□呂召利

日前，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，要求在全黨大興調(diào)查研究。習(xí)近平總書記指出，調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)。向重點(diǎn)鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊(duì)是中央和省委、市委抓黨建促鄉(xiāng)村振興的重要舉措。第一書記和工作隊(duì)作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要力量，長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在基層，從事著最鮮活的鄉(xiāng)村實(shí)踐、掌握第一手的鄉(xiāng)村資料，在調(diào)查研究上有著得天獨(dú)厚的條件，必須充分發(fā)揮調(diào)查研究?jī)?yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)處、搶先機(jī)、作表率、當(dāng)先鋒，通過調(diào)查研究把握事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到破解鄉(xiāng)村發(fā)展難題的辦法和路徑。

聚焦調(diào)查研究要求，精準(zhǔn)定位優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)。第一書記和工作隊(duì)任期一般不少于2年，時(shí)間跨度比較長(zhǎng)。駐村干部沉在村里、干在一線，經(jīng)常深入田間地頭與群眾“拉家常”“談農(nóng)事”“話發(fā)展”，坐在一條板凳上，用“實(shí)打?qū)崱睋Q來群眾“心貼心”，有助于弄清群眾所思所想所盼、弄實(shí)工作中的堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)、弄準(zhǔn)解決問題的辦法，點(diǎn)準(zhǔn)基層“穴位”，把工作做到群眾心坎上。在調(diào)查研究方面，第一書記和工作隊(duì)在時(shí)間跨度、空間廣度、接地氣程度上都具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。工作隊(duì)以黨員為主體，普遍講政治、有理論、有實(shí)踐、懂政策，總結(jié)提升能力較強(qiáng)，擁有做好調(diào)查研究的基本素質(zhì)。通過基層一線的實(shí)踐錘煉，工作隊(duì)在謀劃工作、制定政策、推動(dòng)落實(shí)上更能切合工作實(shí)際，促進(jìn)理論和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合、辯證統(tǒng)一，有利于防止脫離基層實(shí)際的“閉門造車”“想當(dāng)然”。駐村干部要立足工作實(shí)際，用好基層平臺(tái)，做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，充分發(fā)揮調(diào)查研究?jī)?yōu)勢(shì)，圍繞中央、省委、市委部署安排的抓黨建促鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的重點(diǎn)任務(wù)開展調(diào)查研究，分析問題、剖析原因、把脈問診，真正把情況摸清、把問題找準(zhǔn)、把對(duì)策提實(shí)，把調(diào)查研究的過程當(dāng)作履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為、解決問題的過程。

聚焦摸透基層實(shí)情，集中謀劃實(shí)施一批調(diào)研活動(dòng)。2022年6月，“加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)”工作隊(duì)和第一書記統(tǒng)一整合為駐村第一書記和工作隊(duì)。今年1月，工作隊(duì)完成了調(diào)整輪換。為盡快摸清基層情況，市工作專班把調(diào)查研究作為謀劃推動(dòng)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，抓緊抓實(shí)調(diào)查研究，集中組織安排了一批調(diào)研活動(dòng)。一是圍繞抓黨建促鄉(xiāng)村振興、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、各領(lǐng)域基層黨建工作等開展集中調(diào)研。2月，市專班以“集中調(diào)研月”為抓手，赴12個(gè)縣市區(qū)開展調(diào)研，召開座談會(huì)聽取工作介紹、意見建議，現(xiàn)場(chǎng)查看幫扶村民生工程項(xiàng)目及村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目超50個(gè)，并到市委政法委、市直機(jī)關(guān)工委、民政局等7個(gè)市直相關(guān)部門進(jìn)行座談、建立聯(lián)系。對(duì)“集中調(diào)研月”活動(dòng)發(fā)現(xiàn)的問題、收集的意見建議認(rèn)真梳理歸納，分門別類建立清單臺(tái)賬，實(shí)行“掛號(hào)銷號(hào)”制。二是突出調(diào)查研究重點(diǎn)，圍繞納入臺(tái)賬管理并實(shí)際建成的安置區(qū)黨組織設(shè)置及運(yùn)行情況開展調(diào)查研究。市、縣兩級(jí)專班采取分別行動(dòng)，對(duì)10個(gè)縣市區(qū)納入臺(tái)賬管理并實(shí)際建成的37個(gè)安置區(qū)、114個(gè)行政村黨組織建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行專題調(diào)研，實(shí)地查看安置區(qū)黨群活動(dòng)中心，調(diào)閱檔案材料，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織委員、管區(qū)書記、安置區(qū)黨組織書記、駐村工作隊(duì)、村“兩委”委員等進(jìn)行座談。通過調(diào)研，摸清了全市納入臺(tái)賬管理并實(shí)際建成的安置區(qū)黨組織設(shè)置情況，基本掌握了安置區(qū)黨組織運(yùn)行情況，達(dá)到了摸清實(shí)情、找準(zhǔn)問題、促進(jìn)整改、推動(dòng)工作的目的。三是圍繞健全溝通聯(lián)絡(luò)體制，暢通縱向聯(lián)絡(luò)交流開展調(diào)查研究。3月底，市專班赴德城、禹城、樂陵、寧津等5個(gè)縣市區(qū)專班進(jìn)行調(diào)研，加強(qiáng)交流聯(lián)系，對(duì)接工作情況，健全上下聯(lián)通、通力協(xié)作的工作機(jī)制，凝聚工作合力，提升駐村幫扶工作成效。

聚焦責(zé)任壓緊壓實(shí)，集中推出了一批調(diào)研課題。市工作專班堅(jiān)持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)問題意識(shí)，以解決問題為根本目的，努力提出真正解決問題的新思路新辦法。圍繞當(dāng)前抓黨建、促鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)，市專班進(jìn)行認(rèn)真研究，確定村級(jí)黨組織“跨村聯(lián)建”、提高幫扶資金使用有效性和針對(duì)性、鄉(xiāng)村幼兒教育發(fā)展、基層幫扶結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金使用、科技特派員助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興模式、鄉(xiāng)村振興視角下的農(nóng)村老年教育等6項(xiàng)調(diào)研課題。市專班層層壓實(shí)責(zé)任，傳導(dǎo)工作壓力，要求縣市區(qū)專班結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)領(lǐng)調(diào)研課題，做好安排動(dòng)員，用好駐村力量，充分發(fā)揮第一書記和工作隊(duì)調(diào)查研究?jī)?yōu)勢(shì)，加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，分析存在問題，提出意見建議，提供第一手的調(diào)研材料。市工作專班加強(qiáng)對(duì)課題調(diào)研的跟蹤指導(dǎo)，深入基層一線，與縣市區(qū)專班開展聯(lián)合調(diào)研，對(duì)調(diào)查研究材料進(jìn)行總結(jié)提升，形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，為市委決策部署提供參考，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

聚焦增強(qiáng)調(diào)研實(shí)效，綜合采取多種調(diào)研形式。為抓緊抓實(shí)調(diào)查研究，市專班綜合運(yùn)用訪談座談、實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)研、蹲點(diǎn)調(diào)研等多種方式開展調(diào)查研究。具體工作中，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，注重過程管控，靈活運(yùn)用分小組調(diào)研、抽樣調(diào)研、跟蹤調(diào)研、聯(lián)合調(diào)研等方式，優(yōu)化調(diào)研方法，務(wù)求調(diào)研實(shí)效。針對(duì)工作實(shí)踐中遇到的新問題、影響和制約基層黨組織發(fā)揮作用的深層次問題、事關(guān)群眾利益的急難愁盼問題，注重采取“四不兩直”隨機(jī)調(diào)研、專題調(diào)研“解剖麻雀”等方式，深入了解真實(shí)情況，廣泛聽取意見建議，拿出破解之策，把工作建立在對(duì)實(shí)際情況的真實(shí)掌握和集思廣益基礎(chǔ)上。在對(duì)安置區(qū)黨組織設(shè)置及運(yùn)行情況、駐村幫扶工作進(jìn)行調(diào)研過程中，嚴(yán)格按照要求，印制和發(fā)放調(diào)查問卷，認(rèn)真梳理收回的問卷，注重基層黨員群眾的意見反饋，對(duì)幫扶工作及時(shí)提醒糾偏，確保工作質(zhì)量。對(duì)調(diào)研中反映和發(fā)現(xiàn)的問題，逐一梳理形成問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，建立問題臺(tái)賬，認(rèn)真研究措施辦法。對(duì)短期能夠解決的，立行立改、馬上就辦。對(duì)一時(shí)難以解決、需要各方支持、持續(xù)推進(jìn)的，要求駐村工作隊(duì)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委政府，進(jìn)行積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取工作支持，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手。

聚焦制度機(jī)制建設(shè)，為開展調(diào)查研究提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障。通過建制度、強(qiáng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)用制度管工作、帶隊(duì)伍，激勵(lì)第一書記和工作隊(duì)員在調(diào)查研究工作中擔(dān)當(dāng)作為、干出實(shí)績(jī)。進(jìn)一步健全市、縣兩級(jí)專班溝通聯(lián)絡(luò)體制，加大組織協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)力度，幫助解決工作推進(jìn)中遇到的問題，共同把調(diào)研活動(dòng)組織好、實(shí)施好。建立健全督導(dǎo)管理制度，制定印發(fā)《“一述一評(píng)一訪一公開”機(jī)制》《關(guān)于做好駐村第一書記和工作隊(duì)員平時(shí)考核的補(bǔ)充通知》《加強(qiáng)信息報(bào)送工作的通知》《市駐村第一書記和工作隊(duì)市派隊(duì)員請(qǐng)銷假管理辦法》《關(guān)于開展駐村幫扶工作督導(dǎo)調(diào)研的實(shí)施方案》等制度文件。建立通報(bào)機(jī)制，嚴(yán)明工作紀(jì)律，強(qiáng)化督導(dǎo)考核,健全調(diào)度督導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)跟蹤推進(jìn)，加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)。發(fā)現(xiàn)總結(jié)、推廣調(diào)查研究的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，探索建立調(diào)查研究長(zhǎng)效機(jī)制。多措并舉、多向發(fā)力，為促進(jìn)第一書記和工作隊(duì)深蹲基層、扎實(shí)開展和加強(qiáng)調(diào)查研究提供制度安排和保障，使調(diào)查研究成為駐村黨員、干部的經(jīng)常性工作，確保取得實(shí)效。

（作者單位：市駐村第一書記和工作隊(duì)工作專班）