□記者董建新 通訊員高忠祥王偉
黨的二十屆三中全會(huì)提出，必須全面貫徹實(shí)施憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，協(xié)同推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革，健全法律面前人人平等保障機(jī)制，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，維護(hù)社會(huì)公平正義，全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化。
市委十六屆七次全會(huì)聚焦深化立法領(lǐng)域改革、依法行政制度保障、公正執(zhí)法司法、法治社會(huì)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域提出務(wù)實(shí)舉措，必將進(jìn)一步健全完善法治體系，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化德州實(shí)踐夯實(shí)法治基礎(chǔ)。
下好立法“先手棋” 健全完善法治政府建設(shè)
《德州市獻(xiàn)血規(guī)定》《德州市揚(yáng)塵污染防治條例》《德州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》……自2015年獲地方立法權(quán)以來(lái)，我市聚焦市域治理立法樹(shù)規(guī)，針對(duì)群眾身邊小事“定規(guī)矩”“填空白”，一批地方性法規(guī)相繼出臺(tái)。
不僅如此，我市持續(xù)深化法治領(lǐng)域改革，圍繞讓群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，通過(guò)立法保障改革進(jìn)程，通過(guò)改革提升執(zhí)法效能，實(shí)現(xiàn)改革與法治互動(dòng)共進(jìn)。
近日，《德州市人民政府2024年立法工作計(jì)劃》正式印發(fā)，包括《德州市糧食生產(chǎn)促進(jìn)條例（草案）》《德州市全民健身?xiàng)l例（草案）》等12件地方性法規(guī)項(xiàng)目、3件市政府規(guī)章項(xiàng)目。立法計(jì)劃堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，突出問(wèn)題導(dǎo)向，加大立法前評(píng)估力度，扎實(shí)開(kāi)展立法調(diào)研工作。同時(shí)，拓寬社會(huì)公眾有序參與政府立法的渠道，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
以法為綱，崇法善治。我市各級(jí)各部門(mén)將學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想納入政府和部門(mén)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組和政府常務(wù)會(huì)議常態(tài)化學(xué)習(xí)內(nèi)容，廣泛開(kāi)展法治為民實(shí)事、法治建設(shè)典型案例評(píng)選等活動(dòng)，發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳走深走實(shí)。
實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)提升工程，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講1次法治課、推動(dòng)1項(xiàng)法治項(xiàng)目、參與1次執(zhí)法或者普法活動(dòng)、開(kāi)展1次專(zhuān)題述法點(diǎn)評(píng)，切實(shí)發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用，讓尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。
依法全面履職 讓執(zhí)法更有溫度
“一次入企、查多項(xiàng)事，檢查事項(xiàng)打包，解決了過(guò)去‘多頭查、反復(fù)查’的問(wèn)題，為我們減輕了負(fù)擔(dān)?！苯眨惺袌?chǎng)監(jiān)管局、市住建局等部門(mén)組成聯(lián)合檢查組，對(duì)德州大正項(xiàng)目管理有限公司等單位進(jìn)行執(zhí)法檢查，“綜合監(jiān)管一件事”的做法得到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)可。
“綜合監(jiān)管一件事”，就是監(jiān)管事項(xiàng)涉及兩個(gè)以上部門(mén)的，整合各方面的監(jiān)管資源，建立完善跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨層級(jí)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。
近年來(lái)，我市全力推動(dòng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)深化部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，在此基礎(chǔ)上深入推進(jìn)“綜合監(jiān)管一件事”改革，成功打造了“無(wú)事不擾，無(wú)處不在”的高效監(jiān)管模式。市司法局推動(dòng)“德企行”執(zhí)法檢查智慧管理平臺(tái)應(yīng)用盡用，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。優(yōu)化涉企行政復(fù)議案件辦理模式，實(shí)施公證辦理提速行動(dòng)，幫助企業(yè)預(yù)防和化解糾紛。
我市公安機(jī)關(guān)持續(xù)優(yōu)化“樹(shù)脈”執(zhí)法服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化語(yǔ)義分析功能，健全執(zhí)法辦案評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)卷宗材料智能分析，最大限度提高執(zhí)法質(zhì)量。打通與微警務(wù)平臺(tái)（愛(ài)山東）71項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理的對(duì)接鏈路，建設(shè)完成集掃碼報(bào)警、案件查詢(xún)、網(wǎng)上服務(wù)等功能于一體的“一所一碼”服務(wù)體系，有效提升執(zhí)法規(guī)范化、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。
優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力，而法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)入企檢查“一口登記”、實(shí)行亮碼入企和企業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制、“首違不罰、首違輕罰”等一系列舉措無(wú)不體現(xiàn)我市做優(yōu)依法行政制度保障的決心。在德州，優(yōu)質(zhì)的法治化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)能。
“我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十六屆七次全會(huì)精神，著力解決行政執(zhí)法難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，做優(yōu)‘德解決’全省創(chuàng)新示范項(xiàng)目，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，研究出臺(tái)行政訴訟敗訴案件過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，倒逼依法行政?！笔兴痉ň贮h組書(shū)記、局長(zhǎng)劉洪貴表示。
堅(jiān)持公正司法 完善公共法律服務(wù)體系
“檢察官為我們的事多方奔波，這筆救助金對(duì)我們一家人來(lái)說(shuō)太重要了，感謝你們！”8月31日，被救助人于某給寧津縣檢察院打來(lái)電話(huà)表示感謝。
原來(lái)，于某在為他人提供勞務(wù)時(shí)不慎摔落致腰部重傷，而侵權(quán)人家庭困難無(wú)力賠償，于某失去生活來(lái)源又需要花費(fèi)高額醫(yī)療費(fèi)，一家人生活陷入困境。寧津縣檢察院經(jīng)調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)于某符合國(guó)家司法救助條件，遂立即啟動(dòng)程序，為于某申請(qǐng)發(fā)放了15000元司法救助金，緩解生活壓力。同時(shí)，檢察官積極與殘聯(lián)等部門(mén)協(xié)商，為于某申領(lǐng)到輪椅及相關(guān)救助。
法律援助是公共法律服務(wù)體系的重要組成部分。如何讓法律援助更便捷高效？我市各級(jí)政法機(jī)關(guān)聚焦人民群眾“急難愁盼”，積極推出一批符合工作實(shí)際的便民措施，從解決“一件事”到解決“一類(lèi)事”。如檢察機(jī)關(guān)聚焦重點(diǎn)人群、重要領(lǐng)域和民生突出問(wèn)題，深耕“德潤(rùn)民心”品牌，推動(dòng)“檢護(hù)民生”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)。法院系統(tǒng)與司法、住建、金融、工會(huì)等部門(mén)建立訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)糾紛化解效率更高、成本更低、體驗(yàn)更優(yōu)。
如今，依托公共法律服務(wù)中心，各縣市區(qū)均建立了“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，整合人民調(diào)解、法律咨詢(xún)、法律援助、信訪(fǎng)接待等職能，受理群眾來(lái)訪(fǎng)、法院委托、基層上報(bào)以及其他部門(mén)移送調(diào)解的矛盾糾紛。