以組織領(lǐng)導(dǎo)為保障，統(tǒng)籌整合社會救助資源
7月14日，禹城市辛店鎮(zhèn)張集村67歲的唐賢英又到了“上機”的日子。 “上機”是尿毒癥患者和家屬對血液透析的別稱。每兩天“上機”一次，一個月近5000元的高額費用曾令唐賢英一家捉襟見肘。今年初，禹城市實行免費透析，惠及該市尿毒癥患者150余人。唐賢英的丈夫張彥順說，從那天起到醫(yī)院不再 “心驚肉跳”了。
面對社會救助工作新常態(tài)，禹城市建立健全社會救助工作聯(lián)席會議制度，并出臺了《關(guān)于在全市建立社會 “大救助”體系的實施意見》，整合救助政策和救助資源，將18個救助職能部門的便民惠民政策編制成冊發(fā)放到群眾手中。
在今年年初的冬春社會救助活動中，禹城市整合12個部門的救助資源，籌集資金2600多萬元，對全市15類困難群眾1.8萬余人進行了集中救助；上半年開展的 “慈善助醫(yī)”救助活動，救助大病患者437人，發(fā)放救助金166.4萬余元； 1至6月累計發(fā)放“一站式”醫(yī)療救助金62萬元，救助困難群眾700余人次；同時該市積極落實上級要求，在德州市率先制定出臺臨時救助制度，補齊了社會救助工作中的關(guān)鍵一環(huán)，今年以來共救助困難群眾186人，發(fā)放臨時救助資金21.6萬元。
以救助系統(tǒng)為依托，建立城鄉(xiāng)貧困人群信息數(shù)據(jù)庫
“近幾年，我們對社會‘大救助’工作進行了一些有益嘗試，但在救助種類、覆蓋范圍、效率以及救助結(jié)果的科學(xué)性、準確性上還存在諸多問題。 ”禹城市副市長司紅玉介紹，該市每年各類救助資金總額近5000萬元，為了最大限度地用好這筆資金，實現(xiàn)對救助對象的快速準確甄別，禹城市借鑒外地先進經(jīng)驗，研究開發(fā)了社會救助綜合管理信息系統(tǒng)，最大限度規(guī)避了重復(fù)救助、過度救助、遺漏救助等問題。
該市通過建立城鄉(xiāng)貧困人群信息數(shù)據(jù)庫，將全市11486戶的16178名貧困人口信息全部錄入，采集內(nèi)容涵蓋了家庭基本信息、就業(yè)、社保等9大類別111項家庭人員信息。每項基本信息都對應(yīng)著不同的分值，通過總分數(shù)排名，貧困指數(shù)越高，表示困難程度越高。每次救助貧困指數(shù)分值都會發(fā)生改變，系統(tǒng)自動生成、自動升降、自動提示，這就使最需要救助的對象始終排在最前面，確保了救助資金的救助效益最大化。
以搭建網(wǎng)絡(luò)為抓手，成立無縫覆蓋的救助工作隊伍
禹城市安仁鎮(zhèn)孫莊村69歲的馬秀英生活較為貧困，但因其家庭年人均收入2700元，略高于低保標準，一直未能享受低保待遇，在前期該市組織的村級入戶調(diào)查活動中，她被鎮(zhèn)社會救助服務(wù)站列入了低保邊緣戶，納入救助范圍。
“‘大救助’體系的特點就是無縫覆蓋、運轉(zhuǎn)高效，只要群眾有困難就必須得到合理解決?！痹撌忻裾志珠L聶立波說。為推進“大救助”體系的有效實施，該市建立完善以禹城市社會救助服務(wù)中心為中樞，以鎮(zhèn)街社會救助服務(wù)站為樞紐，以村居社會救助點為基礎(chǔ)的三級社會救助網(wǎng)絡(luò)，從而構(gòu)筑起上下聯(lián)動、全面覆蓋的立體“大救助”格局。
在市級層面，禹城市建立了社會救助服務(wù)中心，落實工作機構(gòu)和人員編制，功能定位集接待、受理、咨詢、轉(zhuǎn)辦、督導(dǎo)于一體，同時安排社會救助主要職能部門輪流進駐；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)大廳和城市社區(qū)服務(wù)中心建立社會救助服務(wù)站，至少安排3名專職工作人員，落實“一門受理、協(xié)同辦理”工作機制，方便群眾辦事。各農(nóng)村社區(qū)（村）由計生主任兼任村級社會救助協(xié)理員，具體負責(zé)各種社會救助的代為申請、初步審查和政策宣傳等工作。在各城市社區(qū)，根據(jù)“劃區(qū)分片、屬地管理”的原則，用政府購買社會服務(wù)的方式按人口比例配備社會事務(wù)協(xié)理員260名，市財政每年拿出?？钣糜谏鐣聞?wù)協(xié)理員的考核獎懲?！醣緢笥浾?李靜 本報通訊員 趙帥 朱輝