí)團(tuán)隊(duì)壓力。

組建金融執(zhí)行團(tuán)隊(duì) 類案加速辦

近日，樂陵市法院金融執(zhí)行團(tuán)隊(duì)收到一起金融借款合同糾紛執(zhí)行案件，因被執(zhí)行人遠(yuǎn)在400公里之外，暫時(shí)無(wú)法回樂陵履行義務(wù)。金融執(zhí)行團(tuán)隊(duì)執(zhí)行干警與雙方當(dāng)事人反復(fù)溝通和解意向，確定和解協(xié)議，并征詢雙方當(dāng)事人意見，通過微信和解的方式確定和解協(xié)議，從立案到結(jié)案僅用時(shí)2天，快速執(zhí)結(jié)這起金融借款合同糾紛。

為依法保障金融市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，樂陵市法院針對(duì)涉金融糾紛案件易發(fā)、多發(fā)和在執(zhí)行案件中占比高的實(shí)際情況，精準(zhǔn)施策成立金融法庭、金融執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，并聘請(qǐng)?zhí)匮{(diào)解員成立金融調(diào)解中心，實(shí)行專調(diào)專審專執(zhí)。

建立復(fù)雜案件臺(tái)賬，擬定執(zhí)行措施和結(jié)案時(shí)間，實(shí)行精準(zhǔn)化、專業(yè)化審判執(zhí)行。今年以來(lái)，樂陵市法院金融執(zhí)行案件首執(zhí)結(jié)案率78%，服判息訴率99.27%，執(zhí)行到位金額9212.68萬(wàn)元。

不僅如此，法官定期召集金融機(jī)構(gòu)座談研判糾紛產(chǎn)生原因，發(fā)出司法建議書規(guī)范完善借款合同、擔(dān)保合同條款，明確法律文書送達(dá)方式、送達(dá)地址。案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)指定專人配合，逐案提供被執(zhí)行人個(gè)人信息、財(cái)產(chǎn)狀況、家庭情況、前期催收情況，便于統(tǒng)籌執(zhí)行、有的放矢，對(duì)接金融、不動(dòng)產(chǎn)等職能部門，財(cái)物處置更加專業(yè)快捷。

針對(duì)相鄰縣域經(jīng)濟(jì)融合度高、被執(zhí)行人多有交叉等實(shí)際情況，以指定執(zhí)行、委托執(zhí)行為合法性基礎(chǔ)依據(jù)，協(xié)調(diào)相鄰基層法院，建立協(xié)同、交叉執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在執(zhí)行“三統(tǒng)一”原則框架下，對(duì)協(xié)同執(zhí)行、交叉執(zhí)行案件的案件類型、案件數(shù)量、銜接機(jī)制共同作出明確規(guī)范，發(fā)揮各自地域優(yōu)勢(shì)、基層組織體系優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌、交流、調(diào)配、交叉、聯(lián)動(dòng)，積極探索協(xié)同、交叉執(zhí)行的管理運(yùn)作新模式，做到相互促進(jìn)、共同提高。

“說(shuō)一千道一萬(wàn)，執(zhí)行到位是關(guān)鍵。下一步，我們將強(qiáng)化系列措施，鞏固和擴(kuò)大執(zhí)行戰(zhàn)果，堅(jiān)持完善機(jī)制、深挖潛力，促進(jìn)執(zhí)行工作‘百尺竿頭，更進(jìn)一步’，切實(shí)保障當(dāng)事人合法權(quán)益?！睒妨晔蟹ㄔ涸洪L(zhǎng)邱新華表示。