□李壯
習(xí)近平總書記指出，中國要強農(nóng)業(yè)必須強；中國要美農(nóng)村必須美；中國要富農(nóng)民必須富。“三農(nóng)”工作關(guān)系國計民生，強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。
突破新時代“三農(nóng)”工作，必須深刻認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義。習(xí)近平總書記指出，農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的質(zhì)量。我國發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。如何破局，就是要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這是關(guān)系全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù)，是解決我國社會主要矛盾的科學(xué)路徑。具體實踐中，要全力抓好保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給這一“頭等大事”，牢牢守住耕地紅線，堅決遏制“非農(nóng)化”、有效防止“非糧化”，加大高標準農(nóng)田建設(shè)力度，加快種業(yè)振興步伐，健全種糧農(nóng)民收益保障機制，確保中國飯碗端穩(wěn)端牢。要全力抓好產(chǎn)業(yè)振興這一“重中之重”，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，深入開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，充分挖掘鄉(xiāng)村多元價值，抓好配套政策落實，拓寬農(nóng)民增收渠道，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。
突破新時代“三農(nóng)”工作，必須堅持“五大振興”統(tǒng)籌推進、全面發(fā)展。鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興。全面推進鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在全面。從廣度上講，就是覆蓋鄉(xiāng)村要全面，要保證全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上任何一個鄉(xiāng)村都不掉隊；從深度上講，就是振興內(nèi)容要全面，堅持新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)變革，堅持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各方面全面提升；從主體上講，就是參與主體要全面，“三農(nóng)”問題的根本性、關(guān)聯(lián)性、復(fù)雜性，決定了鄉(xiāng)村振興是關(guān)系國計民生的重大戰(zhàn)略，需要全社會的共同關(guān)注和參與。全面推進鄉(xiāng)村振興需要通過制度規(guī)范和引導(dǎo)，在整個社會上營造重農(nóng)、興農(nóng)、強農(nóng)的氛圍，激發(fā)各類社會主體投身鄉(xiāng)村振興的積極性、主動性、創(chuàng)造性。同時，要深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，健全完善各項發(fā)展機制，確保各種生產(chǎn)要素發(fā)揮最大效益，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得最大成效。
突破新時代“三農(nóng)”工作，必須處理好三方面關(guān)系。首先是發(fā)展和底線的關(guān)系。在推進工作中，要堅定不移夯實糧食安全根基，持續(xù)加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。要牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧這一底線，全力保障脫貧人口就業(yè)，針對少量易返貧或新致貧人口建立常態(tài)化兜底保障機制，確保脫貧攻堅成果得到進一步鞏固拓展。其次是提升效率和促進共同富裕的關(guān)系。要始終把產(chǎn)業(yè)振興放在首要位置，突出農(nóng)民主體地位，加快一二三產(chǎn)融合，以帶動農(nóng)民就業(yè)增收為導(dǎo)向，讓農(nóng)民有活干、有錢賺，更多地分享產(chǎn)業(yè)增值收益。要加快城鄉(xiāng)融合進程，運用“千萬工程”經(jīng)驗，實事求是、科學(xué)合理制定鄉(xiāng)村規(guī)劃，抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，補足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系短板，實現(xiàn)農(nóng)村宜居宜業(yè)。要加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，抓好移風(fēng)易俗，推動新時代文明實踐向農(nóng)村延伸，優(yōu)質(zhì)文化資源向農(nóng)村供給，滿足農(nóng)民精神文化需求。最后是綠水青山和金山銀山的關(guān)系。要堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，堅決摒棄粗放式、掠奪式的發(fā)展路徑，促進人與自然和諧共生，真正將農(nóng)業(yè)建設(shè)成綠色產(chǎn)業(yè)。
突破新時代“三農(nóng)”工作，必須持續(xù)加強和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。首先，要完善黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作體制機制。特別是地方基層黨委和政府，要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實處，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障。其次，要加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)?；A(chǔ)不牢，地動山搖。無論農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)如何變化，無論各類經(jīng)濟社會組織如何發(fā)育成長，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位不能動搖、戰(zhàn)斗堡壘作用不能削弱，只有不斷加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，才能不斷夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。同時，還要加強干部在農(nóng)村一線鍛煉的力度，做好“三農(nóng)”工作干部隊伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用，真正造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村工作隊伍。最后，要加強對農(nóng)村基層工作的監(jiān)督管理。在惠農(nóng)項目資金、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域，要不斷加大監(jiān)督力度，嚴肅查處侵犯農(nóng)民利益的“微腐敗”，讓鄉(xiāng)村始終保持公道清明的政治生態(tài)，促進“三農(nóng)”事業(yè)不斷發(fā)展。
（作者系禹城市副市長）