□何德旭
習(xí)近平總書記在中央金融工作會議上的重要講話中總結(jié)黨的十八大以來金融工作，分析金融高質(zhì)量發(fā)展面臨的形勢，部署當(dāng)前和今后一個時期的金融工作。日前召開的中央經(jīng)濟工作會議提出：“落實金融體制改革。”金融活，經(jīng)濟活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟穩(wěn)。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議和中央金融工作會議精神，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，推動我國金融高質(zhì)量發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。
堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。加強黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是做好金融工作的根本保證。
奮力開拓中國特色金融發(fā)展之路。習(xí)近平總書記指出：“我們要深化對金融本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識，立足中國實際，走出中國特色金融發(fā)展之路?！秉h的十八大以來，我國金融改革發(fā)展取得新的重大成就，根本在于有習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。在領(lǐng)導(dǎo)金融工作的實踐中，我們黨努力把握新時代金融發(fā)展規(guī)律，奮力開拓中國特色金融發(fā)展之路。這是一條前無古人的創(chuàng)新之路，不但遵循現(xiàn)代金融發(fā)展的客觀規(guī)律，更具有適合中國國情的鮮明特色，明確了金融工作怎么看、怎么干，既有世界觀又有方法論，構(gòu)成了一個辯證統(tǒng)一的有機整體。
科學(xué)回答金融事業(yè)發(fā)展的一系列重大問題。黨的十八大以來，我們黨堅持把馬克思主義金融理論同當(dāng)代中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，取得了重要理論成果。中央金融工作會議提出了“八個堅持”，科學(xué)回答了金融事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，是習(xí)近平經(jīng)濟思想的重要組成部分，是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)關(guān)于金融問題的重要創(chuàng)新成果，為推動我國金融高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。
這些實踐成果、理論成果來之不易，是堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。當(dāng)前和今后一個時期，做好金融工作必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，全面貫徹黨的二十大精神，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，深刻把握金融發(fā)展規(guī)律，深刻把握金融工作的政治性、人民性，不斷把我們的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為金融治理效能，確保金融事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。
把防控風(fēng)險作為金融工作的永恒主題。金融安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。防范化解金融風(fēng)險特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險，是金融工作的根本性任務(wù)。中央金融工作會議明確要求“以全面加強監(jiān)管、防范化解風(fēng)險為重點”，并作出重要部署，為我們指明了前進(jìn)方向。
改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷過多次重大風(fēng)險考驗，但沒有發(fā)生過金融危機。其中一個重要原因是，我們黨把主動防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險放在更加重要的位置，著力防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，著力完善金融安全防線和風(fēng)險應(yīng)急處置機制。總的來看，我國金融風(fēng)險總體可控，金融體系重點領(lǐng)域的增量風(fēng)險得到有效控制。同時要清醒看到，我國金融領(lǐng)域各種矛盾和問題相互交織、相互影響，有的還很突出，如經(jīng)濟金融風(fēng)險隱患仍然較多，金融服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)效不高等。
當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。只有堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解金融風(fēng)險，才能保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，才能在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中增強我國的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。我們要認(rèn)真落實中央金融工作會議作出的工作部署，按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”的基本方針，切實提高金融監(jiān)管有效性，依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管，及時處置中小金融機構(gòu)風(fēng)險，建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險長效機制，促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)，維護(hù)金融市場穩(wěn)健運行；把握好權(quán)和責(zé)、快和穩(wěn)等關(guān)系，在穩(wěn)定大局的前提下把握時度效，對風(fēng)險早識別、早預(yù)警、早暴露、早處置，健全具有硬約束的金融風(fēng)險早期糾正機制。
做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。中央金融工作會議提出：“做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。”做好這五篇大文章，是推動金融高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是全面提升金融服務(wù)效率和水平的重要方面。
發(fā)展科技金融，助力創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施。科技創(chuàng)新離不開金融支持。創(chuàng)新活動早期風(fēng)險高、資金需求量大，來自資本市場的天使投資、風(fēng)險投資等注重長期投資回報，在短期內(nèi)允許試錯容錯，能夠為創(chuàng)新活動提供資金支持。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球科技創(chuàng)新的廣度深度速度持續(xù)攀升，我國經(jīng)濟正在從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。要加強對新科技、新賽道、新市場的金融支持，加快培育新動能新優(yōu)勢。引導(dǎo)金融機構(gòu)根據(jù)不同發(fā)展階段的科技型企業(yè)的不同需求，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品、市場和服務(wù)體系，為科技型企業(yè)提供全生命周期的多元化接力式金融服務(wù)，加快形成以股權(quán)投資為主、“股貸債?！甭?lián)動的金融服務(wù)支撐體系。
發(fā)展綠色金融，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。推動綠色低碳轉(zhuǎn)型需要特色化的綠色金融產(chǎn)品供給。要牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃金融業(yè)改革發(fā)展，鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)為支持環(huán)境改善、應(yīng)對氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟活動提供金融服務(wù)。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)體系、市場體系、區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系等提供精準(zhǔn)金融服務(wù)，構(gòu)建風(fēng)險投資、銀行信貸、債券市場、股票市場等全方位、多層次金融支持服務(wù)體系。完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，加快建設(shè)完善全國碳排放權(quán)交易市場，進(jìn)一步健全排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)等交易機制，支持加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用。
發(fā)展普惠金融，更好滿足人民群眾日益增長的金融需求。滿足人民群眾日益增長的金融需求，特別是讓小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人等特殊群體及時獲得價格合理、便捷安全的金融服務(wù)，需要大力發(fā)展普惠金融，提高金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和滿意度。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，優(yōu)化普惠金融重點領(lǐng)域產(chǎn)品服務(wù)，支持小微經(jīng)營主體可持續(xù)發(fā)展，加大對民營企業(yè)的金融支持力度，積極滿足民營中小微企業(yè)的合理金融需求，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的信貸投放和保險保障力度，加強對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化繁榮、生態(tài)保護(hù)、城鄉(xiāng)融合等領(lǐng)域的金融支持，加大對糧食生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)、各類主體的金融保障力度，助力鄉(xiāng)村振興國家戰(zhàn)略有效實施。
發(fā)展養(yǎng)老金融，助力實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。積極應(yīng)對人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉，對于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家具有重要意義。金融幫助增加養(yǎng)老保障供給，有利于完善我國多層次養(yǎng)老保險體系，增強養(yǎng)老保障能力。要強化支持老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)的資金保障，拓寬金融支持養(yǎng)老服務(wù)渠道。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)符合老年人特點的支付、儲蓄、理財、信托、保險、公募基金等養(yǎng)老金融產(chǎn)品，促進(jìn)和規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，更好滿足日益多元的養(yǎng)老金融需求。
發(fā)展數(shù)字金融，鞏固和提升我國數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢。發(fā)展數(shù)字金融，能夠提高金融服務(wù)交付速度、透明度和安全性，降低交易成本，促進(jìn)金融資源要素實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化共享、集約化整合、精準(zhǔn)化匹配，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。鞏固和提升我國數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢，需要加快數(shù)字金融創(chuàng)新。要把握機遇、重視安全，推動金融機構(gòu)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟、滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾需要的便利性。同時，針對數(shù)字金融發(fā)展中可能出現(xiàn)的風(fēng)險與挑戰(zhàn)，規(guī)范數(shù)字金融有序創(chuàng)新，嚴(yán)防衍生業(yè)務(wù)風(fēng)險，提高數(shù)字金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。