德州仲裁委員會(huì)聚焦改革創(chuàng)新，推進(jìn)規(guī)范化、正規(guī)化、數(shù)字化建設(shè)——

錦旗背后的溫暖仲裁善解百姓“千千結(jié)”

德州仲裁委走進(jìn)中國(guó)聯(lián)通有限公司德州市分公司

□本報(bào)記者 劉臻 本報(bào)通訊員 鄭少波 劉光俠 沈曉娜

●1至7月，德州仲裁委受理民商事案件標(biāo)的額2.55億元，比去年同期增長(zhǎng)50%；受理案件調(diào)解結(jié)案率達(dá)到65%，比去年同期增長(zhǎng)14.94%

●德州仲裁委實(shí)行立案前、組庭前、開(kāi)庭前、合議前、決前“五前調(diào)解法”分工調(diào)解、分段調(diào)解、多輪調(diào)解，案件調(diào)解率始終保持在60%以上

●建成信息化仲裁庭，基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)庭審理，智慧仲裁系統(tǒng)預(yù)計(jì)今年啟用

●搭建金融糾紛“一站式”化解平臺(tái)，建立金融糾紛仲裁化解“綠色通道”，遴選仲裁員成立金融糾紛仲裁團(tuán)隊(duì)，今年以來(lái)聯(lián)合走訪企業(yè)10余家，開(kāi)展志愿服務(wù)等活動(dòng)6次

“我是一名貨車司機(jī)，‘遠(yuǎn)程庭審’讓我既能按時(shí)參加庭審，又不耽誤工作，真的特別感謝?！苯眨黄痍P(guān)于商品房買賣合同糾紛的“遠(yuǎn)程庭審”在德州仲裁委員會(huì)夏津辦事處開(kāi)庭審理。由于被申請(qǐng)人王先生從事運(yùn)輸行業(yè)，不能確定能否及時(shí)參加庭審，仲裁庭在開(kāi)庭當(dāng)日決定采用“遠(yuǎn)程庭審”方式，得到當(dāng)事人稱贊。

“假日+網(wǎng)上”庭審服務(wù)，是德州仲裁委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱德州仲裁委）改革創(chuàng)新的有效舉措。近年來(lái)，德州仲裁委立足群眾需求持續(xù)進(jìn)行創(chuàng)新改革，積極提供多元化、可定制的便民服務(wù)舉措，不斷推進(jìn)規(guī)范化、正規(guī)化、數(shù)字化建設(shè)，在堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”過(guò)程中注入更多生動(dòng)地方實(shí)踐。今年1至7月，德州仲裁委受理民商事案件標(biāo)的額2.55億元，比去年同期增長(zhǎng)50%。

“困擾兩年的糾紛，僅用幾個(gè)小時(shí)就解決了，真是太感謝了?！鼻岸螘r(shí)間，市民曹女士將一面錦旗送到德州仲裁委。

事情還要從2016年說(shuō)起，曹女士在某保險(xiǎn)公司德州中心支公司購(gòu)買了一份“交滿十年可退回本金且保險(xiǎn)期限為終身”的保險(xiǎn)產(chǎn)品。但在2022年準(zhǔn)備續(xù)繳時(shí)，曹女士才發(fā)現(xiàn)此產(chǎn)品只有交終身才能保終身，隨即投訴，但始終沒(méi)有得到妥善解決，最終曹女士選擇到德州仲裁委尋求幫助。仲裁員蓋曉華積極與雙方當(dāng)事人溝通，動(dòng)之以情、曉之以理、明之以法，雙方最終達(dá)成和解，并現(xiàn)場(chǎng)過(guò)付賠償款。

遵循“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”這一原則，德州仲裁委強(qiáng)化改革創(chuàng)新，推出系列舉措，突破體制機(jī)制堵點(diǎn)難點(diǎn)，提供暖心服務(wù)。

聚焦群眾急難愁盼。2023年，德州仲裁委創(chuàng)新“仲裁調(diào)解+”模式，化解涉及多個(gè)類型的大量民商事糾紛和多批群體性糾紛案件。這其中大多數(shù)糾紛是經(jīng)過(guò)多次協(xié)商未果，不得以才求助仲裁調(diào)解。經(jīng)仲裁調(diào)解介入后，基本實(shí)現(xiàn)雙方握手言和并撤回再次向上反映。

截至2024年7月，仲裁委受理案件調(diào)解結(jié)案率達(dá)到65%，比去年同期增長(zhǎng)14.94%。

仲裁調(diào)解非易事。調(diào)解過(guò)程中，當(dāng)事人不接電話、不回短信，或是凌晨給仲裁員打電話“理論”的事并不少見(jiàn)，雙方堅(jiān)持己見(jiàn)，仲裁員說(shuō)得口干舌燥依然無(wú)果也是常事?！耙?guī)范化是我們仲裁人保證評(píng)判公平公正、讓當(dāng)事人雙方滿意的前提?！钡轮葜俨梦瘑T會(huì)辦公室仲裁科科長(zhǎng)王雙雙說(shuō)。為提升規(guī)范性，在案件調(diào)解過(guò)程中，仲裁員進(jìn)行全程錄音錄像；仲裁員為雙方當(dāng)事人總結(jié)爭(zhēng)議焦點(diǎn)，組織雙方舉證質(zhì)證，為當(dāng)事人講解相關(guān)法律規(guī)定和費(fèi)用賠償標(biāo)準(zhǔn)；仲裁調(diào)解書(shū)經(jīng)過(guò)多層級(jí)核閱，確保不出紕漏……

“感覺(jué)壓在心里的一塊石頭被搬掉了，十分感謝你們的公正調(diào)解。”今年6月，因?yàn)榍г航鹋c房東發(fā)生糾紛的市民張先生，在調(diào)解成功的那一刻，感激之情溢于言表。

如今，越來(lái)越多的群眾選擇仲裁調(diào)解化解矛盾。群眾的信任、選擇和好評(píng)，更加堅(jiān)定了仲裁人做好仲裁調(diào)解工作的信心與決心。

案卷定期評(píng)查“體檢”規(guī)范化提升辦案質(zhì)效

“我認(rèn)為這個(gè)案件的著力點(diǎn)如果能再精準(zhǔn)一些，效果會(huì)更好”“這個(gè)案卷的內(nèi)容在以下幾個(gè)方面還能再細(xì)化”……近日，一場(chǎng)特殊的案卷評(píng)查會(huì)在德州仲裁委召開(kāi)，參會(huì)者圍繞“精準(zhǔn)查不足，廣泛促提升”工作思路，不護(hù)短、不回避、不留情面開(kāi)展評(píng)查。

案卷評(píng)查、仲裁大講堂等類似的活動(dòng)，在德州仲裁委幾乎月月開(kāi)展。案件質(zhì)量是仲裁工作的生命線，規(guī)范化建設(shè)成為促進(jìn)仲裁工作健康發(fā)展的有力保障。

嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，體現(xiàn)在受理、調(diào)解、審理、結(jié)案各個(gè)環(huán)

節(jié)?！拔覀冄芯恐贫ㄋ募?jí)預(yù)審機(jī)制，對(duì)當(dāng)事人提交的仲裁申請(qǐng)材料，由仲裁秘書(shū)、科室負(fù)責(zé)人、專職委員、分管領(lǐng)導(dǎo)層層審核，聚焦審核仲裁條款是否有效、主體是否適格、委托手續(xù)是否完備等，全面了解案件基本情況，綜合研判后作出是否受理的決定?！钡轮葜俨梦瘑T會(huì)辦公室黨組成員、副主任彭莉說(shuō)。此外，德州仲裁委加強(qiáng)辦案秘書(shū)日常管理，每周開(kāi)展1次辦案情況調(diào)度和業(yè)務(wù)研討，對(duì)辦案過(guò)程各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)監(jiān)督、糾正。

樹(shù)榜樣、立標(biāo)桿，是德州仲裁委實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)的有效措施之一。去年以來(lái)，德州仲裁委積極開(kāi)展品牌先鋒行動(dòng)，持續(xù)打造仲裁辦案品牌人物、品牌故事、品牌案例。

調(diào)解難，化解復(fù)雜案件更是難上加難，怎么辦？必須發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，黨員干部帶頭上。

為進(jìn)一步推進(jìn)“大調(diào)解”服務(wù)格局，德州仲裁委打破工作分工和科室界限，堅(jiān)持立案前、組庭前、開(kāi)庭前、合議前、裁決前“五前調(diào)解法”，3個(gè)科室的6名黨員干部以及辦案秘書(shū)、分管領(lǐng)導(dǎo)全部參與，分工調(diào)解、分段調(diào)解、多輪調(diào)解，全力化解矛盾糾紛，促進(jìn)案結(jié)事了、和諧共贏，案件調(diào)解率始終保持在60%以上。

專題學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)講座、交流觀摩，不斷充實(shí)提升著仲裁人的專業(yè)能力。邀請(qǐng)京津冀專家，從職業(yè)道德、仲裁實(shí)務(wù)要點(diǎn)等方面為仲裁員、仲裁秘書(shū)授課；嚴(yán)格執(zhí)行仲裁員管理14項(xiàng)配套制度，不斷提高仲裁員的集體歸屬感，激勵(lì)仲裁員進(jìn)一步提升從業(yè)情懷、專業(yè)技能和辦案質(zhì)量。

“通過(guò)參加培訓(xùn)活動(dòng)，我們的工作方向更加明確了?！痹?月6日我市開(kāi)展的“仲裁員能力提升專題培訓(xùn)班”活動(dòng)中，仲裁員周瓊說(shuō)出了大家的心聲。今年以來(lái)，德州仲裁委受案、結(jié)案數(shù)量實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)，仲裁服務(wù)已延伸至金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)領(lǐng)域。如今，仲裁隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)激情全面迸發(fā)，化解經(jīng)濟(jì)糾紛質(zhì)效跨越提升，仲裁影響力公信力持續(xù)增強(qiáng)，仲裁工作全面邁上新臺(tái)階。

跨越千里的仲裁數(shù)字賦能讓辦案更便捷

“向前靠一步，心貼心服務(wù)”，一直是德州仲裁委踐行服務(wù)意識(shí)的具體行動(dòng)指南。

在德州，線上辦理仲裁案件已不再陌生。不久前，一件特殊的“線上”仲裁案件在德州仲裁委駐德州市交警支隊(duì)直屬二大隊(duì)的交通事故損害賠償糾紛仲裁調(diào)解中心得到了妥善處理：通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻，隔空連接了遠(yuǎn)在千里之外的湖南省長(zhǎng)沙市申請(qǐng)人段先生，當(dāng)天立案結(jié)案，次日早晨申請(qǐng)人就收到了交通事故賠償金。

原來(lái)，段先生自駕到德州出差，停放的車輛夜間被他人損壞。由于工作原因，段先生報(bào)警后便返回長(zhǎng)沙。之后，德州市交警支隊(duì)直屬二大隊(duì)辦案民警很快就找到了肇事者。段先生向德州仲裁委提交了仲裁申請(qǐng)書(shū)。針對(duì)特殊情況，德州仲裁委打破調(diào)解員、申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人同時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)辦案的局限，實(shí)行遠(yuǎn)程辦案，將重要證據(jù)和文書(shū)進(jìn)行線上審核、線下郵寄，減少當(dāng)事人訴累，方便群眾維權(quán)。

數(shù)字化改革實(shí)現(xiàn)線上調(diào)解、庭審，是近兩年來(lái)德州仲裁委努力探索的方向?！白寯?shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，積極引導(dǎo)有需求的當(dāng)事人進(jìn)行網(wǎng)上開(kāi)庭、網(wǎng)上質(zhì)證、網(wǎng)上調(diào)解，推動(dòng)仲裁工作高質(zhì)量發(fā)展?！迸砝蛘f(shuō)。如今，我市已建成信息化仲裁庭，基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)庭審理，并加快推進(jìn)智慧仲裁系統(tǒng)建設(shè)，預(yù)計(jì)今年啟用。同時(shí)，不斷優(yōu)化網(wǎng)上立案、網(wǎng)上辦案、遠(yuǎn)程開(kāi)庭等流程，充分利用新建成的綜合一體化網(wǎng)絡(luò)仲裁庭，實(shí)現(xiàn)智慧辦案、遠(yuǎn)程辦案。

“此外，‘商事仲裁+勞動(dòng)仲裁’協(xié)同進(jìn)企業(yè)服務(wù)，是我們聯(lián)合德州市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院推出的靠前服務(wù)、便民惠企創(chuàng)新服務(wù)舉措之一?！钡轮葜俨梦瘑T會(huì)辦公室黨組書(shū)記、主任鄭玉寬介紹。在具體工作中，我市搭建金融糾紛“一站式”化解平臺(tái)，建立金融糾紛仲裁化解“綠色通道”，遴選仲裁員成立金融糾紛仲裁團(tuán)隊(duì)，為金融行業(yè)提供法律服務(wù)，普及相關(guān)方針政策。截至目前，已聯(lián)合走訪企業(yè)10余家，到企業(yè)、鎮(zhèn)街開(kāi)展志愿服務(wù)等活動(dòng)6次。

“每一次突破和求解，都是我們拾級(jí)而上的動(dòng)力源泉。”鄭玉寬說(shuō)。闊步新征程，德州仲裁委將以“干”字當(dāng)頭，凝聚起加壓奮進(jìn)的力量，以公正之心“裁”出社會(huì)發(fā)展和諧之美。