??? 新行政訴訟法將于5月1日正式施行，這對更加有效監(jiān)督和規(guī)范政府的行為，助力法治政府的構(gòu)建有著重要意義。
??? 舊行政訴訟法對于受案范圍的規(guī)定，只有對具體行政行為才能提起行政訴訟，不可對抽象行政行為起訴。此外，行政相對人大量人身財產(chǎn)權(quán)之外的其他權(quán)益，如受教育權(quán)、勞動權(quán)、社會保障權(quán)等的訴訟，通常情況下被人民法院駁回，很難通過行政訴訟渠道來解決此類爭議。新行政訴訟法規(guī)定：“人民法院應(yīng)當(dāng)保障公民、法人和其他組織的起訴權(quán)利，對應(yīng)當(dāng)受理的行政案件依法受理。行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得干預(yù)、阻礙人民法院受理行政案件。 ”新行政訴訟法則不再從概念上區(qū)分可訴行政行為，而將對“具體行政行為”可提起行政訴訟，修改為“行政行為”，明確規(guī)定公民、法人或者其他組織只要認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，即有權(quán)向法院起訴，且不僅限于人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)。這將更加重視“行政行為”的整體性和連貫性，也將促使整個行政行為從決策、規(guī)則制定到具體執(zhí)行、處置過程都會受到行政相對人以至司法審判的監(jiān)督和制約。這就要求行政機(jī)關(guān)及其工作人員，一方面規(guī)范自身權(quán)力行使，明確權(quán)力清單及界限，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里；另一方面行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步切實轉(zhuǎn)變政府職能、提高依法行政能力、為構(gòu)建法治政府打下良好的基礎(chǔ)。
??? 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴有助于提升政府公信力。在“民告官”行政訴訟實踐中，“告官不見官”已是慣?，F(xiàn)象。據(jù)此，新《行政訴訟法》第3條規(guī)定：“被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭?！边@樣一方面能夠迅速調(diào)動行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人學(xué)法、知法、懂法、用法的積極性，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的依法行政意識，真正化解行政案件審判難問題，加大行政案件判決的執(zhí)行力；同時還能增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的訴訟意識和應(yīng)訴能力；對于提升和彰顯國家和政府公信力都具有重要的宣示價值和引領(lǐng)作用。
??? 隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和法治環(huán)境的變化，行政管理活動開始向公共行政和公共治理轉(zhuǎn)化，行政主體也正由單一行政機(jī)關(guān)向多元主體轉(zhuǎn)變。一些被授權(quán)行使公共行政職能的主體，也有可能成為行政訴訟的被告。要實現(xiàn)依法治國，就應(yīng)讓權(quán)力在法治軌道上運行，新行政訴訟法的修訂就是要構(gòu)建對行政權(quán)力的監(jiān)督與制約體系，助力推進(jìn)依法治國、提升政府治理能力?！躐T敬諾
（作者為德州市委黨校教授）