原標(biāo)題：我市推進檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法貫通銜接————“聯(lián)動+”譜寫為民新篇章

檢察官現(xiàn)場辦案解決“帶病”駕駛運營

□記者董建新 通訊員劉月 高忠祥 李沛藝

“這是法治護‘薪’工作手冊，大家可以好好看看，再遇到欠薪問題可以按上面的方法依法維權(quán)?！苯眨R邑縣檢察院檢察官王健聯(lián)合有關(guān)部門為建筑工地務(wù)工人員上了一堂法治維權(quán)課。課后，王健向大家發(fā)放了相關(guān)知識手冊，并留下自己的電話隨時接受線索舉報。

與臨邑縣檢察院一樣，全市檢察機關(guān)深化府檢聯(lián)動、同心共護民生，去年以來，積極創(chuàng)建“聯(lián)動+”工作模式，推進檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法貫通銜接，以高質(zhì)效檢察履職保障民生福祉。

目前，我市6項府檢聯(lián)動經(jīng)驗被最高檢轉(zhuǎn)發(fā)，2件案件入選全國典型案例、8件案件入選全省典型案例。

聯(lián)動+監(jiān)督 助推依法行政

“檢察機關(guān)對我作出了不起訴決定，給了我改過自新的機會，我一定認真履行司法機關(guān)對我作出的行政處罰，好好學(xué)習(xí)法律知識，再也不做違法的事了?！苯眨谑盏叫姓幜P決定書后，寧津縣王某追悔莫及。

該案中，王某因個人喜好先后購買赫曼陸龜?shù)榷嘀徽湎∫吧鷦游?，涉嫌危害珍貴、瀕危野生動物罪。刑事案件辦結(jié)后，負責(zé)對該案審查起訴的寧津縣檢察院刑事檢察部門隨即將案件移送行政檢察部門審查。檢察官全面審查后，依據(jù)與縣司法局會簽的《關(guān)于加強行政檢察與行政執(zhí)法監(jiān)督銜接工作的意見》，參考王某犯罪情節(jié)輕微程度，及時向相關(guān)行政部門發(fā)出檢察意見書，建議對王某依法給予行政處罰。該案獲評2023年度全國檢察機關(guān)十大行政檢察典型案例，全省檢察機關(guān)唯一。

我市檢察機關(guān)廣泛建立檢察監(jiān)督與政府履職互促機制，在辦理行政生效裁判、審判程序和執(zhí)行活動監(jiān)督案件中注重同步審查行政行為的合法性，共辦理行政違法行為監(jiān)督案件127件，同時對行政機關(guān)的回復(fù)和整改情況及時跟進監(jiān)督，對無正當(dāng)理由拒不接受監(jiān)督、拒不整改的情形，視情向有關(guān)部門通報，提升檢察建議剛性，以“真督實改”提升法律監(jiān)督和府檢聯(lián)動質(zhì)效，助推依法行政。

制定《關(guān)于提升行刑反向銜接工作質(zhì)效的實施辦法》，部署開展“刑事不起訴案件涉行政處罰問題排查”專項行動，向行政機關(guān)移送需要給予行政處罰的不起訴案件56件，著力解決不刑不罰、應(yīng)罰未罰問題。

德城區(qū)檢察院對10家行政機關(guān)270余本行政執(zhí)法卷宗進行篩查，通過書面通報、制發(fā)檢察建議等方式推動整改各類執(zhí)法問題47個，以檢察監(jiān)督助力法治政府建設(shè)。

聯(lián)動+共治 催化聚合效應(yīng)

近日，禹城市檢察院組織召開社會治理檢察建議質(zhì)效評估會，對近期社會治理檢察建議文書質(zhì)量和落實效果進行評估。參會的禹城市人大代表、政協(xié)委員及相關(guān)單位負責(zé)人、“益德益心”工作室志愿者組成檢察建議評估委員會，現(xiàn)場打分點評，確保檢察建議落地見效。

自去年以來，禹城市檢察院共制發(fā)檢察建議21份，落實回復(fù)率100%，推動相關(guān)行政部門出臺規(guī)范性文件7件，相關(guān)做法獲評全省檢察機關(guān)工作年度創(chuàng)新獎并被推廣應(yīng)用。

“我們?nèi)媛鋵嵏畽z聯(lián)動機制，以檢察監(jiān)督的‘我管’促相關(guān)職能部門依法履職的‘都管’，為社會治理法治化提供‘檢察方案’，以‘雙向奔赴’繪制法治德州同心圓?！钡轮菔袡z察院副檢察長楚紅梅說。

楚紅梅介紹，我市檢察機關(guān)建立“個案-類案-治理”檢察監(jiān)督工作機制，積極加強與行政機關(guān)的協(xié)作配合，與審計、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門就國有財產(chǎn)保護、食品藥品安全等工作會簽協(xié)作機制28項，召開聯(lián)席會議36次，制發(fā)社會治理檢察建議100件，合力解決社會管理中存在的難點、堵點、盲點問題354個。

針對群眾關(guān)注的燃氣安全問題，市檢察院組織開展公益訴訟專項監(jiān)督，與市住建局、市市場監(jiān)管局等6部門會簽《關(guān)于建立燃氣安全領(lǐng)域“行政執(zhí)法+檢察監(jiān)督+志愿者參與”協(xié)作配合機制的指導(dǎo)意見》，合力解決燃氣安全隱患7264個。

聯(lián)動+共享 賦能智慧檢務(wù)

近日，通過大數(shù)據(jù)比對核實，多個基層檢察院發(fā)現(xiàn)多名具有危險駕駛記錄的出租車、網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格證未吊銷，遂依法向相關(guān)部門制發(fā)檢察建議，督導(dǎo)強化對營運車輛駕駛員的核查監(jiān)管力度，解決“帶病”駕駛運營，為群眾出行排除安全隱患。

工作中，我市檢察機關(guān)積極構(gòu)建信息無障礙共享機制，推進檢察機關(guān)法律監(jiān)督數(shù)據(jù)與行政機關(guān)執(zhí)法數(shù)據(jù)、社會公共數(shù)據(jù)及時有效銜接，以大數(shù)據(jù)賦能府檢聯(lián)動。

推動會簽《關(guān)于設(shè)立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室的實施意見》，派駐檢察人員通過共享偵查辦案系統(tǒng)、提前介入案件等方式，發(fā)現(xiàn)監(jiān)督立案線索85個，監(jiān)督糾正575件，全市偵查活動違法監(jiān)督率同比上升153%。聯(lián)合市衛(wèi)健委和部分醫(yī)院共同研發(fā)推廣“強制報告智能系統(tǒng)”，通過就醫(yī)系統(tǒng)自動即時報案，全方位守護未成年人權(quán)益，目前已實現(xiàn)本地二級以上醫(yī)療機構(gòu)智能報告全覆蓋。

同時，建立智慧檢院工作機制，推動科技與法治融合發(fā)展。德城區(qū)檢察院搭建行政執(zhí)法數(shù)據(jù)信息平臺，共享全區(qū)行政執(zhí)法信息，通過嵌入相關(guān)數(shù)據(jù)模型，篩查、比對、歸集相關(guān)信息，辦理行政違法行為監(jiān)督案件23件，形成社會治理成果6個；平原縣檢察院以辦理個案為基礎(chǔ)，研發(fā)市場主體登記管理監(jiān)督模型，通過大數(shù)據(jù)檢索、數(shù)字建模比對，在全市范圍內(nèi)篩查出違規(guī)任職人員332名，制發(fā)類案檢察建議，督促行政機關(guān)全部變更登記。

“下一步，我們將聚焦為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，忠誠履職、持續(xù)發(fā)力，推動府檢聯(lián)動機制向縱深發(fā)展，打造府檢聯(lián)動的‘德州品牌’?！钡轮菔袡z察院副檢察長安小剛說。