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產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策給了公眾“定心丸”

□郭振綱

??? 近日,《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》正式對(duì)外公布。作為我國首次以中央名義出臺(tái)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)頂層設(shè)計(jì),意見明確提出加強(qiáng)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù),完善平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)的法律制度,妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件,嚴(yán)格規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)處置的法律程序,審慎把握處理產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)糾紛的司法政策,完善政府守信踐諾機(jī)制,完善財(cái)產(chǎn)征收征用制度,加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,健全增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入的各項(xiàng)制度等。意見為解決長期以來社會(huì)所關(guān)注的八大產(chǎn)權(quán)問題明確了方向。
??? 隨著改革的不斷深化、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,近年來一些不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題逐漸暴露出來。比如,國有產(chǎn)權(quán)由于所有者和代理人關(guān)系不夠清晰,存在內(nèi)部人控制、關(guān)聯(lián)交易等導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的問題;利用公權(quán)力侵害私有產(chǎn)權(quán)、違法查封扣押凍結(jié)民營企業(yè)財(cái)產(chǎn);知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力,侵權(quán)易發(fā)多發(fā);還有一些地方或部門“新官不理舊事”造成當(dāng)事人合法權(quán)益無法得到保護(hù)等等。這些都在一定程度上影響了不同所有制經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,弱化了產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律成效,公眾一直心存疑慮和擔(dān)憂。
??? 產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的上述問題和不足,有的是歷史因素導(dǎo)致的,有的是政策配套不完善造成的,有的是受傳統(tǒng)觀念束縛形成的,有的是法律邊界模糊誘發(fā)的。讓人擔(dān)憂的是,新舊問題的交織、多重因素的疊加,進(jìn)一步固化了一些人的陳舊觀念,一些老大難問題甚至演化為很多地方“不敢觸碰”的“禁區(qū)”。
??? 該意見聚焦問題,明確邊界,為解決現(xiàn)實(shí)問題給出了方案,有著很強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性。比如,從制約“不作為、亂作為”層面,意見給一些地方、一些官員劃出了政策“紅線”,如果再出現(xiàn)“新官不理舊事”的現(xiàn)象,相關(guān)部門及官員可能會(huì)因?yàn)檫`約毀約而承擔(dān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任;從厘清法律邊界層面,意見給一些比較敏感的行為定了性,對(duì)民營企業(yè)非法集資、國有資產(chǎn)流失等問題做出了較為清晰的界定;在保護(hù)企業(yè)、公眾法定權(quán)益層面,對(duì)非公企業(yè)經(jīng)營者的財(cái)產(chǎn)查扣將更加規(guī)范,普通民眾的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益將得到有效保護(hù)。
??? 意見給出的這些實(shí)實(shí)在在的政策“紅利”,讓公眾看到了國家強(qiáng)力推進(jìn)改革的決心,給公眾吃了“定心丸”,受到了社會(huì)各界的廣泛歡迎。要讓這些 “定心丸”真正發(fā)揮“定心、安心”作用,下一步是要將這些政策“紅利”落到實(shí)處。鑒于以往一些地方不時(shí)爆出選擇性執(zhí)法的問題,必須在政策執(zhí)行督查、違法行為處理方面進(jìn)一步跟進(jìn)。比如,盡快制定有操作性的產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策細(xì)則,讓公眾看得見、摸得著;對(duì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策的執(zhí)行情況進(jìn)行不間斷的督查,保證相關(guān)政策在執(zhí)行過程中不走樣,避免“軟抵觸”;對(duì)一些地方和官員的“不作為、亂作為”進(jìn)行問責(zé),防止選擇性執(zhí)法行為抵消政策“紅利”。
??? 有恒產(chǎn)者有恒心。加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,依法有效保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財(cái)產(chǎn)權(quán),才能增強(qiáng)人民群眾財(cái)產(chǎn)財(cái)富安全感,增強(qiáng)社會(huì)信心,形成良好預(yù)期,才能增強(qiáng)各類經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)新活力,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入持久動(dòng)力,維護(hù)社會(huì)公平正義,保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和國家長治久安。

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