□蔡文曉
中國(guó)與東盟山水相連，人文相通，始終是命運(yùn)與共的好鄰居、好朋友、好伙伴。近年來(lái)，我國(guó)和東盟國(guó)家積極推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”與相關(guān)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略有效銜接，進(jìn)一步加強(qiáng)友好交往，提升經(jīng)貿(mào)合作水平。2021年11月，中國(guó)與東盟正式宣布建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。2022年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效，這一由東盟十國(guó)發(fā)起的自貿(mào)協(xié)定涵蓋了全球約30%的人口、30%的經(jīng)濟(jì)總量和30%的對(duì)外貿(mào)易，標(biāo)志著世界上最大的自貿(mào)區(qū)形成。
中國(guó)—東盟博覽會(huì)是我國(guó)重要的開(kāi)放合作平臺(tái)。中國(guó)—東盟市長(zhǎng)論壇是中國(guó)—東盟博覽會(huì)框架下的一項(xiàng)重要活動(dòng)，旨在推進(jìn)中國(guó)與東盟國(guó)家城市負(fù)責(zé)人間的交流對(duì)話?！皵y手東盟相約德州”。德州作為大運(yùn)河沿線樞紐城市，與東盟國(guó)家有著特殊的淵源，應(yīng)利用好中國(guó)—東盟市長(zhǎng)論壇等國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)平臺(tái)資源，高質(zhì)量對(duì)接?xùn)|盟國(guó)家，打造對(duì)接?xùn)|盟支點(diǎn)城市品牌，加強(qiáng)與東盟國(guó)家城市和國(guó)內(nèi)城市間交流，提升我市整體影響力。
對(duì)接基礎(chǔ)
從蘇祿國(guó)東王巴都葛叭哈剌1417年葬在德州算起，德州與東盟交往已經(jīng)有605年的歷史，東王后人4000多人，其中住德州1000多人，這是德州最大的歷史資源。
近些年，德州與東盟交往也非常密切。2008年，德州開(kāi)始了海外華裔青少年夏令營(yíng)項(xiàng)目；2011年，市外辦在馬來(lái)西亞成立了駐東南亞聯(lián)絡(luò)處；2017年1月19日，市政府制定了《德州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)與東盟對(duì)接合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，文件提出“把我市打造成為中國(guó)北方對(duì)接?xùn)|盟的支點(diǎn)城市”的要求。
市委市政府高度重視，有關(guān)部門(mén)積極工作。近些年，組派工作組遍訪東盟十國(guó)，建立了緊密穩(wěn)定的交流合作機(jī)制；堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，高點(diǎn)站位、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，打造了“百企下南洋”等品牌外事活動(dòng)；在德州學(xué)院建立了山東東盟研究中心，我市與東盟地方政府間交流合作日益增多。為打造對(duì)接?xùn)|盟支點(diǎn)城市品牌打下了良好基礎(chǔ)。
市第十六次黨代會(huì)明確提出要“深化與‘一帶一路’國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作，開(kāi)展‘百企下南洋’‘合作看南寧’活動(dòng)，打造中國(guó)北方對(duì)接?xùn)|盟重要支點(diǎn)城市?！?/p>
重要意義
我們打造的對(duì)接?xùn)|盟支點(diǎn)城市，是從優(yōu)越的地理位置、較全的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、一定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)、歷史文化傳統(tǒng)和獨(dú)特的情感聯(lián)系等多方面考慮的，這些方面我市有不可比擬的優(yōu)勢(shì)，這是我市打造對(duì)接?xùn)|盟支點(diǎn)城市的基礎(chǔ)條件。
對(duì)接?xùn)|盟對(duì)德州進(jìn)出口貿(mào)易有著較強(qiáng)的推進(jìn)作用。2021年，德州市對(duì)東盟進(jìn)出口貿(mào)易額增長(zhǎng)23.6%。今年上半年我市對(duì)東盟貿(mào)易額增長(zhǎng)率達(dá)到57%，東盟已成為我市第一大貿(mào)易伙伴。
對(duì)接?xùn)|盟是德州走向國(guó)際化的重要支撐和手段。最近在我市舉辦的中國(guó)東盟市長(zhǎng)論壇暨協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)是首次走出廣西在我國(guó)北方城市舉辦，有6個(gè)東盟國(guó)家的外交使節(jié)參會(huì)，來(lái)自全國(guó)6個(gè)省（自治區(qū)）的12個(gè)城市的市長(zhǎng)參會(huì)。打造對(duì)接?xùn)|盟支點(diǎn)城市品牌，對(duì)提升我市國(guó)內(nèi)影響和國(guó)際形象、發(fā)展我市經(jīng)濟(jì)有重要意義。
天時(shí)地利人和
做任何事都不容易，打造品牌更不容易，需要因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，或者說(shuō)順勢(shì)、乘勢(shì)、造勢(shì)三個(gè)層次。
德州對(duì)接?xùn)|盟已經(jīng)具備了天時(shí)地利人和的條件。國(guó)家戰(zhàn)略是天時(shí)，我們?cè)缇陀辛说乩?，人和這一重要條件也已經(jīng)具備。
市委、市人大、市政府、市政協(xié)對(duì)對(duì)接?xùn)|盟工作高度重視。去年8月以來(lái)，共有10位市領(lǐng)導(dǎo)23次作出批示，其中市委、市政府、市政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志批示12次。市委主要負(fù)責(zé)同志去年11月30日批示：“希望各相關(guān)部門(mén)加大力度和主動(dòng)性，共同打造對(duì)接?xùn)|盟城市品牌”；市政府主要負(fù)責(zé)同志今年6月4日批示：“繼續(xù)深化對(duì)接爭(zhēng)取，主動(dòng)匯報(bào)，把文章做大、把籌備工作做細(xì)”；市政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志今年8月4日批示：“東盟是我市最重要的貿(mào)易伙伴之一，中國(guó)—東盟市長(zhǎng)論壇的召開(kāi)，將極大促進(jìn)我市的對(duì)外開(kāi)放水平提升，對(duì)我省乃至我國(guó)的對(duì)外交流都有積極意義”。
按照市委市政府部署要求，市外辦將發(fā)揮德州市對(duì)接?xùn)|盟工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，抓住這次百年不遇的戰(zhàn)略機(jī)遇，借助德州特有優(yōu)勢(shì)，深挖各種有力資源，以“對(duì)接?xùn)|盟相約德州”為活動(dòng)主題，以形成“南有南寧、北有德州”的對(duì)接?xùn)|盟格局為目標(biāo)，與東盟開(kāi)展多種形式的合作交流，努力打造對(duì)外開(kāi)放合作平臺(tái)和對(duì)接?xùn)|盟支點(diǎn)城市品牌。
（作者系市外辦黨組書(shū)記、主任）