我市堅持黨建引領(lǐng)，聚合力提升治理效能——
深化平安建設 共建和諧家園
社區(qū)“兩委”成員、網(wǎng)格員、物業(yè)公司、居民代表等多元主體參與基層治理
□本報記者 張明昭 本報通訊員 趙曼 任萬虎
近年來，我市持續(xù)深化全行業(yè)、多領(lǐng)域、全覆蓋平安創(chuàng)建活動，聚焦黨建引領(lǐng)、全域布局、創(chuàng)新舉措，積極探索平安創(chuàng)建新路徑，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。
黨建引領(lǐng)、壓實責任凝聚平安建設力量
我市堅持把黨的領(lǐng)導貫穿平安建設全過程各方面，進一步理順市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責關(guān)系，構(gòu)建權(quán)責明晰、上下貫通、層層推進的三級治理體系。
發(fā)揮好市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌推進市域內(nèi)各級黨委切實履行保一方平安的政治責任，發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，加強組織領(lǐng)導，研究解決重大問題。將爭創(chuàng)“平安中國示范市”寫入市第十六次黨代會報告，納入“十四五”規(guī)劃，列為市委政治生態(tài)“一號工程”項目，壓緊壓實各方責任，凝聚強大工作合力。建立平安德州創(chuàng)建聯(lián)席會議制度，下設4個專項組，出臺6項工作制度，構(gòu)建起橫向協(xié)作、縱向貫通的領(lǐng)導體系。
發(fā)揮好縣級組織實施作用，不斷優(yōu)化縣級機構(gòu)職能體系，圍繞社會治理和矛盾糾紛多元預防化解工作目標，制定實施方案、壓實各方責任、聚焦解決突出問題、組織推動任務落實。將平安建設與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同考核，制定縣（市、區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展考核平安創(chuàng)建細則，將平安創(chuàng)建工作納入全市政治生態(tài)考核體系，列入年度縣（市、區(qū)）政法委書記述職評議內(nèi)容。
發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)強基固本作用。進一步強化基層黨組織在統(tǒng)籌基層社會治理和公共服務職能中的領(lǐng)導核心作用，把區(qū)域內(nèi)黨員領(lǐng)導干部的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動社會治理和服務重心向基層下沉的優(yōu)勢，在全市建立1.3萬個網(wǎng)格黨組織、1480個“紅色驛站”，真正把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)建優(yōu)勢。
全域布局、以點帶面拓展平安建設廣度
調(diào)動多方資源參與治理，集思廣益，群策群力，實現(xiàn)跨業(yè)務、跨部門、跨層級、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)的合力，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
制定《德州市平安單位創(chuàng)建工作實施方案》，建立“三張清單”，正向“清單”涵蓋7大類21項任務，負面“清單”囊括預防發(fā)生的36類負面事項，否定“清單”包括4個直接取消評定資格事項，2023年度市直機關(guān)創(chuàng)建申報率達100%。實行“6+N”創(chuàng)建模式，即持續(xù)推進平安校園、平安醫(yī)院、平安交通等傳統(tǒng)6大行業(yè)創(chuàng)建，鼓勵“兩新”組織、平安物業(yè)、平安寄遞物流等N個行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)建。截至目前，全市平安創(chuàng)建活動共覆蓋34個行業(yè)和領(lǐng)域，5萬多個單位、企業(yè)參與創(chuàng)建活動，平安學校、醫(yī)院、景區(qū)等創(chuàng)建驗收率超過85%。市級出臺四年行動方案，穩(wěn)步推動市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)創(chuàng)，堅持和發(fā)展新時代楓橋經(jīng)驗“陵縣做法”，在全市打造“德為民”矛盾調(diào)解品牌，矛盾調(diào)解成功率達99%以上。培育縣域平安創(chuàng)建亮點，形成樂陵“樂安樂創(chuàng)”、臨邑“平安添異彩”等特色做法。扎實開展平安“五零”村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，全市創(chuàng)建成功率達88.6%。
在職黨員亮身份、作表率。進一步明確機關(guān)黨員干部的定位屬性、職責任務，建立完善在職黨員社區(qū)報到、登記、公示制度，隨時聽從組織召喚參與社區(qū)治理。
社區(qū)群眾齊參與、善自治。充分發(fā)揮村委會、居委會自治功能，吸納社區(qū)內(nèi)老干部、老教師、老戰(zhàn)士、老專家、老模范等“五老”人員牽頭引領(lǐng)作用，組織社區(qū)內(nèi)有經(jīng)驗、有熱心、有威望的群眾組建自治組織，引導廣大群眾主動參與基層治理。
紅色物業(yè)當先鋒、筑堡壘。把“紅色物業(yè)”建設工作作為黨建考核內(nèi)容，明確考核標準，推動社區(qū)黨組織統(tǒng)籌、物業(yè)公司和業(yè)主委員會共治的“三位一體”協(xié)同運作，切實發(fā)揮好黨組織的制度優(yōu)勢，破解物業(yè)問題沒人管、管不了等問題，進一步提高人民群眾生活質(zhì)量。
創(chuàng)新舉措、親民為民提升平安建設質(zhì)效
我市始終堅持“以人民為中心”的社會治理理念，聚焦群眾所需所盼，解民憂、紓民困、暖民心，積極發(fā)揮人民群眾主體作用，構(gòu)建過程由人民群眾參與、成果與人民群眾共享的平安創(chuàng)建格局。
組織開展平安建設群眾滿意度調(diào)查活動，全市“平安創(chuàng)建”知曉率達94.4%。廣泛征求意見，向平安建設創(chuàng)建行業(yè)主管部門和縣（市、區(qū)）印發(fā)《平安創(chuàng)建活動群眾意見轉(zhuǎn)辦函》和一封信，收集工作建議121條。建立平安德州建設聯(lián)系點制度，確定74個市直單位對134個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行平安建設幫扶指導。截至目前，市直機關(guān)共開展下沉幫扶調(diào)研81次，解決平安建設方面問題102個。
打造“德為民”市縣鄉(xiāng)村多層級的品牌集群，逐步實現(xiàn)“一縣一品牌、一鄉(xiāng)一特色、一村一亮點”，讓群眾少跑腿、好辦事。發(fā)揮群眾社會治理“吹哨人”作用，大力推廣“微連心”小程序，打通全鏈條群眾訴求反映和解決渠道。建立鎮(zhèn)街、部門線上“協(xié)同智治”模式，通過網(wǎng)格化治理大平臺，精準匹配辦理層級和責任單位，確保限時解決。健全完善干部首問責任機制、市縣鄉(xiāng)村四級民情分析會商機制、“網(wǎng)格＋調(diào)解”機制、訴求代辦服務機制，形成“民有所呼、我有所應”的治理模式。
將平安創(chuàng)建活動與人居環(huán)境整治、美麗庭院建設、反詐騙安全知識宣傳等工作結(jié)合，組建平安建設志愿者隊伍，吸納社會團體、公益組織、民間力量參與創(chuàng)建活動。建立“德州市平安消費預警及信用監(jiān)管服務平臺”，充分運用云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，防范化解預付費領(lǐng)域風險隱患。用好新媒體平臺，組織各部門單位在微信、微博等新媒體平臺開設專欄，累計刊發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)稿件3萬余篇次，積極營造共創(chuàng)共治共享的平安創(chuàng)建氛圍。