□畢志國
黨的二十屆三中全會是新時(shí)代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動員、總部署。省委十二屆七次全會發(fā)出了要在進(jìn)一步全面深化改革上當(dāng)好排頭兵的動員令、任務(wù)書，對市場監(jiān)管領(lǐng)域的改革工作提出明確要求。市場監(jiān)管部門直面經(jīng)營主體和人民群眾，既承擔(dān)著監(jiān)管職責(zé)，也肩負(fù)著發(fā)展重任。要抓好市場監(jiān)管領(lǐng)域的改革工作，樹立創(chuàng)新思維是關(guān)鍵。
全面深化改革要以戰(zhàn)略思維謀全局。不謀全局者不足以謀一域。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要有戰(zhàn)略思維，要胸懷大局、把握大勢、著眼大事。德州市場監(jiān)管系統(tǒng)堅(jiān)持在服務(wù)全國全省全市大局中找定位，緊緊圍繞“講政治、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”工作思路和“一個(gè)大市場、兩個(gè)綱要、三個(gè)監(jiān)管、四個(gè)安全”工作著力點(diǎn)，探索了一系列切實(shí)可行的政策舉措。為深度服務(wù)融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，德州市市場監(jiān)督管理局主動探索、大膽創(chuàng)新，牽頭建立德州—衡水—滄州“兩省三市”食安辦聯(lián)席會議機(jī)制，成立食品稽查聯(lián)動協(xié)作區(qū)，開展市場執(zhí)法電子數(shù)據(jù)取證協(xié)作，打破區(qū)域、部門界限，形成跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合執(zhí)法的“德州模式”。為全力服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，推動成立“浙江南潯—山東寧津電梯產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟”，破解電梯產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域保護(hù)難題，在案件線索移送、案件協(xié)辦等方面開展實(shí)質(zhì)性合作。
全面深化改革要以辯證思維明方向。習(xí)近平總書記在山東省主持召開企業(yè)和專家座談會時(shí)強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步全面深化改革，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。實(shí)踐證明，優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，就是瞄準(zhǔn)主攻方向，以重點(diǎn)突破帶動整體躍升。市場監(jiān)管部門堅(jiān)持從大局看問題，把工作放到大局中，探索構(gòu)建安全、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)動賦能的“1+3”市場監(jiān)管體系，推動知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)市“三大戰(zhàn)略”同謀劃、同部署、同推進(jìn)。生物醫(yī)藥、新材料是我市優(yōu)勢戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。為充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新保護(hù)、金融支撐的關(guān)鍵作用，市市場監(jiān)督管理局積極爭取國家級知識產(chǎn)權(quán)中心落戶我市，圍繞生物醫(yī)藥、新材料產(chǎn)業(yè)開展集快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)工作，發(fā)明專利授權(quán)周期由平均18至22個(gè)月壓縮至最短21個(gè)工作日，授權(quán)率位于全省前列。今年以來，發(fā)明專利授權(quán)量增幅、每萬人口發(fā)明專利擁有量增幅連續(xù)7個(gè)月保持全省首位。目前，正在積極爭創(chuàng)世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)展議程框架下的項(xiàng)目——技術(shù)與創(chuàng)新支持中心。并將改革試點(diǎn)的爭創(chuàng)工作作為檢驗(yàn)改革的重要標(biāo)準(zhǔn)，今年共爭取國家級試點(diǎn)7個(gè)，占全市總數(shù)近一半；通裕重工、泰山體育、中品智能等3個(gè)國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)爭創(chuàng)成功,數(shù)量全省第一。
全面深化改革要以系統(tǒng)思維聚合力。改革有破有立，得其法則事半功倍。習(xí)近平總書記在山東省主持召開企業(yè)和專家座談會時(shí)指出，改革要更加注重系統(tǒng)集成，堅(jiān)持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)，加強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措的協(xié)調(diào)配套。市市場監(jiān)督管理局圍繞打造“公正執(zhí)法、熱情服務(wù)、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、事爭一流”的德州市場監(jiān)管品牌，全方位、大力度、高效率推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域改革創(chuàng)新。比如，守牢“三品一特”安全底線是市場監(jiān)管部門重要職能，“為此，積極探索“穿透式”監(jiān)管模式，在全省首創(chuàng)“三品一特”風(fēng)險(xiǎn)會商處置機(jī)制，打破部門界限，貫穿責(zé)任鏈條，將“防”置于“治”前，全方位收集風(fēng)險(xiǎn)信息，全時(shí)段精準(zhǔn)識別，全維度評估風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效防范化解“三品一特”風(fēng)險(xiǎn)。今年以來，共召開風(fēng)險(xiǎn)會商會25次，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患337條，全部整改銷號。該經(jīng)驗(yàn)得到省市領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，并入選全省十大創(chuàng)新工作優(yōu)秀案例。再比如，為確保上級重大改革部署在市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)快執(zhí)行、快落地、快見效，市市場監(jiān)督管理局成立了市場監(jiān)管系統(tǒng)改革創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組，有效確保領(lǐng)導(dǎo)干部親自抓改革、帶頭謀改革、強(qiáng)力推改革。
全面深化改革要以底線思維定邊界。安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂。習(xí)近平總書記對各個(gè)領(lǐng)域的改革底線問題進(jìn)行了明確。比如，關(guān)于農(nóng)村改革，強(qiáng)調(diào)不管怎么改，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了；關(guān)于國有企業(yè)改革，要堅(jiān)定不移把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，不能把國有企業(yè)搞小了、搞垮了、搞沒了。發(fā)展進(jìn)入新階段、改革進(jìn)入深水區(qū)，面對各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，最考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部勇氣與智慧的，就在于能不能看到“壞處”、會不會解決“難處”、敢不敢爭取“好處”。近些年，餐飲外賣行業(yè)迅速崛起，滿足了城市人群多元化飲食需求的同時(shí)，也存在著食品安全隱患，消費(fèi)者容易“少看一眼”，市場監(jiān)管部門就要主動上前“多看一眼”。為此，市市場監(jiān)督管理局充分發(fā)揮外賣騎手“移動探頭”作用，探索建立“食安哨兵”社會共治模式，對網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，該做法被人民日報(bào)、中國市場監(jiān)管報(bào)報(bào)道，總局領(lǐng)導(dǎo)作出肯定批示并發(fā)文推廣。今年，我們以食安哨兵為基礎(chǔ)，向治理鏈條前后延伸，盯緊抓牢源頭治理、過程管控、事后管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成了從后廚到餐桌、從加工到配送、從線上到線下、從商家到騎手全鏈條、全過程、全方位的基層食品安全共治監(jiān)管模式，讓網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全“看得見”“摸得著”“靠得住”。
思維決定行為，行為決定結(jié)果。市場監(jiān)管領(lǐng)域的改革任務(wù)繁重、復(fù)雜、艱巨，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，堅(jiān)決落實(shí)黨的二十屆三中全會對市場監(jiān)管領(lǐng)域作出的重要改革部署，加快完善市場監(jiān)管體系，不斷提高市場監(jiān)管現(xiàn)代化水平，全力做好進(jìn)一步全面深化改革的市場監(jiān)管答卷。
（作者系市市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長）