禹城辛店社區(qū)。記者 王志偉 攝
□本報記者 楊德林 胡兵 本報通訊員 任云飛
市委十六屆五次全會暨市委經(jīng)濟工作會議提出，在加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)上增創(chuàng)新優(yōu)勢。“全力加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)順應(yīng)了人民群眾對美好生活的新期盼，吹響了中國式現(xiàn)代化德州實踐的號角。全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)將振奮精神、昂揚斗志，主動服務(wù)全市發(fā)展大局，以建設(shè)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)為主線，狠抓重點項目建設(shè)和行業(yè)服務(wù)提升，為新時代社會主義現(xiàn)代化強市建設(shè)貢獻住建力量。”市住建局黨組書記、局長李希巖表示。
優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展格局，推進高效能空間治理
2023年11月6日，我市召開新聞發(fā)布會，解讀《德州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》?！啊兑?guī)劃》于2023年10月31日正式獲批實施，是德州市落實新發(fā)展理念，實施高效能空間治理，促進高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活的重要空間政策，將全面提升德州市自然資源利用管理水平，為廣大市民創(chuàng)造更加幸福的美好生活?！笔凶匀毁Y源局黨組書記、局長楊洪利表示。
《規(guī)劃》包括市域、中心城區(qū)兩個空間層次。市域為德州市全部行政轄區(qū)，總面積約10358平方千米。中心城區(qū)為德城區(qū)與陵城區(qū)的城市建成區(qū)及規(guī)劃擴展區(qū)域，總面積約355平方千米?！兑?guī)劃》依照省級國土空間規(guī)劃對德州市的發(fā)展定位和要求，到2035年實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)，基本建成新時代社會主義現(xiàn)代化強市，成為北接京津、南連蘇滬、西聯(lián)冀晉、東達沿海、具有影響力的區(qū)域中心城市。《規(guī)劃》以專章提出了構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)開放空間的相關(guān)舉措：一是緊密對接京津冀一體化協(xié)同發(fā)展。二是協(xié)同黃河流域保護發(fā)展及省會經(jīng)濟圈建設(shè)。三是強化與沿海及魯西地區(qū)的協(xié)調(diào)合作。
《規(guī)劃》深度對接國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃，綜合統(tǒng)籌各部門“十四五”專項規(guī)劃以及各類相關(guān)規(guī)劃，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上統(tǒng)籌了交通、能源、水利等近1800個重點項目的空間布局，為德州未來高質(zhì)量發(fā)展提供了空間要素保障。落實最嚴(yán)格的耕地保護、節(jié)約集約用地、水資源管理和生態(tài)環(huán)境保護制度，統(tǒng)籌劃定耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、洪澇風(fēng)險控制線、歷史文化保護線、工業(yè)用地控制線等各類空間發(fā)展底線，以新安全格局保障新發(fā)展格局?！半S著城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的劃定、省級天衢新區(qū)的落地，德州中心城區(qū)將是今后15年我市開發(fā)建設(shè)的重點地區(qū)。在此過程中，我們也將進一步提升中心城區(qū)土地節(jié)約集約利用水平，推動城市精明增長和高質(zhì)量發(fā)展。”市自然資源局黨組副書記邢軍表示。
攻堅城建重點項目，加快推進城市更新改造
“新型城鎮(zhèn)化的核心是以人為本，我們要深入踐行人民城市理念，加快推進城市更新改造，進一步提升品質(zhì)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、完善功能、增強韌性，推動城市實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，努力建設(shè)具有德州特色的宜居韌性智慧城市。”李希巖如是說。
創(chuàng)新城市更新模式。做好頂層設(shè)計和配套政策支持，研究出臺我市城市更新推進意見，因地制宜探索符合本地實際的城市更新路徑。做好城市體檢，圍繞“住房、小區(qū)（社區(qū)）、街區(qū)、城區(qū)（城市）”4個維度，建立符合我市實際的城市體檢指標(biāo)體系，全面完成中心城區(qū)6個片區(qū)的城市體檢工作，在加快推進禹城、樂陵2個縣級市城市體檢試點的基礎(chǔ)上，縣城層面全面推行城市體檢工作。
做好城市片區(qū)更新。落實片區(qū)規(guī)劃思路，圍繞完善功能和土地出讓，實施城市片區(qū)更新改造。對30個城市片區(qū)更新項目（新建18個、續(xù)建12個）加快督導(dǎo)推進，對中心城區(qū)溝盤河片區(qū)、大學(xué)科創(chuàng)片區(qū)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)園片區(qū)、大運河片區(qū)、高鐵片區(qū)等積極做好對接和項目謀劃，研究落實好近期實施項目。
高質(zhì)量推進項目建設(shè)。實施87個中心城區(qū)城建項目，東風(fēng)路跨岔河?xùn)|大道立交橋、市體育公園等項目投入使用，晶華大道南延等重點項目啟動建設(shè)。加快69個棚改項目建設(shè)進度，2020年以前的項目全部建成交付。
提升城市市政公用安全水平。深入推進城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作，盯牢風(fēng)險隱患整改，及時開展“回頭看”，存量隱患及時整改到位，嚴(yán)控新增安全隱患。完成燃氣管道等老化更新改造175公里，推進智慧燃氣安全管理系統(tǒng)建設(shè)和完善，年底前實現(xiàn)加裝全覆蓋。持續(xù)提升供、排水處理水平，新建改造供水管網(wǎng)公里數(shù)為74.75公里。
抓實樓道、環(huán)境、管理“三個革命”。開工改造老舊小區(qū)76個，符合改造條件的2000年以前建設(shè)的小區(qū)基本完成改造。積極推廣平層入戶模式、加裝電梯220部以上，讓社區(qū)成為居民最放心、最安心的幸福家園。
努力讓“人人有房住、房子有人住、人人住好房”
房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，是城鎮(zhèn)化的動能，也是穩(wěn)增長的動能。自去年以來，我市相繼出臺了包括延續(xù)1%購房補貼、提高多子女家庭公積金貸款額度、支持青年首套購房等一系列政策措施，深入推進不動產(chǎn)“帶押過戶”改革，有力帶動了德州市房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。當(dāng)前，房地產(chǎn)供求關(guān)系發(fā)生重大變化，群眾住房需求已從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變?！绊槕?yīng)房產(chǎn)形勢新變化和人民群眾新期待，我們要聚焦穩(wěn)市場，摸清家底、用好政策、恢復(fù)信心，著力激發(fā)房地產(chǎn)市場新活力，一是指導(dǎo)各縣市區(qū)深入分析房地產(chǎn)市場形勢，摸清住房需求，為制定政策措施打好基礎(chǔ)。二是著力恢復(fù)市場信心，在需求端重點支持剛性和改善型住房需求。三是實施好‘三大工程’建設(shè)，滿足不同人群的住房需求，包括解決新市民、青年人、農(nóng)民工住房問題，既是民生工程也是新的經(jīng)濟增長點?！笔凶〗ň址康禺a(chǎn)市場監(jiān)管科科長史瑞松表示。
全面提振市場信心。堅持因城施策、精準(zhǔn)施策，對已出臺政策措施進行全面評估和動態(tài)調(diào)整，有效降低購房成本，穩(wěn)定消費預(yù)期。優(yōu)化二手房交易流程，推動賣舊買新、“帶押過戶”，落實差別化公積金信貸政策，優(yōu)惠政策集中向首套購房、多子女家庭傾斜。適時組織開展房交會，進一步吸引外地居民到我市中心城區(qū)購房置業(yè)。加強相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，引導(dǎo)家電、家裝、建材等企業(yè)同步開展優(yōu)惠促銷活動，進一步促消費、激活力、提信心。大力推廣陵城、武城房票安置做法，滿足群眾多元化需求，加速房企去庫存步伐，實現(xiàn)城市更新與房地產(chǎn)市場的良性互動。
聚焦促轉(zhuǎn)型，提品質(zhì)、優(yōu)供給。一是下力氣建設(shè)好房子。推動落實《德州市高品質(zhì)住宅開發(fā)建設(shè)指引》，引導(dǎo)縣市區(qū)建設(shè)一批高品質(zhì)住宅，通過優(yōu)質(zhì)的住房供給引導(dǎo)帶動住房消費需求。開發(fā)建設(shè)不同價格區(qū)間的好房子，滿足高中低多層次住房群體的不同需求。二是促進房企轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導(dǎo)房企從單一的開發(fā)銷售向開發(fā)運營管理轉(zhuǎn)型升級，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，提升群眾滿意度。