□于斌

群眾對(duì)宅基地收回有異議提出復(fù)議申請(qǐng)，市復(fù)議辦現(xiàn)場(chǎng)勘查召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)解疑釋惑，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)和解撤銷申請(qǐng)。近日，德州一場(chǎng)關(guān)于行政爭(zhēng)議的現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)受到廣泛關(guān)注，不僅解了申請(qǐng)人的心結(jié)，達(dá)到了訴前解紛的效果，還增強(qiáng)了行政復(fù)議工作的權(quán)威性、公正性、服務(wù)性，讓群眾真切感受到德州法治建設(shè)的成果。

如何將行政復(fù)議講好講精彩，真正發(fā)揮主渠道作用？筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)做到以下三點(diǎn)：

首先，講好行政復(fù)議必須做到公正透明。以案釋法最怕遮遮掩掩、游移不定，案件如何形成、雙方有何分歧、判斷依何法律、最終結(jié)果如何，都應(yīng)講述清楚、解釋明白，缺失任何一項(xiàng)都會(huì)惹人遐想。如上文中提到的案件，如果有關(guān)部門只是坐在辦公室里根據(jù)條文“想當(dāng)然”，那么也不會(huì)解決得這么漂亮和令人信服。所以必須從源頭講、從細(xì)處講、站在公正的角度講，講實(shí)講透法律條文和斷案依據(jù)，才能真正凸顯行政復(fù)議的公信力和服務(wù)性。

其次，講好行政復(fù)議必須突出“改”的誠(chéng)意。行政復(fù)議一直有自我糾錯(cuò)的作用。其內(nèi)在邏輯是“民告官，官改之”，而不是“民告官，官駁之”，所以面對(duì)行政執(zhí)法出現(xiàn)紕漏和行政訴訟敗訴的案件時(shí)，要體現(xiàn)“改”的誠(chéng)意，把今后的打算說(shuō)清道明，做到毫不避諱、坦誠(chéng)相見(jiàn)，才能扭轉(zhuǎn)成見(jiàn)、消除偏見(jiàn)。

最后，講好行政復(fù)議必須從“新”字入手。要樹(shù)立“能動(dòng)復(fù)議”理念，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，讓群眾申請(qǐng)得放心，解決得滿意。如市縣兩級(jí)開(kāi)通了網(wǎng)上復(fù)議平臺(tái)，申請(qǐng)人可通過(guò)登錄“智慧復(fù)議”網(wǎng)上平臺(tái)申請(qǐng)；在德州134個(gè)司法所建立完善行政復(fù)議便民聯(lián)系點(diǎn)；推行行政復(fù)議決定書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督；創(chuàng)新實(shí)施“德解決”行政爭(zhēng)議預(yù)防化解機(jī)制，變“坐堂辦案”為“主動(dòng)調(diào)查”、“事后監(jiān)督”為“事前預(yù)防”、“個(gè)案監(jiān)督”為“重點(diǎn)治理”，真正做到“治已病更治未病”，為行政復(fù)議增添更多精彩素材。

總而言之，做好行政復(fù)議工作，必須從堅(jiān)持以人民為中心這個(gè)宗旨，多講典型案例，創(chuàng)新工作做法，積極有效回應(yīng)人民的新要求、新期待，讓群眾了解、認(rèn)可并愿意使用，才能真正發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用，讓“有行政爭(zhēng)議，找行政復(fù)議”的觀念越來(lái)越深入人心。