□鞏法勇

黨的二十屆三中全會(huì)指出，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。先進(jìn)制造業(yè)集群具有綜合實(shí)力強(qiáng)、創(chuàng)新水平高、協(xié)同聯(lián)動(dòng)快、整體成本低等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快培育先進(jìn)制造業(yè)集群是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的重要抓手。堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)立市強(qiáng)市不動(dòng)搖，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群放在更加突出位置，充分發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)集群作用。

突出規(guī)劃引領(lǐng)，持續(xù)壯大集群規(guī)模。先進(jìn)制造業(yè)集群要具有獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，離不開(kāi)規(guī)模效應(yīng)，足夠大的集群規(guī)模將有效提升各種資源的集聚能力、整合能力、協(xié)同效果，以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是科學(xué)謀劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)布局上確保戰(zhàn)略正確，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，聚焦新一代信息技術(shù)等7大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以12條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ),統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局。二是發(fā)揮天衢新區(qū)電子信息特色產(chǎn)業(yè)集群、慶云縣鋰鈉電新能源特色產(chǎn)業(yè)集群等省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)各縣市區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在專(zhuān)業(yè)化、差異化、特色化上下功夫，做到有所為、有所不為。三是健全支撐先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策體系，錨定“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)和金融服務(wù)等工作，凝聚形成工作合力，加快壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力、提升產(chǎn)業(yè)層次、增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。科技創(chuàng)新既是先進(jìn)制造業(yè)集群的突出優(yōu)勢(shì)，也是發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群的第一動(dòng)力。應(yīng)堅(jiān)持高端化思維，積極構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)集群創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，不斷推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展。一是推動(dòng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，以龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)為主體，構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)集群關(guān)鍵共性技術(shù)和產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)網(wǎng)絡(luò)，著力解決“卡脖子”問(wèn)題，以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。二是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度和研發(fā)投入增長(zhǎng)機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新政策、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品生產(chǎn)加工向自主研發(fā)、品牌開(kāi)發(fā)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。三是激發(fā)人才創(chuàng)新活力，注重人才服務(wù)軟環(huán)境的打造，讓人才從“為我所有”到“為我所用”，不斷創(chuàng)新人才引育模式和先進(jìn)制造業(yè)人才評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制。

發(fā)揮鏈主作用，提升集群協(xié)同水平。先進(jìn)制造業(yè)集群的關(guān)鍵特征就是構(gòu)建了由先進(jìn)制造企業(yè)及相關(guān)市場(chǎng)主體高效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈高效運(yùn)轉(zhuǎn)，必須發(fā)揮鏈主企業(yè)的核心作用，提升先進(jìn)制造業(yè)集群協(xié)同發(fā)展水平。一是推動(dòng)集群企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)，提高相關(guān)市場(chǎng)主體集聚度，加快打造具有行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力的鏈主企業(yè)，培育壯大一批專(zhuān)精特新中小企業(yè)，科學(xué)布局上下游配套企業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。二是充分發(fā)揮鏈主企業(yè)在資金、資源、人才等各方面的優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)合作組建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)教育、科研與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效銜接，在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮引領(lǐng)作用。三是支持鏈主企業(yè)做大做強(qiáng)主營(yíng)業(yè)務(wù)，發(fā)揮配套合作、產(chǎn)品輻射、企業(yè)集聚、信息擴(kuò)散作用，引導(dǎo)中小企業(yè)搞好承接配套，提高專(zhuān)業(yè)化協(xié)作水平，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持融合發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群成勢(shì)。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群健康發(fā)展，必須堅(jiān)持做到三個(gè)“深度融合”。一是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，運(yùn)用科技創(chuàng)新成果改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，科學(xué)布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為先進(jìn)制造業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供可靠的數(shù)據(jù)服務(wù)和支撐，大力推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展“智改數(shù)轉(zhuǎn)”“技改煥新”行動(dòng)，支持企業(yè)加強(qiáng)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)字孿生等新技術(shù)應(yīng)用推廣，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能先進(jìn)制造業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。三是制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、智能制造、綠色制造、現(xiàn)代物流、營(yíng)銷(xiāo)管理、現(xiàn)代金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為先進(jìn)制造業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

（作者單位：市委黨校）