□沙玉霞
黨的二十屆三中全會指出，要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度。加快完善共建共治共享的社會治理制度，要以黨建引領(lǐng)強化基層治理保障，以為民服務(wù)夯實基層治理根本，傳承創(chuàng)新新時代“楓橋經(jīng)驗”的工作方法，不斷提升基層治理效能。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以黨建為引領(lǐng)，提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理能力?！皸鳂蚪?jīng)驗”櫛風(fēng)沐雨60余年保持長盛不衰，根本就在于始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。近年來，我省各地各部門始終把加強基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設(shè)的一條紅線，實現(xiàn)了黨的基層組織和黨的工作全覆蓋，實現(xiàn)了黨對基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，要以黨的領(lǐng)導(dǎo)為首要。一是以基層黨建為引領(lǐng)，全力推進基層黨建與基層治理深度融合。從體制機制上強化黨組織對基層各類組織的領(lǐng)導(dǎo)，把黨組織的服務(wù)管理觸角延伸到基層的每個角落，把黨建引領(lǐng)融入基層治理的各個環(huán)節(jié)，推動基層黨建與基層治理有機銜接、良性互動，不斷增強黨在基層社會治理中的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。二是全面加強基層黨組織建設(shè)，提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理能力。持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，通過建章立制、規(guī)范權(quán)力、保障權(quán)利，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。創(chuàng)新組織設(shè)置和活動方式，使基層黨組織在組織基層協(xié)商活動、增進共識、促進團結(jié)等方面的作用得到全面發(fā)揮。選優(yōu)配強基層黨組織帶頭人，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，不斷提升基層隊伍的凝聚力、組織力、戰(zhàn)斗力。
堅持為民服務(wù)，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。“為人民服務(wù)”是“楓橋經(jīng)驗”誕生至今創(chuàng)新發(fā)展的基本點。從社會主義建設(shè)時期的“以理服人，少捕人，矛盾不上交”，到改革開放新時期的“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”，再到新時代的“服務(wù)不缺位”，深刻彰顯了“楓橋經(jīng)驗”為民服務(wù)的價值立場。習(xí)近平總書記指出，無論“楓橋經(jīng)驗”的形式和具體內(nèi)容隨著時代怎么改變，這種服務(wù)群眾的宗旨永遠不能變。堅持為民服務(wù)，需要快速精準(zhǔn)解決群眾難題。隨著城市化進程加快，教育、民生、交通等社會公共資源向城市傾斜，城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)和資源不平衡不充分問題凸顯，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平成為當(dāng)前的重要任務(wù)。一是完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，優(yōu)化資源配置，加大對農(nóng)村教科文衛(wèi)等公共事業(yè)的投入，提高農(nóng)村公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。二是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善水電、通信、交通等條件，為農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。三是推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化。比如，持續(xù)下沉鄉(xiāng)村數(shù)字政務(wù)服務(wù)，打造數(shù)字鄉(xiāng)村公共服務(wù)平臺，更好地為群眾提供精準(zhǔn)、精細和可及的公共服務(wù)；加大覆蓋鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施力度，完善基層公共數(shù)字文化設(shè)施、鄉(xiāng)村電影放映、智慧圖書館等，強化數(shù)字鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品供給。
依靠人民群眾化解矛盾糾紛是“楓橋經(jīng)驗”的精髓。平安是每個人的愿望，是人民群眾幸福安康最基本的要求，實現(xiàn)善治和諧是社會治理的目標(biāo)。實踐不斷證明，新時代“楓橋經(jīng)驗”是有效疏導(dǎo)社會情緒、化解矛盾糾紛、管控社會風(fēng)險、激發(fā)社會活力、實現(xiàn)平安中國目標(biāo)行之有效的方法。農(nóng)村穩(wěn)則天下安。只有堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，才能更好地鞏固農(nóng)村和諧穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)的良好局面。一是堅持問題導(dǎo)向，辦好群眾“關(guān)鍵小事”。聚焦群眾急難愁盼問題，干出最實行動，用工作實績贏得群眾的信任滿意。二是創(chuàng)新治理方式，化解矛盾于萌發(fā)。強化數(shù)字賦能，提升農(nóng)村治理智能化水平，提高精準(zhǔn)預(yù)防化解矛盾風(fēng)險的能力；堅持自治法治德治相結(jié)合，深化村民自治實踐，推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚社會主義核心價值觀，盡快實現(xiàn)農(nóng)村治理“矛盾少發(fā)生或不發(fā)生”；整合網(wǎng)上網(wǎng)下多方資源，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，激發(fā)群眾參與基層治理的積極性和創(chuàng)造性，共同維護農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。三是努力挖掘自身資源，夯實平安基礎(chǔ)。比如，生態(tài)、文化等資源豐富地區(qū)，可通過發(fā)展農(nóng)文旅項目壯大集體經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收，夯實社會治理基礎(chǔ)，實現(xiàn)基層社會的長治久安。
（作者單位：市委黨校）