□才玉璞
??? 為全面貫徹中央、省、市扶貧開發(fā)工作會議精神,夏津縣委、縣政府強化責(zé)任和擔當,號召全縣上下聚焦五個精準發(fā)力,把思想認識、工作重心、主要精力凝聚到精準施策、精準脫貧攻堅戰(zhàn)役上來。
??? 聚焦“合作社+精準扶貧”新模式。立足夏津的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),重點推廣養(yǎng)殖、旅游、種植三大“合作社+精準扶貧”模式。新希望集團“合作社+公司+貧困戶”扶貧新模式,將以新希望六和集團為平臺,以貧困戶政策性貸款為基礎(chǔ)投入,整合扶貧、畜牧等專項資金作補充,扶持貧困戶代養(yǎng)仔豬,新希望六和公司提供全程服務(wù),養(yǎng)殖戶享受利潤分紅、股份分紅。蘇留莊鎮(zhèn)“合作社+旅游開發(fā)”扶貧模式,依托黃河故道森林公園成立專業(yè)合作社,吸收周邊的貧困戶以土地、桑樹入股,共同開發(fā)文化旅游產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)民變股東、資源變資產(chǎn)、死錢變活錢。鄭保屯鎮(zhèn)“合作社+大田托管”扶貧模式,重點瞄準老弱病殘、缺少勞動能力的貧困戶,無償提供從種到收全程服務(wù),降低貧困戶種植成本,有效增加貧困戶種植收益。同時,加快村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,對村集體存量資產(chǎn),作股量化到村民,組建股份合作社。引導(dǎo)農(nóng)村貧困戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股合作社、龍頭企業(yè),持股分紅。
??? 聚焦“農(nóng)村電商扶貧”新路徑。 2016年省里下發(fā)的100萬元農(nóng)村電商專項資金,將重點安排到蘇留莊鎮(zhèn)、銀城街道2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5個村,打造示范點,將這些村的特色農(nóng)產(chǎn)品借助互聯(lián)網(wǎng)推介出去,努力實現(xiàn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向流通。商務(wù)部門負責(zé)牽頭制定電商扶貧實施意見,鼓勵和吸引更多貧困戶開設(shè)網(wǎng)店,解決創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品銷售、生活服務(wù)等問題。借助各級電商培訓(xùn)資源,加快培育一批電子商務(wù)示范店、示范村和示范鎮(zhèn),通過“線上線下”銷售并舉,為農(nóng)產(chǎn)品打開市場、貧困群眾穩(wěn)定增收提供保障和服務(wù)。
??? 聚焦“光伏扶貧”新辦法。光伏扶貧項目,全部由財政出資,農(nóng)戶不用出一分錢。所建光伏電站發(fā)電量除自用外,剩余電量按電網(wǎng)電價賣給國家電網(wǎng)。另外,還能享受國家和地方政府的用電補貼,預(yù)計每戶每年可增收2500元以上。目前,上級資金已分配到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或貧困村與光伏企業(yè)開展合作,利用村級活動場所或租賃農(nóng)戶屋頂實施光伏項目,投資及分紅比例由雙方協(xié)商確定,既保障項目建設(shè)質(zhì)量和后期維護保養(yǎng),又能為扶貧對象提供長期穩(wěn)定收益。
??? 聚焦“金融扶貧”新舉措。夏津縣作為全省35個扶貧小額信貸試點縣之一,自去年開始,由省財政安排資金200萬元,縣財政自籌100萬元配套資金,共計300萬元設(shè)立風(fēng)險補償金,用于撬動商業(yè)銀行放大15倍以上投放扶貧小額信貸。今年縣財政又增加100萬元,共計撬動銀行6000萬元的貸款,重點扶持全縣建檔立卡貧困戶及帶動其脫貧致富的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展產(chǎn)業(yè),其中新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體最高可貸300萬元,貧困戶最高貸5萬元。同時,加大金融部門、扶貧部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的密切配合,精心篩選扶持對象和扶貧項目。各金融機構(gòu)積極創(chuàng)新,推出更多的金融產(chǎn)品,支持扶貧工作。
??? 聚焦教育、醫(yī)療、社?;菝裾叩穆鋵?。教育方面,在加快推進教育均衡化、“改薄”工作的同時,落實好“雨露計劃”,進一步加大對貧困戶家庭子女上學(xué)扶持力度。進一步做好貧困家庭大學(xué)生救助工作,逐漸擴大范圍。醫(yī)療方面,加快完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化建設(shè)力度,努力讓群眾就近就醫(yī)、放心就醫(yī)。將農(nóng)村貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍,實行分類救治和先診療后付費結(jié)算機制,農(nóng)村貧困人口參加醫(yī)療保險,個人承擔部分由縣財政給予補貼。社保兜底方面,逐步把低保線提高到扶貧標準線,2016年的低保線不低于國家扶貧標準線,2018年低保線達到省定扶貧標準線,實現(xiàn)“兩線合一”,切實發(fā)揮低保兜底作用。保障農(nóng)村貧困戶基本住房安全,對符合條件、有改造意愿的農(nóng)村貧困戶,全部納入“農(nóng)村危房改造計劃”,適度提高資金補助比例,加快改造進度。
??? (作者系夏津縣委副書記、縣長)