2018年政府工作的總體思路
??? 全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，踐行新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持高質(zhì)量發(fā)展總要求，深入推進新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，突出抓好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)提升、改革開放創(chuàng)新、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、民生持續(xù)改善等五大重點工作，為建設(shè)活力、綠色、富裕、和諧新平原奠定堅實的基礎(chǔ)。
2018年主要經(jīng)濟預(yù)期目標(biāo)
??? 地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右；一般公共預(yù)算收入增長10%左右；固定資產(chǎn)投資增長8%左右；社會消費品零售總額增長9.6%左右；進出口穩(wěn)定增長；三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為 13.2:46.7:40.1；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9.2%左右和9.4%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)；全面完成上級下達的各項約束性指標(biāo)。
砥礪奮進追夢新時代 推動高質(zhì)量發(fā)展
??? 聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換，推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量新發(fā)展
??? 堅持提升工業(yè)不動搖。堅定不移把加快工業(yè)發(fā)展放在優(yōu)先位置，主攻工業(yè)、突破工業(yè)，壯大實體、做強實體，力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%左右。重點開展 “三大行動”：一是開展產(chǎn)業(yè)培植行動。二是開展企業(yè)梯次培植行動。三是開展技改創(chuàng)新行動。
??? 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，把產(chǎn)業(yè)興旺放在鄉(xiāng)村振興的首位，積極發(fā)展農(nóng)業(yè) “新六產(chǎn)”，調(diào)好調(diào)優(yōu)調(diào)順農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。抓實五個方面：一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。三是加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。四是推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式。五是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
??? 推動服務(wù)業(yè)規(guī)模檔次雙提升。以重點項目和載體為主抓手，大力發(fā)展智力型、技術(shù)型、先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型積蓄更多動能。一是做強現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。二是做大現(xiàn)代金融業(yè)。三是做精鄉(xiāng)村旅游業(yè)。
??? 深入推進改革開放創(chuàng)新，增強發(fā)展動力活力
??? 抓好重點領(lǐng)域改革。一是深化“放管服”改革。二是深化商事制度改革。三是深化投融資體制改革。四是深化財政體制改革。
??? 提高對外開放水平。深入實施大開放、大招商戰(zhàn)略，確保落地建設(shè)一批大項目、好項目、實項目。一是強力推進招商引資。二是盯緊抓牢重點項目建設(shè)。三是大力提升開發(fā)區(qū)建管水平。四是全力化解歷史遺留問題。
??? 深化創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政府搭平臺、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系，引導(dǎo)20家重點企業(yè)對接大院大所20家，引進一批關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和現(xiàn)代工程技術(shù)，新建市級以上科研平臺10個，轉(zhuǎn)化科研成果40項，支持史丹利化肥、福洋生物、聯(lián)化科技創(chuàng)建國家級研發(fā)平臺，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高1.6個百分點。突出人才支撐作用，堅持引進和培養(yǎng)并重，抓好人才公寓建設(shè)，力爭引進各類高層次人才30人以上，持續(xù)增加城市人才總量。激發(fā)和保護企業(yè)家精神，弘揚勞模精神和工匠精神，開展優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)秀勞模、優(yōu)秀工匠評選表彰活動，營造企業(yè)家、勞模、工匠有作為、有地位、受尊重的社會氛圍。
? ? 全面推進協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合新格局
??? 堅持精心規(guī)劃、精品建設(shè)、精細(xì)管理，重點實施投資47.8億元的8大類126項城鄉(xiāng)新建續(xù)建工程，努力打造宜居宜業(yè)的美麗家園。
??? 健全完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。積極推進 “多規(guī)合一”，加快編制城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、停車設(shè)施專項規(guī)劃及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，陸續(xù)編制美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，搞好總規(guī)調(diào)整后各專項規(guī)劃的修編工作，形成相互協(xié)調(diào)、互為補充、同向合力的規(guī)劃體系。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行管控，維護規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，確保一張藍圖繪到底。
??? 提升縣城建管水平。突出五項重點：一是抓東部新區(qū)建設(shè)。二是抓西部老城改造。三是抓城市水體景觀。四是抓道路互聯(lián)互通。五是抓城市精細(xì)管理。
??? 加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地 “綠化、凈化、美化、亮化、秩序化”，著力建設(shè)特色鮮明、人文氣息濃厚的美麗城鎮(zhèn)。突出四項重點，建成標(biāo)準(zhǔn)化美麗村莊246個：一是開展農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動，提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平，實現(xiàn) “潔凈美”；二是扎實推進農(nóng)村 “拆危植綠”，持續(xù)抓好改電改水改氣改廁，實現(xiàn) “生態(tài)美”；三是啟動村內(nèi)道路“戶戶通”及排水工程，解決 “出入難”；四是深入開展鄉(xiāng)村文明行動，穩(wěn)步推進殯葬改革、移風(fēng)易俗、文明進步，營造崇德向善的淳美鄉(xiāng)風(fēng)。
??? 大力推進綠色發(fā)展，著力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)
??? 鞏固好來之不易的生態(tài)治理局面，用水滴石穿久久為功的毅力，著力解決突出環(huán)境問題，全力建設(shè)綠色平原、生態(tài)平原。
??? 堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持全民共治、源頭防治，全領(lǐng)域、全天候抓好 “壓煤、抑塵、控車、除味、增綠、禁燒、應(yīng)急、打違”八大重點，突出抓好工業(yè)源穩(wěn)定達標(biāo)排放，精細(xì)化防治揚塵污染，深入推進重點企業(yè)、餐飲油煙、加油站、汽車維修等行業(yè)VOC治理，繼續(xù)抓好秸稈禁燒和煙花爆竹禁放，嚴(yán)格落實壓煤減排、提標(biāo)改造、錯峰生產(chǎn)、重污染天氣應(yīng)急妥善應(yīng)對等重點措施，堅決防止已取締的燃煤小鍋爐和 “散亂污”企業(yè)反彈。強化聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，完善治理技術(shù)路線，壓實責(zé)任，鐵腕執(zhí)法，確保全年空氣質(zhì)量持續(xù)改善、穩(wěn)定向好。
??? 持續(xù)抓好水污染防治。全面落實《水污染防治法》，深化 “治用?！敝挝垠w系，加強重點排水企業(yè)監(jiān)管，升級改造縣城市污水處理廠，改造完善城區(qū)老管網(wǎng)和雨污分流設(shè)施，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和社區(qū)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，徹底消除黑臭水體。全面落實河長制，繼續(xù)推進 “清河行動”，嚴(yán)厲打擊涉水污染行為。深入推進現(xiàn)有人工濕地提檔升級，加快新建人工濕地，確保轄區(qū)內(nèi)水質(zhì)全方位達標(biāo)，逐步實現(xiàn)水清河暢、岸綠景美。
??? 積極推進土壤和危險廢物污染防治。合理開發(fā)利用土壤環(huán)境資源，加強土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督管理，扎實推進凈土行動。進一步提升危險廢物管理水平，確保固廢、危廢無害化處置率達到100%，保障全縣環(huán)境安全。
??? 繼續(xù)扎實開展 “綠滿平原，生態(tài)美縣”造林行動。抓好主干道、骨干河道兩側(cè)生態(tài)防護林建設(shè)，補植完善生態(tài)廓道180公里，建設(shè)2處萬畝林場、 12處千畝片林、 130處百畝片林，新建農(nóng)田林網(wǎng)3萬畝、完善6萬畝，創(chuàng)建省級森林村居15個，造林1.9萬畝，植樹200萬株，構(gòu)建綠色生態(tài)安全屏障。
??? 抓重點補短板強弱項，提高保障和改善民生水平
??? 堅持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從人民群眾關(guān)心、讓人民群眾滿意的事情做起，帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造美好的幸福生活。
??? 堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持把提高脫貧質(zhì)量放在首位，措施更加有力，支持更加集中，工作更加精細(xì)，持續(xù)鞏固脫貧成效，決不讓一個貧困群眾掉隊。繼續(xù)強化產(chǎn)業(yè)扶貧，鞏固149個老項目，篩選實施一批新項目，帶動143個建檔立卡貧困人口持續(xù)增收。實施好行業(yè)扶貧項目，補齊省定重點村基礎(chǔ)設(shè)施短板。堅持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格扶貧資金監(jiān)管，確保脫貧成效經(jīng)得起檢驗。
??? 統(tǒng)籌抓好教育和文化事業(yè)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，完成三實小、第七中學(xué)、職專學(xué)校建設(shè)工程，啟動第三期學(xué)前教育行動計劃，推進教師“縣管校聘”、校長職級制改革，更加重視農(nóng)村教師隊伍和師德師風(fēng)師范建設(shè)，推動義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡轉(zhuǎn)變，辦好 “公平而有質(zhì)量”的教育。提高文化惠民水平，全面改善城鄉(xiāng)公共文體設(shè)施，加強文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承，抓好文化示范站點建設(shè)，組織開展文藝演出300場。
??? 加強社會保障體系建設(shè)。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，突出抓好就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4510人。統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)保、低保、社會救助、優(yōu)撫安置等工作，發(fā)展公益慈善事業(yè)，提高殘疾人服務(wù)水平，使社會保障體系能托底、廣覆蓋、惠全民。
??? 加快建設(shè)健康平原。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，持續(xù)加大縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市。強化食品藥品安全監(jiān)管，建立健全食品藥品 “智慧監(jiān)管”平臺，新建2處農(nóng)殘快檢室和31所學(xué)校食堂快檢室。編制完成大健康發(fā)展規(guī)劃，建好用好縣社會福利中心、中醫(yī)院康養(yǎng)基地等醫(yī)養(yǎng)項目，探索推行田園式、度假式 “醫(yī)療+康養(yǎng)+旅游”服務(wù)，加快建設(shè)魯北健康產(chǎn)業(yè)城。
??? 強化紅線意識、底線思維，加強和創(chuàng)新社會治理。牢固樹立 “生命至上、安全第一”理念，嚴(yán)格落實屬地管理、部門監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，突出抓好重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全隱患排查整治，持續(xù)推進化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，堅決遏制較大及以上安全事故。高度重視防控金融風(fēng)險，堅決打擊惡意逃廢銀行債務(wù)、非法集資、金融詐騙等違法犯罪行為，規(guī)范金融機構(gòu)服務(wù)業(yè)務(wù)，加強金融風(fēng)險監(jiān)測和處置，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。實施 “雪亮”工程，加快構(gòu)建立體化、信息化社會治安防控體系，加大 “村村通”、校園和企業(yè)周邊視頻監(jiān)控建設(shè)力度，大力推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，用好“一社區(qū)一法律顧問” “一村一警務(wù)助理”等制度，認(rèn)真做好信訪工作，妥善化解各類矛盾，努力營造平安和諧穩(wěn)定的社會發(fā)展環(huán)境。同時，積極做好廣播電視、雙擁共建、民族宗教、氣象、檔案、史志、僑務(wù)、老齡、婦女兒童等工作。
??? 全力辦好民生實事。今年，主要辦好以下十件民生實事：①建成啟用縣新政務(wù)服務(wù)中心，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）便民服務(wù)中心，讓群眾進一個門辦所有事。②啟動4000套棚改任務(wù)建設(shè)，適時完成舊城區(qū)3個片區(qū)搬遷。③啟動城南片區(qū)、繼愈小學(xué)片區(qū)、和諧廣場南側(cè)片區(qū)3處公園建設(shè)，滿足市民休閑健身需要。④改造鬲津河兩側(cè)綠化帶和污水主管網(wǎng)，打造沿河健身休閑場所；改造新華北路綠化帶，建設(shè)綠蔭停車場。⑤完成解決城區(qū) “大班額”學(xué)校建設(shè)，新建農(nóng)村幼兒園16所。⑥改造提升農(nóng)村敬老院，推進智慧社區(qū)、智慧養(yǎng)老建設(shè)。⑦開工建設(shè)縣垃圾處理廠二期工程。⑧新建縣第二污水處理廠。⑨實施城區(qū)5條道路罩面工程，新建改建農(nóng)村公路50公里，實施村級公路安全生命防護工程367公里。⑩實施尚仇干、篤馬河綜合治理工程，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。