東鴻制膜生產車間
當今，齊魯大地涌起新舊動能轉換的大潮，在這場大潮中，平原勇做弄潮兒，圍繞七大產業(yè)，抓牢項目建設，推進雙招雙引，培育新動能，改造傳統(tǒng)動能，讓大項目、好項目成為支撐平原發(fā)展的“四梁八柱”。
一種原本用在中國傳統(tǒng)建筑結構中的俗稱“四梁八柱”，在新舊動能轉換的戰(zhàn)略實踐中頻繁出現(xiàn)，這俗稱道出新常態(tài)下，一個地方發(fā)展的支撐是什么，是產業(yè)、是項目、是人才。
今年仲春，平原對標浙江尋找差距，特別是重走全國百強縣龍口市的考察路線，到杭甬地區(qū)尋找新舊動能轉換路徑，有一強烈對比：沒有想到浙江產業(yè)之強大、人才之“豐盛”、動能之強勁。對比分析，我們的差距就是動能差距，圍繞產業(yè)、人才，推進“雙招雙引”，是新舊動能轉換的主渠道，這是這次問道的最大收獲。
這個啟示，在浙江大學招商引資培訓中，授課教授也做了具體案例詮釋和生動理論推演。如何增強產業(yè)鏈、壯大人才庫，這成為平原新舊動能轉換的主渠道，綠色動能、智力動能、平臺動能，這成為平原動能新標識。
“受制于既有產業(yè)結構，我縣新舊動能轉換還需以招商引資為關鍵。目前，平原招商堅持向綠色要基礎，向智力要力量，向平臺要載體，讓三位一體的平原新動能呈現(xiàn)出產業(yè)集中度高、項目科技含量高、引領帶動作用強、發(fā)展后勁足的特點。 ”縣經濟合作局局長張培志說。
項目的質量和數(shù)量，關系新動能大小。今年，我縣出臺了《關于進一步提升招商引資質量和效益的實施意見》，成立了大健康、裝備制造及電子信息產業(yè)等7個產業(yè)招商辦公室，對新引進項目一周一調度，形成招商人員“凡談工作必推介項目，凡有信息必想能否落戶平原，凡有線索立即與產業(yè)辦聯(lián)系”的工作氛圍。
定位新動能，平原引項目突出高、新、綠、大 “四大標準”，突出有技術含量、品牌效應、發(fā)展?jié)摿?、市場競爭力、推廣力強 “五種內涵”，壯大“新舊動能項目庫，用大項目、好項目凝聚平原新動能?？纯唇衲昶皆聞幽茼椖棵麊巍?br> 投資10億元的中糧產業(yè)園項目成功地將世界500強企業(yè)，中國領先的農產品、食品領域多元化產品和服務供應商——中糧集團引進平原，該項目將成為集團亞洲單體最大的小麥加工基地，并可有效帶動我縣優(yōu)質小麥種植。
中國第四冶金建設有限責任公司承建的企業(yè)孵化、研發(fā)示范產業(yè)園項目，集企業(yè)孵化、產品研發(fā)，商品展示、信息交流、商務活動，倉儲物流等多業(yè)態(tài)復合化開發(fā)模式，打造跨境生態(tài)一體化的示范產業(yè)園，是一個以工業(yè)帶動其他產業(yè)發(fā)展為一體的城市綜合體的全面升級。
由北京方能晶欣科技有限公司投資的年產20萬噸非晶帶材項目，可使新型變壓器空載損耗率下降70%以上，空載電流下降40%以上，節(jié)能效果顯著。由住建部定點的裝配式機械生產企業(yè)遼寧鞍山重型機械公司投資的混凝土PC構件項目，符合國家發(fā)展綠色建筑及住房產業(yè)化政策。
對于不過億的項目，平原鼓勵它們收購并盤活僵尸企業(yè)的廠房、土地，例如嘉泰木業(yè)盤活了方地生態(tài)，三達干燥花盤活天力機械等，既減輕了新來企業(yè)的負擔，讓無生產力的土地因新動能而重獲生產力。
平原對新引進項目嚴格把關，圍繞產業(yè)政策、投資強度、稅收貢獻、環(huán)保安全等方面，通過項目初審和專家評審兩個程序，確保落地項目更加適合我縣產業(yè)發(fā)展。在3月23日縣政府專家評審會上，我縣對15個項目進行了集中評審，13個項目同意落地，1個項目需進一步論證，1個項目因與原有項目重復，不予落地。
發(fā)展新動能，平原“喜新不厭舊”，推動“新樹攀新枝”，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的同時，還圍繞生物醫(yī)藥、高端裝備制造、化肥等我縣主導產業(yè)，著力引進一批高新技術企業(yè)，推動傳統(tǒng)產業(yè)“老樹長新芽”、邁向中高端。
投資2億元的年產60萬噸新型環(huán)保可降解控釋肥生產項目，其投資方安徽茂施是亞洲最大的環(huán)?？山到鈽渲蒯尫噬a企業(yè)，采用國際領先的“生物降解無溶劑超薄聚氨酯控釋肥”技術，不會造成土壤的酸化和二次污染。
該項目的到來閉合了我縣上下游銜接的化肥產業(yè)鏈，還附帶柔性引進一名人才——長江學者陳新平教授，他在農作物養(yǎng)分資源綜合管理的理論與技術處于國內領先地位。
再來看平原的一個新產業(yè)，這是我縣巧打“老鄉(xiāng)牌”的典型。某激光企業(yè)對我縣招商人員表示，若能得到平原籍學者、中組部“高端人才”專家，掌握著最新一代激光器——光纖激光器技術的閆大鵬教授指導，他便在平原投資興建項目。
我縣人員欣然應允，通過親屬的牽線搭橋，3月28日，三方在武漢“光谷”會面，并敲定了合作的計劃。該項目將于今年下半年落地我縣，年產光無源器件50萬件和激光器設備200臺，對這個“三贏”，我縣給予的評價是“四引”：引進人才、引來新產業(yè)、引入高科技企業(yè)、引來新技術。
新動能的平臺在哪里？新一屆縣委、縣政府把目光投向了開發(fā)區(qū)?！翱h里特別從兩個維度做了戰(zhàn)略布局，一是高定位，要把開發(fā)區(qū)打造成全縣新興產業(yè)的聚集區(qū)、改革開放的橋頭堡、經濟發(fā)展的增長極；二是理順了開發(fā)區(qū)的運行機制，使它更有活力、有空間、有底氣服務平原發(fā)展。 ”縣開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會常務副主任徐桂元說。
目前，平原按照新動能成長要求，出臺了 《關于完善開發(fā)區(qū)體制機制的方案》，旨在突出開發(fā)區(qū)經濟發(fā)展主戰(zhàn)場、招商引資和項目建設主陣地、改革開放對外合作主窗口的三大功能，明確招商引資、項目落地、征地拆遷、服務管理企業(yè)的四大職能。
“對于開發(fā)區(qū)這個新動能平臺而言，除舊方能布新。運營沒效益、高能耗、高污染的企業(yè)不能再要了，低效、無效的土地也不能再閑置了。只有把資源從舊動能中撤出，才能滋養(yǎng)新動能健康成長。 ”徐桂元說。
落項目，土地是剛需。近期，我縣對開發(fā)區(qū)部分閑置低效用地企業(yè)進行專題調研，把無效益的企業(yè)或用新企業(yè)就地盤活，或直接拍賣，并把企業(yè)內閑置的土地重新劃撥，為新企業(yè)的到來騰出土地。同時，開發(fā)區(qū)積極利用棚改時機讓農民上樓，既改善群眾生活，又提高城市顏值，還持續(xù)騰空了土地指標，產城融合的大戲正在上演。
平原高標準推進開發(fā)區(qū)建設，打造政務中心，融合國土、稅收等產業(yè)審批的相關部門，實施項目落地手續(xù)一條龍服務，基礎設施方面也達到了“九通一平”，特別是接通了我縣陽煤公司開發(fā)的蒸汽，該產品的使用取代了天然氣和鍋爐，環(huán)?？蛇_零排放，大幅削減了對環(huán)境的影響。
縣里成立了國有控股、市場運作的新型投融資體制平臺，并建立職業(yè)中專培養(yǎng)合格的產業(yè)工人，全縣共挑選優(yōu)質招商項目117個，分別由縣級領導進行包扶幫助，協(xié)調解決相關困難和問題。列入《2017年平原縣縣級領導包重點招商項目責任分工表》75個，列入《平原縣“進企業(yè)、解難題、促發(fā)展”活動實施方案》42個，為落地項目一攬子解決“錢從哪里來、地從哪里出”的一系列問題。
1-6月份，全縣續(xù)建項目71個，總投資270.2億元，到位資金21.2億元；新開工項目12個，總投資26.8億元，到位資金8.6億元；簽合同項目18個，總投資額67.1億元；在談項目103個，總投資額292.5億元。
□記者 王宇