□楊明文

??? 當(dāng)前，低碳發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設(shè)的新主題，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。對我市來說，貫徹綠色發(fā)展理念，建設(shè)低碳園區(qū)是建設(shè)協(xié)同發(fā)展區(qū)的應(yīng)有之義。建設(shè)低碳園區(qū)是一個系統(tǒng)工程，需在以下幾方面著力。
??? 優(yōu)化低碳發(fā)展空間布局。合理調(diào)整園區(qū)用地布局，梳理土地利用空間。提高公交走廊沿線用地開發(fā)強度、加強地下空間開發(fā)利用，有效提升土地利用效率。以公交優(yōu)先和綠色交通為導(dǎo)向，培育公交走廊，實現(xiàn)交通發(fā)展和用地布局的協(xié)調(diào)互動。以綜合效益評價為基礎(chǔ)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向與用地適應(yīng)性分析，確定分時序、分行業(yè)的制造業(yè)用地調(diào)整空間與改造策略。以功能提升和特色營造為核心，依托交通站點區(qū)域，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)空間布局優(yōu)化。對現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行分類引導(dǎo)和管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。
??? 加快產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)向低碳化轉(zhuǎn)型，淘汰落后產(chǎn)能。鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高附加值的高端產(chǎn)業(yè)升級。加快工業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型，推動企業(yè)節(jié)能低碳化改造。加快企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，督促重點企業(yè)推進(jìn)清潔生產(chǎn)。以平臺建設(shè)、系統(tǒng)安裝、降負(fù)改造等為抓手，提升園區(qū)智慧用電水平。推動企業(yè)技術(shù)改造，加強余熱余壓利用，完善能量梯級利用。完善低碳產(chǎn)業(yè)鏈，依托補鏈企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)間循環(huán)共生。鼓勵再制造企業(yè)資源綜合利用，提高資源利用效率。推進(jìn)污泥干化處置項目，推動工業(yè)廢物資源化和防治二次污染。
??? 加強能源低碳化發(fā)展。推廣分布式光伏發(fā)電，普及園區(qū)新能源使用，鼓勵企事業(yè)單位實施分布式光伏電站項目，優(yōu)先推動大型工業(yè)企業(yè)規(guī)?；ㄔO(shè)分布式光伏電站。對園區(qū)內(nèi)屋頂資源進(jìn)行綜合評估，估算分布式光伏電站的整體應(yīng)用規(guī)模。研究出臺引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位實施分布式光伏電站項目的鼓勵政策。統(tǒng)籌園區(qū)熱力供應(yīng)，具備條件的園區(qū)，規(guī)?；茝V區(qū)域冷熱電三聯(lián)供。明確園區(qū)能源來源途徑，確保安全生產(chǎn)與消費。
??? 加強建筑低碳化發(fā)展。提高園區(qū)綠色建筑覆蓋率，建立園區(qū)綠色建筑的法規(guī)體系、技術(shù)支撐體系、監(jiān)管體系和服務(wù)體系。提高新建民用建筑綠色和低能耗建筑比例。依據(jù)《國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能源審計導(dǎo)則》和《公共建筑能源審計標(biāo)準(zhǔn)》，開展園區(qū)機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能源審計。推進(jìn)園區(qū)既有建筑節(jié)能改造，擴(kuò)大可再生能源在既有建筑中的應(yīng)用規(guī)模。利用綠化工程的碳匯效益，對園區(qū)內(nèi)有條件的建筑進(jìn)行垂直綠化，實現(xiàn)節(jié)能和固碳效果，創(chuàng)造低碳效益。推進(jìn)公共建筑綠色運營，發(fā)揮帶頭示范作用。
??? 加強交通低碳化發(fā)展。通過新增公交車輛、新辟公交線路、優(yōu)化調(diào)整公交線路、新建公交首末站、換乘樞紐、加強公交實時信息服務(wù)等綜合能力建設(shè)，提升園區(qū)及城鎮(zhèn)核心區(qū)公共交通可及比率。完善智能公交系統(tǒng)，按照區(qū)域一體化要求，充分利用GPS等技術(shù)提高交通系統(tǒng)智能化程度，優(yōu)化交通系統(tǒng)中人（乘客和管理者）、交通設(shè)施和交通工具之間的聯(lián)系，高效利用交通系統(tǒng)的“時空”資源。有條件的園區(qū)，建設(shè)公共自行車網(wǎng)絡(luò)。推動園區(qū)新能源汽車充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，推廣LED路燈和景觀照明，加快交通照明系統(tǒng)低碳化。
??? 加強社區(qū)低碳化建設(shè)。提升園區(qū)居民環(huán)保理念，營造全民參與低碳化建設(shè)的氛圍。鼓勵居民綠色出行和綠色消費，培養(yǎng)居民形成低碳生活模式。提高公共交通工具的便捷度、舒適度和經(jīng)濟(jì)性，提高社區(qū)居民乘坐公共交通工具的意愿。推進(jìn)社區(qū)垃圾分類回收及配套設(shè)施建設(shè)。
??? 加強低碳能力建設(shè)。建立園區(qū)低碳能源公共服務(wù)平臺，為用能單位、能源管理部門、能源提供商、低碳能源服務(wù)商提供服務(wù)，將平臺打造成開展碳交易、碳中和項目、推動企業(yè)低碳生產(chǎn)的基礎(chǔ)性支撐。建立園區(qū)產(chǎn)業(yè)共生云服務(wù)平臺，解決生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)共生、廢棄物管理、環(huán)境能源管理等方面的難題。加強低碳技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，建立低碳產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)合作，推動企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新。加快培育低碳節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育碳排放第三方認(rèn)證核查企業(yè)。建立區(qū)域低碳交流平臺，拓寬國內(nèi)外合作渠道。
??? （作者為市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部副教授）