2月13日，盼了近一年的王玉華終于如愿搬進(jìn)一套建筑面積75平方米的保障房，而與王玉華共享房屋產(chǎn)權(quán)的，是平原縣政府。
    經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的平原縣，3年前率先探索推出“共有產(chǎn)權(quán)”模式的保障房。當(dāng)?shù)厝罕娮∩狭吮攘夥扛鼘挸ǖ谋Ｕ戏浚硎艿搅水a(chǎn)權(quán)帶來(lái)的安全感，地方政府也實(shí)現(xiàn)了快速回籠資金續(xù)建保障房的目標(biāo)。目前，平原縣“共有產(chǎn)權(quán)”房已惠及群眾1800多戶、5179人。
從“有房住”到“有住房”
    按照國(guó)家規(guī)定，廉租房建設(shè)面積不能超過(guò)50平方米，但在平原縣，50平方米的廉租房并不受歡迎。記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，申請(qǐng)廉租房的大多是一家三口，很多住戶還有老人一起住，50平方米的房屋對(duì)他們來(lái)說(shuō)很擁擠。
    面對(duì)群眾的訴求，平原縣先后向住房困難戶發(fā)放了2000余份調(diào)查問(wèn)卷。調(diào)查結(jié)果顯示，有半數(shù)以上的住房困難戶渴望更大面積的保障房。    與此同時(shí)，平原縣政府也面臨著保障房建設(shè)帶來(lái)的財(cái)政壓力。該縣房管中心副主任張永軒給記者算了一筆賬：“2008年，我們第一期廉租房工程開工建設(shè)，按照每套50平方米建設(shè)，每套建設(shè)成本大約是6萬(wàn)元，除去中央預(yù)算每套補(bǔ)助1萬(wàn)元，每建設(shè)一套保障房，縣里還需要再投入5萬(wàn)元建設(shè)資金和7.5萬(wàn)元土地收益，合計(jì)12.5萬(wàn)元。這對(duì)我們來(lái)說(shuō)真是一筆很大的資金。 ”
    如何既能滿足群眾需求，又能緩解政府財(cái)政壓力，共有產(chǎn)權(quán)房就在均衡兩者的考慮中誕生了。
百姓和政府搭伙買房
    在不改變保障房性質(zhì)的基礎(chǔ)上，平原縣政府把用于建設(shè)廉租房的財(cái)政支出顯化為投資，購(gòu)房人和政府按各自的投資比例共同擁有產(chǎn)權(quán)，確定了“5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓、繼承和抵押；滿5年后，購(gòu)房者按照一定比例向縣政府繳納差價(jià)后，可以取得完全產(chǎn)權(quán)”這樣一種模式。
    通過(guò)這種模式，一套75平方米的廉租房，群眾只需花15萬(wàn)元便可成為“房東”。
    50平方米到75平方米，簡(jiǎn)單的面積變化卻讓王秀芳一家的生活發(fā)生了翻天覆地的變化，她家搬進(jìn)平原縣東苑小區(qū)共有產(chǎn)權(quán)房已有4個(gè)年頭了。 “老伴兒今年65歲了，患腦血栓多年。以前我們租住在40多平方米的平房里，每逢冬天就得24小時(shí)燒著爐子。能搬進(jìn)現(xiàn)在這個(gè)大房子，我們老兩口真是享福了。 ”說(shuō)起4年來(lái)的生活，王秀芳深有感觸。
    平原縣將廉租住房建設(shè)納入城市總體規(guī)劃，實(shí)行“三房并建”，將廉租房、安置房、商品房統(tǒng)一選址、統(tǒng)一設(shè)計(jì)，共享配套設(shè)施和公共服務(wù)。
    截至目前，平原縣己建成分配廉租房1860套，其中產(chǎn)權(quán)共有的1242套，縣財(cái)政配套資金1.6億元，回籠資金1.08億元，推動(dòng)了保障性住房建設(shè)的滾動(dòng)、可持續(xù)發(fā)展。
三級(jí)審核、兩級(jí)公示，讓應(yīng)保者盡保
    “堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，真正把廉租住房分配到最需要的群眾手中。這是我們工作的最終目的，也是必須堅(jiān)守的底線?！睆堄儡幷f(shuō)，“產(chǎn)權(quán)共有”模式啟動(dòng)初始，面對(duì)巨大的改革紅利，不乏有人動(dòng)歪心眼。
    “把嚴(yán)準(zhǔn)入關(guān)，這項(xiàng)工作就成功了90%。 ”張永軒向記者介紹，由原來(lái)的零散直接申報(bào)轉(zhuǎn)變?yōu)橛筛飨到y(tǒng)、街道辦專人負(fù)責(zé)組織申報(bào)，并由單位或系統(tǒng)的“一把手”簽字同意。申請(qǐng)后，由居委會(huì)、街道辦事處、聯(lián)合調(diào)查組三級(jí)入戶進(jìn)行審核。在公開申報(bào)、單位初審鎖定第一范圍后，到各單位、街道社區(qū)進(jìn)行首次公示；由監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等12個(gè)部門組成的聯(lián)合工作組復(fù)核驗(yàn)收后，進(jìn)行第二次集中公示；最后在房管中心電子屏幕公開公示，每次公示期為15天。
    平原縣還創(chuàng)造性地建立了分配評(píng)分系統(tǒng)，為每戶家庭設(shè)立統(tǒng)一的基礎(chǔ)分，對(duì)有退伍軍人、傷殘軍人、70歲以上老人、重大疾病患者等特殊情況的住房困難家庭實(shí)行加分，按分值高低分配樓層，同分值的再通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)搖號(hào)進(jìn)行分配。
    推行廉租住房“產(chǎn)權(quán)共有”模式以來(lái)，平原縣先后6次提高保障標(biāo)準(zhǔn)，家庭人均年收入低于1萬(wàn)元的己全部納入保障范圍。目前，城區(qū)企業(yè)下崗職工和無(wú)業(yè)人員、參戰(zhàn)復(fù)退軍人、城中村失地農(nóng)民等占到被保障對(duì)象的80%以上。
    □本報(bào)記者 韓超 本報(bào)通訊員 金吉鑫 王芳