□董軍

黨的二十大報告提出，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。近年來，樂陵市探索創(chuàng)新要素融合發(fā)展路徑，打造健康食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，推動“政產(chǎn)學研金服用”集成融合，打通食品行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新“壁壘”，做強創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展引擎。

組織集成強體系聚合力。推動共同體組織、運營、人才集成融合，全面提升協(xié)同創(chuàng)新供給能力。一是做強組織配置。堅持高點規(guī)劃，由德州市人民政府批準依托國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成立德州市健康食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，按照“地方政府（市屬國有企業(yè)）+鏈上企業(yè)+農(nóng)口院校+科研院所+金融機構(gòu)+服務(wù)機構(gòu)+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織”架構(gòu)，組建由37家核心成員單位組成的政產(chǎn)學研金服用“七元一體”共同體組織，構(gòu)建“四鏈”融合協(xié)同創(chuàng)新體系。二是提高運管能級。堅持公益服務(wù)、市場運作相結(jié)合，以國企控股的樂陵市農(nóng)高區(qū)健康食品有限公司為運營主體，實行“理事會+專家咨詢委員會+產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院+國有企業(yè)”運管模式，理事長由分管農(nóng)業(yè)副市長兼任，理事會成員由山東農(nóng)業(yè)大學、農(nóng)高區(qū)等31家單位負責人組成，專委會成員由美國加州大學戴維斯分校、中華全國供銷合作總社濟南果品研究院等7家大院大所和省級以上重點人才工程專家組成。共同體下設(shè)研發(fā)機構(gòu)——樂陵市健康食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，由“三院四中心”具體負責共同體實體化運作，形成“政府引導、市場主導、校企合作、權(quán)責統(tǒng)一”的高效運營體系。三是集聚人才團隊。堅持引育并舉，做強“四鏈”融合人才支撐，探索建立科研人才編制“周轉(zhuǎn)池”，探索“編制在高校、事業(yè)單位，工作在企業(yè)”引才模式，首批3名農(nóng)業(yè)碩士入企工作。依托26個本市省級以上科技創(chuàng)新平臺，通過實施科技項目攻關(guān)“揭榜掛帥”、“棗鄉(xiāng)英才”等工程，培養(yǎng)引進省級以上產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才26人，入選國家級重點人才工程4人。依托11家共同體高校院所成員單位，建立6支人才“飛地”創(chuàng)新團隊。

平臺集成強功能增動力。建立載體、人才、項目功能要素共建共享機制，激活共同體協(xié)同創(chuàng)新動力源。一是載體聯(lián)建聯(lián)享。圍繞加強健康食品產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力，統(tǒng)籌整合26個省級以上平臺載體，構(gòu)建“1+N+X”大平臺共建共享體系，即：1個公共研發(fā)服務(wù)平臺（新型研發(fā)機構(gòu)）、N個民辦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、N個省級以上企業(yè)創(chuàng)新平臺載體，推動國家馬鈴薯工程技術(shù)研究中心等26個省級以上平臺向同行業(yè)全面開放，對“四鏈”融合協(xié)同創(chuàng)新提供全流程配套試驗、全方位技術(shù)支持，提升產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力，依托共同體先后共建校企校地產(chǎn)學研平臺6個，協(xié)同制定企業(yè)產(chǎn)品標準4項，獲批省健康食品科普工作室。二是人才聯(lián)合培育。實施“‘樂’育人才、‘陵’創(chuàng)未來”計劃，依托企業(yè)科技創(chuàng)新平臺和共同體研發(fā)機構(gòu)建立企業(yè)科研人才培養(yǎng)基地、研究室工作站、校企實訓基地等共享空間，通過人才互派、科研交流、合作攻堅等方式，培育企業(yè)科研骨干人才48名，8人成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)首席專家，5篇學術(shù)論文入選SCI，獲授權(quán)專利56件、國家食品工業(yè)科技獎1項、省科技進步獎5項，企業(yè)創(chuàng)新能力實現(xiàn)倍增。三是項目聯(lián)合攻堅。聯(lián)合制定固態(tài)發(fā)酵黑化金絲小棗系列功能性調(diào)味品開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化示范等19項重大核心技術(shù)難題和重大科技成果三年行動計劃，集中人才和創(chuàng)新資源開展技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，先后承擔上級重大科技創(chuàng)新專項11個，13家核心成員企業(yè)突破核心技術(shù)7項，落地科技成果轉(zhuǎn)化項目25項，孵化培育國家科技型中小企業(yè)23家，新增食品類企業(yè)117家，帶動2022年全市健康食品產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)銷售收入152億元，同比增長3%。

政策集成強保障激活力。打好政策服務(wù)“組合拳”，強化“四鏈”融合賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障能力。一是強化設(shè)施配套投入。實施“財政資金引導+社會資本參與+金融保險機構(gòu)保障”的多元化投入托底機制，市財政投入5000萬元撬動總投資10億元，規(guī)劃建設(shè)“一園一院兩區(qū)”，即：國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)人才科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、健康食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、星光食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、調(diào)味品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，配套建設(shè)科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）、科技企業(yè)加速器、成果轉(zhuǎn)化中試基地，新購置價值3000余萬元200余套科研儀器設(shè)備向鏈上企業(yè)全面開放，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新承載能力。二是強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持。出臺人才科技政策“鉆石19條”，向共同體產(chǎn)業(yè)化研發(fā)、創(chuàng)新平臺建設(shè)、創(chuàng)業(yè)團隊引進和鏈上企業(yè)人才引進培養(yǎng)精準投放配套政策，頂尖人才創(chuàng)業(yè)給予最高1000萬元重獎，優(yōu)先給予創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目政府專項債券和投融資支持，重大項目和關(guān)鍵技術(shù)實行“一事一議一策”，人才科技發(fā)展專項資金預(yù)算支持和政策兌現(xiàn)“上不封頂”，每年撬動產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入近2億元。三是強化協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)。建立“產(chǎn)業(yè)出題、科學論證、協(xié)同攻關(guān)、市場驗收”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)瓶頸和共性技術(shù)問題，由共同體研發(fā)機構(gòu)牽頭組織，按推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)開展協(xié)同攻關(guān)，打通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條，實現(xiàn)企業(yè)“抱團”發(fā)展。建立共同體周例會制度，通過“線上+線下”，定期調(diào)度推進人才引進、成果轉(zhuǎn)化、項目實施、平臺建設(shè)等情況，以常態(tài)化的機制融通提高創(chuàng)新要素主體協(xié)同協(xié)作質(zhì)效。推出“棗鄉(xiāng)人才金卡”，對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供32項“全生命周期”專屬服務(wù)。

（作者系樂陵市委常委、組織部部長）