工作人員現(xiàn)場取證

德州新聞網(wǎng)訊（平原融媒記者 姚清乙）疫情、行政處罰、行政加罰，一系列疊加因素的影響，讓平原縣的一家民營企業(yè)幾乎瀕臨破產(chǎn)。平原縣檢察院積極踐行“穿透式”監(jiān)督理念，發(fā)揮行政檢察“一手托兩家”作用，通過舉辦聽證會的方式，成功化解了這場歷時一年半的行政爭議，企業(yè)實現(xiàn)“絕處逢生”。

走進位于平原縣的德州鑫圣包裝有限公司車間，這里機器轟鳴，工人們干勁十足。企業(yè)最近接連簽下兩筆大單。然而，就在前不久，因為行政機關(guān)作出的加處罰款決定申請法院強制執(zhí)行，導(dǎo)致企業(yè)流動資金緊張，企業(yè)法人陳秀玲差點到了崩潰的邊緣。

“那種無助，那種絕望。沒人能理解，我一宿一宿地在這轉(zhuǎn)?！钡轮蓥问グb有限公司企業(yè)法人陳秀玲說。

危機始于2018年，陳秀玲的公司發(fā)生一起安全事故，相關(guān)行政部門對公司及負(fù)責(zé)人分別作出35萬元、4.68萬元的行政處罰。后企業(yè)因資金周轉(zhuǎn)困難，未能及時全額繳納罰款，原處罰機關(guān)又作出了加處罰款決定。這對企業(yè)來講無疑雪上加霜，陳秀玲因為不服原處罰決定及加處罰款決定，抱著最后一絲希望來到檢察機關(guān)申請監(jiān)督。

“當(dāng)時到的是我的辦公室，企業(yè)負(fù)責(zé)人在整個描述案件的過程語言、神情都處于顛倒恍惚的狀態(tài)，精神壓力也比較大。當(dāng)時反映企業(yè)因資金周轉(zhuǎn)的問題，受行政處罰，還有受擔(dān)保貸款的影響，導(dǎo)致貸款下不來；同時，企業(yè)正在洽談著幾個大的訂單，如果拿不到流動資金的話，那么企業(yè)就面臨破產(chǎn)的風(fēng)險?！逼皆h人民檢察院檢察長安小剛介紹說。

為實質(zhì)性化解行政爭議，真正實現(xiàn)“事了政和人和”。在充分調(diào)查后，平原縣檢察院決定對案件進行公開聽證，邀請法律專業(yè)人員、人大代表、人民監(jiān)督員為聽證員，并請有關(guān)審判人員、企業(yè)駐地政府人員列席聽證會。

“經(jīng)過承辦檢察官介紹案件介紹案件調(diào)查情況，雙方當(dāng)事人展示證據(jù)，相互質(zhì)證，聽證員發(fā)問和集體評議等環(huán)節(jié)。聽證員一致認(rèn)為對該企業(yè)的原行政處罰符合法律規(guī)定，處罰適當(dāng)。同時根據(jù)調(diào)查質(zhì)證的事實，并依據(jù)法律規(guī)定，同時考慮疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的實際情況，加處罰款決定依法可以撤銷?！逼皆h人民檢察院副檢察長宋振璐說。

最終，爭議雙方當(dāng)事人對原行政處罰尚未執(zhí)行部分達成執(zhí)行和解協(xié)議，涉案企業(yè)先行繳納5萬元罰款，剩余20萬元罰款于2020年10月底前分兩次繳納完畢。

“通過這個聽證會，對我們這個執(zhí)法監(jiān)管部門來說，觸動也很大，使我們對安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作有了一個全新的認(rèn)識。同時，也找到了嚴(yán)格執(zhí)法與服務(wù)企業(yè)發(fā)展的切合點。”平原縣應(yīng)急管理局執(zhí)法大隊大隊長高軍說。

“現(xiàn)在看看行政部門的處罰應(yīng)該是對的，通過聽證員的講解，檢察院的領(lǐng)導(dǎo)耐心做我的工作，我也認(rèn)識到了這一點。在應(yīng)急管理局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，我們把這些該做防護的都及時調(diào)整到位，工人們也及時的培訓(xùn)、演練?！钡轮蓥问グb有限公司企業(yè)法人陳秀玲說。

目前，陳秀玲的企業(yè)已順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)，52名工人返回崗位。受疫情影響的訂單頁陸續(xù)恢復(fù)，工廠生產(chǎn)重新步入正軌。

“法律規(guī)定它不是冰冷的，它是有溫度的。法律的執(zhí)行它也不是僵硬的，它是有自由裁量權(quán)的。就這個案件來說，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，如何更多考量它的情理因素，也是體現(xiàn)了中央的推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)，包括我們上級檢察機關(guān)服務(wù)保障民營企業(yè)的一個司法導(dǎo)向?！卑残傉f。