張開軍
區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）已于今年1月1日正式生效。RCEP生效當(dāng)天，我國與東盟、澳大利亞、新西蘭之間的立即零關(guān)稅比例超過65%，與韓國相互立即零關(guān)稅比例達(dá)到39%和50%，與日本相互立即零關(guān)稅比例分別達(dá)到25%和57%。
熟悉規(guī)則才能更好地抓住紅利。RCEP的積極影響主要體現(xiàn)在以下方面：有利于降低享受關(guān)稅優(yōu)惠門檻、促進區(qū)域內(nèi)貿(mào)易合作和價值鏈的整合優(yōu)化；有助于降低區(qū)域內(nèi)貿(mào)易成本和產(chǎn)品價格，提升本地區(qū)產(chǎn)品競爭力，惠及各方企業(yè)和消費者；提高清關(guān)效率和跨境物流時效；有利于服務(wù)貿(mào)易和商務(wù)人員流動；知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則完善等等。
協(xié)定的關(guān)鍵在于實施。RCEP為貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資開放帶來巨大機遇，要認(rèn)真研究、抓緊布局、盡快發(fā)力，最大化享受政策紅利、開放紅利。
發(fā)展跨境電商。創(chuàng)建綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)，發(fā)展跨境電商B2B業(yè)務(wù)，鼓勵社會資本利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，吸引跨境電商企業(yè)及其上下游供應(yīng)鏈企業(yè)集聚發(fā)展。探索建立政府引導(dǎo)基金或融資平臺，借助資本力量促進跨境電商行業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)現(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)向跨境電商轉(zhuǎn)型，鼓勵中小微企業(yè)上線跨境電商平臺“開店”，培育創(chuàng)新發(fā)展主體。鼓勵跨境電商企業(yè)在境外注冊自有商標(biāo)，支持標(biāo)準(zhǔn)制定，推動跨境電商整體向數(shù)字經(jīng)濟高層次發(fā)展。推動海外倉、獨立站建設(shè)。開設(shè)跨境電商專業(yè)，強化專業(yè)人才培訓(xùn)。
提升制造業(yè)水平。石化行業(yè)，與國際先進產(chǎn)業(yè)水平對標(biāo)。電子行業(yè)，穩(wěn)定電子信息制造產(chǎn)業(yè)鏈，利用國內(nèi)市場規(guī)模優(yōu)勢形成對日韓高級生產(chǎn)要素的牽引。紡織行業(yè)，增加對日出口，從日本引進先進設(shè)備，加強產(chǎn)能合作。機械行業(yè)，積極推動對RCEP國家成套裝備出口。汽車產(chǎn)業(yè)，我國對約65%的汽車零部件作出了零關(guān)稅承諾，占約90%的貿(mào)易額，將極大促進零部件貿(mào)易。輕工行業(yè)，推行國際標(biāo)準(zhǔn)，打造產(chǎn)品品牌，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，主動開展區(qū)域價值鏈布局。
建設(shè)中間品流通中心。要抓住RCEP原產(chǎn)地區(qū)域累積制度帶來的貿(mào)易擴大的機遇，加大原產(chǎn)地累積政策使用力度，利用好原產(chǎn)地累積規(guī)則，擴大產(chǎn)業(yè)鏈中的中間品生產(chǎn)規(guī)模，加大RCEP區(qū)域內(nèi)投資和生產(chǎn)布局，充分享受域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整合優(yōu)化帶來的紅利。
擴大農(nóng)產(chǎn)品、食品貿(mào)易。擴大出口規(guī)模，擴大部分農(nóng)產(chǎn)品進口，擴大農(nóng)業(yè)海外投資。以爭創(chuàng)中國食品名市為契機，堅持產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈同構(gòu)”，打造肉類加工基地、休閑食品生產(chǎn)基地、冷鏈物流產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、科研成果轉(zhuǎn)化中心、食品展覽展示中心、食品檢驗檢測中心，創(chuàng)辦RCEP區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品博覽會，推動食品產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?shù)字化、高端化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、綠色化、國際化方向發(fā)展。
擴大戰(zhàn)略節(jié)點城市合作。加強與戰(zhàn)略極點城市的對接合作，及時準(zhǔn)確獲取信息，搞好產(chǎn)業(yè)、市場研判，打造形成新的、完整的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。發(fā)展勞務(wù)輸入和數(shù)字貿(mào)易，加強旅游、教育、培訓(xùn)、金融、服務(wù)外包資源引入。
建設(shè)服務(wù)外包基地。一方面積極承接北京、濟南服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，一方面發(fā)展面向日韓、澳新、東盟的離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，建設(shè)RCEP服務(wù)外包基地，引入軟件研發(fā)、大數(shù)據(jù)、云計算、呼叫中心、工業(yè)設(shè)計、通信服務(wù)、信息服務(wù)、科技研發(fā)、金融貿(mào)易、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)營銷等專業(yè)服務(wù)企業(yè)，為RCEP成員國提供外包服務(wù)，為我市企業(yè)與RCEP成員國的業(yè)務(wù)合作提供支持，把基地打造成與RCEP成員國外包服務(wù)的交易集散地。
深化拓展日韓合作。針對首年關(guān)稅即降為零的2034種、5年內(nèi)關(guān)稅減讓顯著的2725種出口商品，以農(nóng)產(chǎn)品、電子電器、機械設(shè)備、電氣設(shè)備、金屬制品和紡織服裝等為重點擴大出口。針對首年關(guān)稅即降為零的2070種進口商品和5年內(nèi)關(guān)稅降幅較大的5048種商品，擴大水產(chǎn)品、食品、醫(yī)藥、美妝等日用消費品和精細(xì)化工、液壓傳動、軌道信號設(shè)備等高新技術(shù)產(chǎn)品進口。聚焦日韓世界500強、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和技術(shù)先進型中小企業(yè)，開展新一代信息技術(shù)、高端裝備、高端化工、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)靶向招商。
(作者系市委財經(jīng)辦副主任）