德州以天衢新區(qū)為橋頭堡，加快融入京津冀協(xié)同發(fā)展。記者 劉振興 攝
□本報記者 楊德林 編者按
京津冀協(xié)同發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。德州作為山東省唯一列入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃的城市，被賦予“一區(qū)四基地”功能定位。10年間，德州從“加快”到“深化”，扎實做好“融文章”，交出“融答卷”。為推動融入京津冀工作深入開展，營造濃厚輿論氛圍，德州日報社策劃推出“融”系列重大主題報道，包括“融答卷”“融視角”“融觀察”“融故事”等單元，以全媒呈現(xiàn)方式，全面反映德州融入京津冀協(xié)同發(fā)展10年取得的顯著成績。從今天起，首先刊發(fā)“融答卷”單元主題報道，敬請關(guān)注。
3月7日，走進位于德州天衢新區(qū)的山東有研半導(dǎo)體材料有限公司，潔凈的生產(chǎn)車間、先進的生產(chǎn)工藝令人印象深刻。有研集成電路用大硅片產(chǎn)業(yè)化項目是德州精準對接京津等地高端優(yōu)質(zhì)資源的成果。
10年間，德州不斷強化協(xié)同發(fā)展意識，建立全方位戰(zhàn)略合作關(guān)系，大力引進京津冀優(yōu)質(zhì)項目、人才等資源，推進各項工作創(chuàng)新，成功引進中建材、華潤、中糧、光大、有研集團等央企強企；深入對接京津地區(qū)優(yōu)質(zhì)科技資源，深化與京津大院大所合作，大批科技成果在德州落地轉(zhuǎn)化；深化全方位戰(zhàn)略合作，加強區(qū)域間協(xié)作聯(lián)動，探索“雙向飛地”“園區(qū)共管”跨區(qū)合作模式，架設(shè)高端人才自由流動“快車道”。
2023年，全市新開工來自京津冀地區(qū)過億元投資項目169個、到位資金117.77億元。
機遇面前拼搶闖全力融入出實招
搶抓機遇才能贏得未來。2015年6月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出，“支持山東德州建設(shè)京津冀產(chǎn)業(yè)承接、科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、勞動力輸送基地和京津冀南部重要生態(tài)功能區(qū)”。德州市“一區(qū)四基地”功能定位正式確立。
省委、省政府要求德州“抓住用好融入京津冀協(xié)同發(fā)展重大機遇，不等不靠，先干起來”。德州勇?lián)姑⒅粻幊?，發(fā)出了“解放思想、搶抓機遇、建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)”的總動員令，確定實施解放思想搶抓機遇、招商引資招才引智、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境三大行動，出臺多個配套文件，大到頂層設(shè)計、小到具體步驟，迅速凝聚起干部群眾的強烈共識，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
從此，“大力度融入京津冀”成為德州人關(guān)注的“熱詞”，也成為市委、市政府緊緊抓在手上的重點工作，認識不斷深入，措施不斷強化，內(nèi)容不斷拓展。
2021年12月，市委十五屆十一次全會提出全面深化融入京津冀協(xié)同發(fā)展，審議通過了《中共德州市委、德州市人民政府關(guān)于深化融入京津冀協(xié)同發(fā)展的實施意見》，圍繞“京津冀協(xié)同發(fā)展需要我們做什么，我們能做什么”，明確融入的總體要求、基本原則和具體目標，找準工作切入點和融合路徑，廣泛動員、高位推進，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、市場、平臺、政策等多元融入，迅速掀起新一輪融入京津冀協(xié)同發(fā)展熱潮。
市第十六次黨代會報告概括了德州面臨的發(fā)展機遇，提出京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展等重大發(fā)展戰(zhàn)略成為德州經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢。
各級認真貫徹落實市委、市政府部署要求，把深化融入京津冀協(xié)同發(fā)展放在全市推動高質(zhì)量發(fā)展工作大局中來定位、謀劃、推進，堅持全域?qū)印⑷娉薪?，?gòu)建“（天衢新區(qū)）一區(qū)引領(lǐng)、（高新區(qū)及省級開發(fā)區(qū)）多點支撐、全域融入”的工作格局，不斷在優(yōu)化工作機制、爭取政策支持、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、拓展重要平臺、集聚科創(chuàng)資源、共享公共服務(wù)等方面加力突破，營造了大融入、大發(fā)展、大突破的良好工作格局。
扭住機制創(chuàng)新不放松奮力打造協(xié)同發(fā)展先行區(qū)
一馬當(dāng)先擔(dān)使命。10年間，德州圍繞融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略目標，持續(xù)抓好對上爭取工作，爭取政策、資金、項目支持，實現(xiàn)更高平臺上的高質(zhì)量發(fā)展。
主帥出征，全力推動。成立深化融入京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記、市長任組長，有關(guān)市級領(lǐng)導(dǎo)為副組長；市直27個部門設(shè)立對接京津冀工作科，并明確了各部門責(zé)任分工；研究出臺一系列政策性文件，形成有部署、有落實、有督導(dǎo)、有考核的閉環(huán)工作機制。2023年，我市召開深化融入京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議，梳理出產(chǎn)業(yè)融入、市場融入、平臺融入、政策融入和服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)等5個方面40項工作要點，58個市直部門單位分解150項重點任務(wù)，逐項明確完成時限。
向上爭取，務(wù)求突破。2022年6月，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持德州市深化融入京津冀協(xié)同發(fā)展的若干措施的通知》，20條“硬核”政策支持德州打造融入京津冀協(xié)同發(fā)展先行區(qū)。2022年7月，國家發(fā)展改革委辦公廳復(fù)函山東省發(fā)展改革委，對德州市融入京津冀協(xié)同發(fā)展請求事項給予答復(fù)。復(fù)函內(nèi)容涉及9個事項，包括原則支持德州主辦或承辦有關(guān)會議，支持與京津冀三省市實現(xiàn)資源共享、信息共享等。2023年，成功爭取“推動山東德州與京津冀交通、能源等重要設(shè)施互聯(lián)互通”納入《京津冀協(xié)同發(fā)展2023年重點工作安排》。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國家發(fā)展改革委等4部委，“鼓勵德州與雄安新區(qū)加強合作，共同建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”。
機制創(chuàng)新邁大步。扎實推進“一縣一區(qū)”對接合作，目前12個縣市區(qū)與京津冀13個縣市區(qū)開展多頻次對接合作。全面啟動“一部門一重點”工作，各市直部門圍繞高水平建設(shè)“一區(qū)四基地”功能定位，共謀劃74項與京津冀地區(qū)重點對接合作事項。圍繞融入京津冀協(xié)同發(fā)展交通先行目標，德州與滄州、衡水共同簽署協(xié)議，從項目建設(shè)、服務(wù)保障、執(zhí)法監(jiān)管等方面開展交通運輸高質(zhì)量融合發(fā)展戰(zhàn)略合作，助力德州打造融入京津冀協(xié)同發(fā)展先行區(qū)。
深化區(qū)域戰(zhàn)略合作取得新進展。德州積極推進與河北雄安新區(qū)，北京市通州區(qū)、朝陽區(qū)等重點地區(qū)對接合作。主動服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)，研究制定《雄安德州聯(lián)席會議制度》，組織“德州味·潤雄安”進機關(guān)、進展會活動，邀請雄安新區(qū)參加京津冀魯（德州）人力資源服務(wù)高峰論壇，簽訂“京津冀協(xié)同區(qū)域人力資源發(fā)展框架協(xié)議”，規(guī)劃建設(shè)“雄安—山東農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園”。主動對接服務(wù)北京城市副中心，依托機關(guān)事務(wù)管理體系，推進“德州味”及德州地方特產(chǎn)進入通州，組織系列展銷活動。與北京朝陽區(qū)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在產(chǎn)業(yè)承接等11個方面開展合作。
聚焦“精準”提質(zhì)提效澎湃新動能增創(chuàng)新優(yōu)勢
2月25日，陵城區(qū)招商引資懇談會在北京舉行，現(xiàn)場簽約27個重點項目，總投資96億元，涵蓋大數(shù)據(jù)、新材料、智能裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域。“公司之前去過很多地方考察，陵城區(qū)配套設(shè)施完善、區(qū)位優(yōu)越，更重要的是營商環(huán)境好，讓我下定決心在陵城區(qū)投資?！焙灱s儀式現(xiàn)場，北京市維爾普頓工貿(mào)有限責(zé)任公司董事長白懷宇表示。
10年間，德州為承接京津特別是北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)等各方面優(yōu)勢，健全招商機制，組建專業(yè)招商隊伍，創(chuàng)新招商方式，成功引進一批大項目好項目。近年來，積極搶抓北京第二批央企疏解有利時機，啟動對接央企強企、科研院所、院士人才團隊攻堅行動，扎實推進縣市區(qū)與京津地區(qū)開展對接合作。舉辦第八屆（夏季）央企投資發(fā)展會議暨“融入京津冀國企德州行”活動、2023中國半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展（德州）峰會等重要活動。北京恒瑞安科技有限公司數(shù)字化工廠項目開工建設(shè)，歐倍爾軟硬件集成研發(fā)生產(chǎn)基地等多個重點項目簽約落地，與凱盛科技集團有限公司等多家企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。
精準引進京津地區(qū)高層次人才。10年間，德州日益成為高層次人才拓展事業(yè)的沃土，目前有超過1200名來自京津等地的專家以假日專家、離崗創(chuàng)業(yè)等方式來德州發(fā)展。
2023年德州新增78家與京津冀高校院所建立合作關(guān)系的企業(yè)，引進京津冀科技成果33項，合作共建京津冀創(chuàng)新平臺36個。成立德州（北京）協(xié)同創(chuàng)新中心，吸引清華大學(xué)、北京大學(xué)等牽頭的34個科研項目入駐孵化，目前11個項目在我市落地，總投資14.69億元。
10年間，德州全方位對接京津教育、醫(yī)療、文體等資源。與30余家京津等地知名醫(yī)療機構(gòu)建立合作關(guān)系，實施醫(yī)療領(lǐng)域具體合作事項100多項。建立北京大學(xué)人民醫(yī)院、天津腫瘤醫(yī)院等醫(yī)聯(lián)體7個。實現(xiàn)在京津冀就醫(yī)購藥即時聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。成功舉辦中國·京津冀魯體育產(chǎn)業(yè)交流大會，率先組建德州·京津冀體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟。首都師范大學(xué)與德州高級師范學(xué)校合作辦學(xué)正式揭牌。與京津冀職業(yè)技能發(fā)展聯(lián)盟聯(lián)合建立實訓(xùn)基地。與北京市旅游協(xié)會、重點旅行社建立合作關(guān)系。