王蔚
近日，習(xí)近平總書(shū)記在反映福建寧德堅(jiān)持踐行“四下基層”促發(fā)展見(jiàn)實(shí)效的有關(guān)材料上作出重要批示。中央主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求把學(xué)習(xí)推廣“四下基層”作為第二批主題教育重要抓手，切實(shí)把主題教育抓出高質(zhì)量好效果。
“四下基層”即宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層，這是習(xí)近平同志在福建寧德工作時(shí)大力倡導(dǎo)并躬身力行形成的工作方法和工作制度，是踐行黨的群眾路線的重大創(chuàng)舉。根深葉茂，本固邦寧。基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源?！八南禄鶎印币簏h員干部走“下”去，著力點(diǎn)在“基層”，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是為民解難、為民造福。走下去的是基層，抵達(dá)的是民心，夯實(shí)的是執(zhí)政根基?！八南禄鶎印闭蔑@的根本立場(chǎng)、精神內(nèi)涵和價(jià)值追求，具有超越時(shí)空的意義。
永葆深厚的人民情懷，貫徹好“黨的路線、方針、政策下基層”。為什么人的問(wèn)題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨性質(zhì)的“試金石”。堅(jiān)持人民至上，是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)。我們牢牢把握人民群眾對(duì)美好生活的向往，堅(jiān)持把“以人民為中心”的發(fā)展思想貫穿于黨治國(guó)理政的全過(guò)程。黨中央各項(xiàng)治國(guó)理政決策部署的落地落實(shí)，關(guān)鍵在基層，基層是一切工作的落腳點(diǎn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)要通過(guò)具體的路線、方針、政策來(lái)體現(xiàn)，而廣大基層黨員干部是宣傳黨的路線、方針、政策的生力軍?！靶麄鼽h的路線、方針、政策下基層”，就是要求黨員干部永葆深厚的人民情懷，“到群眾中去”開(kāi)展宣傳，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，讓黨的理論和決策“飛入尋常百姓家”，著力教育、引導(dǎo)、組織、動(dòng)員群眾，讓群眾掌握黨的正確主張，并轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)。
堅(jiān)持實(shí)事求是的工作作風(fēng)，實(shí)施好“調(diào)查研究下基層”。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上解決突出矛盾和問(wèn)題，是我們黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)，是謀劃工作、科學(xué)決策的重要依據(jù)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記走遍了大江南北，聽(tīng)民聲、察民情、問(wèn)民意，解民憂、暖民心、惠民生。在全黨大興調(diào)查研究，以深化調(diào)查研究推動(dòng)解決發(fā)展難題，體現(xiàn)的是實(shí)事求是的工作作風(fēng)和求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度。黨員干部應(yīng)當(dāng)?shù)嚼щy較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去調(diào)查研究，真正把功夫下在察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上。要開(kāi)展深入研究，摸清真實(shí)情況，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，提出應(yīng)對(duì)之策。
鍛造攻堅(jiān)克難的斗爭(zhēng)精神，落實(shí)好“信訪接待下基層”。信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁，是了解社情民意的重要窗口?！靶旁L接待下基層”，就要變?nèi)罕姟吧显L”為干部“下訪”，變干部“坐診”為主動(dòng)“出診”，著力把矛盾化解在源頭。這種信訪接待工作模式，不僅暢通了群眾利益訴求表達(dá)渠道，搭建起黨和人民群眾的“連心橋”，更要求廣大黨員干部發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)克難的斗爭(zhēng)精神，敢于啃“硬骨頭”，多“往矛盾窩里鉆”，化解群眾信訪積案，對(duì)重要信訪事項(xiàng)、信訪突出問(wèn)題和疑難復(fù)雜問(wèn)題實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，加大力度及時(shí)就地解決群眾的合理訴求。
發(fā)揚(yáng)勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)干精神，執(zhí)行好“現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)縣委書(shū)記一定要跑遍所有的村，當(dāng)市委書(shū)記一定要跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)省委書(shū)記一定要跑遍所有的縣市區(qū)”“雖然辛苦一點(diǎn)，但確實(shí)摸清了情況，同基層干部和老百姓拉近了距離、增進(jìn)了感情”?，F(xiàn)場(chǎng)辦公下基層，要求黨員干部深入到問(wèn)題發(fā)生的一線，直接面對(duì)和解決問(wèn)題。這種做法能夠縮短決策和執(zhí)行的時(shí)間，提高工作效率和效果。但更重要的是，它體現(xiàn)了一種勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)干精神，即在面對(duì)困難和挑戰(zhàn)時(shí)，不推諉、不回避，而是主動(dòng)作為，尋找解決問(wèn)題的有效途徑。廣大黨員干部要堅(jiān)持好以“工作在一線展開(kāi)、問(wèn)題在一線解決、發(fā)展成果在一線體現(xiàn)”為主要內(nèi)容的一線工作法，走出機(jī)關(guān)、會(huì)場(chǎng)，多到一線、現(xiàn)場(chǎng)去，與群眾面對(duì)面交流，傾聽(tīng)群眾呼聲，及時(shí)解決群眾急難愁盼問(wèn)題。
35年的實(shí)踐證明，“四下基層”是對(duì)我們黨堅(jiān)持群眾路線這一優(yōu)良傳統(tǒng)的傳承與創(chuàng)新，是我們黨改進(jìn)干部作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的重要法寶，是破解難題、推動(dòng)發(fā)展的有效方法，是加強(qiáng)黨的建設(shè)、做好各項(xiàng)工作的寶貴財(cái)富，彰顯歷久彌新的時(shí)代價(jià)值和實(shí)踐意義。新時(shí)代新征程上，用好“四下基層”這一重要抓手，切實(shí)把“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)傳承好、弘揚(yáng)好，走好新時(shí)代黨的群眾路線，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興注入更強(qiáng)勁動(dòng)力。
（作者系湖南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心省委黨校基地特約研究員、二級(jí)教授）