□王立新
中小企業(yè)是我市經(jīng)濟發(fā)展的中堅，專精特新企業(yè)則是中小企業(yè)的先鋒隊，大力推進專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是德州建設先進制造業(yè)強市、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關鍵抓手和重要支撐。
黨的二十大報告提出，要“支持專精特新企業(yè)發(fā)展，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”。近年來，我市堅決貫徹黨中央決策部署，加強政策支持，注重梯次培育，搞好企業(yè)幫扶，在培育專精特新中小企業(yè)發(fā)展上取得較大成效。目前全市擁有國家級專精特新“小巨人”企業(yè)76家、省級專精特新中小企業(yè)746家。但同時也要看到，與上級部署要求相比，與省內(nèi)外先進城市相比，我市專精特新中小企業(yè)發(fā)展還存在總體質(zhì)量不夠高、創(chuàng)新能力不夠強、推進措施力度不夠大、企業(yè)發(fā)展信心不夠足、發(fā)展要素保障不夠強等一些困難和問題。在深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神的新形勢下，我們應堅持問題導向和有解思維，深入領會貫徹習近平總書記關于專精特新企業(yè)發(fā)展重要指示精神，對標對表上級部署要求和各地經(jīng)驗做法，在培育專精特新企業(yè)工作上重點再聚焦、措施再強化、績效再提升。
優(yōu)化專精特新中小企業(yè)培育工作機制。要加強規(guī)劃引領，市縣協(xié)同研究制定《德州市專精特新企業(yè)培育三年行動計劃（2024-2026）》，明確今后三年全市專精特新企業(yè)梯度培育的目標、重點和推進措施。要強化部門聯(lián)動，建立市縣專精特新企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，由政府分管領導掛帥，工信部門牽頭，各涉企部門參加，明確職責分工，加強綜合施策，增強工作合力。要突出培育重點。實施國家級“小巨人”企業(yè)“倍增工程”，支持縣市區(qū)繼續(xù)抓好省級專精特新企業(yè)培育，市級著力抓好“小巨人”種子企業(yè)篩選和定向培育，同時大力招引外地“小巨人”企業(yè)和省級以上單項冠軍企業(yè)。要打造集群生態(tài)。著力培育更多以專精特新企業(yè)為主體，主導產(chǎn)業(yè)聚焦、優(yōu)勢特色突出、資源要素聚集、服務體系完善的省級和國家級特色產(chǎn)業(yè)集群。
加強對中小企業(yè)專精特新發(fā)展的方向引導。在堅持突出企業(yè)主體作用的同時，政府有關部門應充分發(fā)揮職能作用，積極引導中小企業(yè)聚焦主業(yè)、精耕細作，堅定不移走好以專破局、以精立業(yè)、以特求強、以新賦能的高質(zhì)量發(fā)展之路。要積極引導企業(yè)堅持創(chuàng)新驅動，鼓勵支持企業(yè)不斷加大研發(fā)投入，加強研發(fā)機構和創(chuàng)新平臺建設，與行業(yè)頭部企業(yè)和高校院所聯(lián)合開展技術攻關和融通創(chuàng)新，支持有條件的企業(yè)到一線城市和境外設立研發(fā)機構。要引導企業(yè)實施質(zhì)量品牌創(chuàng)優(yōu)工程。鼓勵專精特新企業(yè)“樹品牌創(chuàng)名牌”，堅持質(zhì)量為王，擴大品牌知名度和影響力，積極參與國際、國家、行業(yè)標準制訂修訂。要引導企業(yè)加強專利培育和知識產(chǎn)權保護，充分發(fā)揮德州市知識產(chǎn)權運營公共服務（展示交易）平臺作用，支持專精特新企業(yè)開展知識產(chǎn)權培育。要引導中小企業(yè)加快數(shù)字化改造和智能化轉型，在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場開拓等業(yè)務環(huán)節(jié)，綜合應用5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術，提升企業(yè)現(xiàn)代管理水平。
加大對專精特新中小企業(yè)發(fā)展的政策支持力度。要堅決落實既有各項惠企政策，各級各部門應不折不扣確保專精特新企業(yè)政策性獎補資金及時足額撥付到位、減稅降費政策兌現(xiàn)到位。要增強上級政策集成效應，利用大數(shù)據(jù)提高政策匹配度，及時向相關專精特新企業(yè)推送上級最新支持政策，同時加大各類惠企政策向專精特新企業(yè)傾斜支持力度，最大程度發(fā)揮政策激勵作用；搶抓國家推動大規(guī)模設備更新和企業(yè)技術改造的機遇，積極幫助符合條件專精特新企業(yè)爭取上級政策性支持。要加大地方政策性支持力度，適當增加地方財政對專精特新企業(yè)研發(fā)平臺建設、數(shù)字化改造、企業(yè)上云等獎補額度，增強企業(yè)發(fā)展信心。要制定高端裝備、新材料、新一代信息技術等領域專精特新企業(yè)新產(chǎn)品首試首用激勵政策。
搞好對專精特新中小企業(yè)發(fā)展的投融資服務。要強化銀企信息對接溝通，積極構建覆蓋各行業(yè)的企業(yè)信用大數(shù)據(jù)平臺，使銀行及時準確了解專精特新企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)，加大對企業(yè)信貸支持力度；組織舉辦多種形式、務實有效的專精特新企業(yè)與銀行對接專場活動，讓企業(yè)及時了解和充分利用金融新政策、新產(chǎn)品、新服務。要鼓勵支持金融機構強化業(yè)務開拓創(chuàng)新，支持各銀行針對專精特新企業(yè)不同情況，為相關企業(yè)量身定制金融服務方案，加大對企業(yè)中長期貸款、信用貸款、無還本續(xù)貸等支持力度；支持保險機構開發(fā)“專精特新險”等特色產(chǎn)品，發(fā)揮好保險助推器作用。要切實降低專精特新企業(yè)融資成本，進一步增加政府性擔保公司注資額度，大幅度提高擔保能力，擴大專精特新企業(yè)擔保覆蓋面，適度降低擔保費率；設立專精特新中小企業(yè)貸款“過橋”專項基金，減輕企業(yè)貸款“過橋”成本壓力。要支持專精特新企業(yè)上市直接融資，針對擬上市專精特新企業(yè)，建立上市培育專家服務團，開展專項診斷服務、培訓輔導、扶持獎勵，積極爭取北交所、科創(chuàng)板上市或新三板掛牌。
強化專精特新企業(yè)發(fā)展條件保障。要保障專精特新企業(yè)發(fā)展空間需要，建立資源要素配置優(yōu)選機制，對專精特新企業(yè)優(yōu)先給予土地、能耗、排放等指標安排；支持開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局各類專精特新專業(yè)園區(qū)，促進企業(yè)聚集發(fā)展。要保障專精特新企業(yè)人才和用工需要。對專精特新企業(yè)專業(yè)技術人才，切實落實崗位補貼、子女上學、社保、住房等各項人才政策，促進企業(yè)更好引進人才、留住人才；健全完善線上線下結合的專精特新企業(yè)市場化用工對接平臺,收集專精特新企業(yè)用工需求信息，建立常態(tài)化信息推送機制。要保障專精特新企業(yè)發(fā)展環(huán)境需要，不斷提升政務服務標準化規(guī)范化便利化水平，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)項目核準備案、環(huán)評安評能評等審批流程，切實提高審批效率；嚴格規(guī)范各類涉企執(zhí)法檢查，推行包容審慎監(jiān)管，打造最優(yōu)法治化營商環(huán)境；健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制，切實緩解企業(yè)資金困難。
（作者系市政協(xié)經(jīng)濟委員會主任）