□劉瑞

??? 京津冀協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是“當(dāng)頭炮”，也是難點所在。日前，工信部聯(lián)合北京市、天津市、河北省政府共同發(fā)布《京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南》。要求相關(guān)單位堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，有序疏解北京非首都功能，推進京津冀產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。堅持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新能力提升相結(jié)合，與培育產(chǎn)業(yè)集群競爭力、適應(yīng)資源環(huán)境承載力相結(jié)合，不斷調(diào)整優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建“一個中心、五區(qū)五帶五鏈、若干特色基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。通過《指南》出臺，以此引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和承接，形成空間布局合理、產(chǎn)業(yè)鏈有機銜接、各類生產(chǎn)要素優(yōu)化配置的發(fā)展格局。
??? 京津冀3地，地緣相接、地域一體、文化一脈，這是協(xié)同發(fā)展的有利條件。但也應(yīng)看到，目前3地發(fā)展水平差異大，經(jīng)濟聯(lián)系較為松散，這又為協(xié)同發(fā)展尤其是產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶來了諸多難題。因此，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不能“亂打仗”，貴在主動，難在精準(zhǔn)。
??? 長期以來，京津冀3地由于經(jīng)濟發(fā)展條件不一，各自封閉式發(fā)展，所以他們的產(chǎn)業(yè)各有明顯的優(yōu)勢，也有各自的缺陷。針對于此，政府出面進行規(guī)劃，但是要真正使企業(yè)與企業(yè)對接，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接，這個工作是長期的，除了政府提出一個基本的戰(zhàn)略思想，還需要很多工作。比如3地政府在一些具體的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策規(guī)定，企業(yè)按照市場原則尋找自己的合作伙伴等方面可能還有很多工作要做，所以這是一個長期的過程。
??? 當(dāng)然在這個過程中會產(chǎn)生一些矛盾，比如利益上的爭奪和技術(shù)上的障礙。可能有的企業(yè)其市場機遇以及企業(yè)本身的產(chǎn)品原本就很有市場競爭力，而跟一個稍微弱一點的企業(yè)結(jié)合起來，可能就會出現(xiàn)利益上的糾葛，在進一步推進的過程中怎樣協(xié)調(diào)好利益，實現(xiàn)三贏的局面，是最需要關(guān)注的。
??? 另外在技術(shù)的互補方面，客觀來講，河北省的產(chǎn)業(yè)比較傳統(tǒng)，技術(shù)含量都不是太高，這里面更多的是北京和天津產(chǎn)業(yè)的技術(shù)向河北擴展的問題。在這個過程當(dāng)中，北京和天津在這個問題上要有點“風(fēng)格”，不能把所謂的“絕活”都留在手里，把一些中低端的技術(shù)轉(zhuǎn)移到河北，使得始終解決不了地區(qū)之間的差異始問題，應(yīng)該把自己的好東西拿出來，達成共贏。北京、天津雖然技術(shù)先進，但地盤已經(jīng)受限，資源有限，而河北相對而言土地資源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間還很大，所以三方要協(xié)調(diào)共同發(fā)展。
（作者系中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授）