王打卦鎮(zhèn)小辛村村民喜領(lǐng)不動產(chǎn)權(quán)證書
平原融媒記者 董娟
“我也有了不動產(chǎn)權(quán)證書，真是太高興了！”10月19日上午，平原縣首批農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記頒證儀式在王打卦鎮(zhèn)小辛村舉行，村民辛玉霞在現(xiàn)場領(lǐng)到了不動產(chǎn)權(quán)證書。
當天，全村200多名村民個個笑容滿面，94戶家庭都領(lǐng)到了期盼已久的“紅本本”，這也是德州市第一批總登記模式批量發(fā)放的農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)證書。
55個試點村先試先行 為全縣確權(quán)登記頒證下好“先手棋”
“在這里簽字，摁手印兒，還有這里……”這幾天，平原縣桃園街道辦事處西馬莊村村委會非常熱鬧，村民們正在簽字確認自家的不動產(chǎn)確權(quán)登記頒證信息，幾天后他們就能拿到證書。
“去年這個時候，我們通過大喇叭、明白紙、微信群等方式，了解到我們村將要開展農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記頒證工作，同時村委會讓我們提前準備好身份證、戶口本兒、宅基地和房屋的有關(guān)批準等材料，我們都非常積極地配合。”平原縣桃園街道辦事處西馬莊村村民李高儒告訴我們，他所在村莊是平原縣農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記頒證首批“試點”村。
除了西馬莊村，還有王杲鋪的甜南村、大胥村、張華鎮(zhèn)的北白村、梨園村等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的55個村莊，都被選入“試點”村。
經(jīng)系統(tǒng)調(diào)查，平原縣879個村莊共有宅基地144130宗，根據(jù)農(nóng)村宅基地“一戶一宅”使用權(quán)要求，全縣需要確權(quán)登記的宅基地為140706宗。
14萬戶村民的逐戶測量，對縣鄉(xiāng)村三級干部是一次“大考”。為了總結(jié)經(jīng)驗，更好、更快地全面推開農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記頒證工作，去年，平原縣按照“因地制宜、統(tǒng)籌推進、分步實施、全面覆蓋”的原則，選取了55個村莊進行“試點”。
選定試點村后，縣自然資源局組織3個作業(yè)單位、12個工作組陸續(xù)進入試點村莊，開展航拍、測量、入戶調(diào)查、收取相關(guān)權(quán)屬來源資料等工作。就在疫情期間，該工作也沒有停滯。目前，所有試點村莊確權(quán)登記工作均已完成，11706本證書將陸續(xù)發(fā)放。
“不動產(chǎn)權(quán)證書的頒發(fā)，標志著平原縣農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記工作邁出了實質(zhì)性步伐。下一步，我們將在‘三權(quán)分置’工作成果的基礎(chǔ)上，按照省市要求，在2020年底前，完成剩余677個村莊、129000宗地地籍調(diào)查，爭取發(fā)證率達90%?！逼皆h自然資源局黨組書記、局長鄒月亮說。
農(nóng)村房屋宅基地有了“身份證”“心里覺得很踏實”
“領(lǐng)到不動產(chǎn)權(quán)證，我的房屋宅基地從此有了‘身份證’，心里更踏實了?！蓖醮蜇枣?zhèn)小辛村村民李興華的不動產(chǎn)權(quán)證書上，清晰地明確了他家房屋的權(quán)利人、共有情況、坐落、權(quán)利類型、權(quán)利性質(zhì)、用途和面積等內(nèi)容。
幾年前，李興華繼承了其父親的房產(chǎn)，但一直沒有證書。去年，他知道工作人員要來村里給大家辦理不動產(chǎn)權(quán)證書，李興華就一直很期待?，F(xiàn)在不花一分錢，證書到手了，他的心里也踏實了。
農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)證書替代了過去的農(nóng)村集體土地使用證和房屋所有權(quán)證，權(quán)屬信息更明確，不僅維護了農(nóng)民宅基地用益物權(quán)，更賦予了廣大農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利?！耙郧皼]有法律的認證，我心里沒底。有了這個證，就有了法律憑證，今后房子也可以抵押貸款、流轉(zhuǎn)，做點小生意，日子就更幸福了?！蹦玫讲粍赢a(chǎn)權(quán)證書的村民都像李興華一樣，底氣越來越足，覺得日子更有奔頭了。
農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記頒證工作是一項重要的民生工程，涉及廣大人民群眾的切身利益。據(jù)平原縣自然資源局不動產(chǎn)登記中心主任楊松介紹，農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記將農(nóng)民與土地物權(quán)緊密聯(lián)系，依法確認房地權(quán)屬及其范圍，確認農(nóng)民與集體、農(nóng)民與房地長期穩(wěn)定的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。農(nóng)民的宅基地有了產(chǎn)權(quán)證，不僅可以盤活農(nóng)村土地資產(chǎn)，還能有效解決土地權(quán)屬糾紛，為維護土地和房屋合法權(quán)益提供有效保障。
農(nóng)村宅基地數(shù)據(jù)庫精準化 不斷鞏固“三權(quán)分置”改革成果
“根據(jù)全縣‘三權(quán)分置’改革工作要求，農(nóng)村宅基地以264平方米、400平方米為標準劃分了三個檔次，超過標準的要收取有償使用費。這項工作是比較難的一項。因為我們?nèi)霊魷y量的數(shù)據(jù)，多多少少會存在誤差，部分村民不信服，所以不愿意拿出這個錢來。”平原縣腰站鎮(zhèn)王雙堂村黨支部書記梁之亮說。
可最近，距離交錢的時間還有半個多月，部分村民已經(jīng)主動來交錢了。王雙堂村村民的態(tài)度為什么發(fā)生了“180度”的大轉(zhuǎn)變？這是因為該村不動產(chǎn)確權(quán)登記工作的開展。
“他們很辛苦，光來我家就來了4次，每次測量都特別認真，數(shù)據(jù)都精確到毫米，最終的測量數(shù)據(jù)肯定沒錯，以后我就按照這個數(shù)去交錢。”王雙堂村村民曲明德說。
為了提高工作效率，工作人員使用無人機測量獲取多角度、高分辨率影像，利用專門軟件將三維模型加載到二三維農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)籍系統(tǒng)中，再進行裸眼測繪，數(shù)據(jù)完整精確；在權(quán)屬調(diào)查上，與村民提前溝通，讓其準備相關(guān)資料，逐戶調(diào)查、拍照。據(jù)統(tǒng)計，55個試點村在開展農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記頒證工作中，共梳理整合了5萬余條數(shù)據(jù)記錄，繪制圖表4萬余張，最終形成接近10萬條農(nóng)村宅基地信息記錄，全縣農(nóng)村宅基地數(shù)據(jù)庫更精準化。
農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記頒證工作不僅維護了農(nóng)民的權(quán)益，也鞏固了平原縣“三權(quán)分置”改革、農(nóng)村閑散土地治理工作的成果。據(jù)了解，2018年7月，平原縣被確定為全省農(nóng)村宅基地 “三權(quán)分置”試點縣，也是全市唯一的省級試點縣。自“三權(quán)分置”、閑散地治理工作開展以來，平原縣共實施閑散宅基地盤活村莊185個，有償收回宅基地521處，整合閑散宅基地1146畝，收取宅基地有償使用費540多萬元。
鄒月亮表示：“有了農(nóng)村宅基地數(shù)據(jù)庫做支撐，平原‘三權(quán)分置’工作將會行穩(wěn)致遠，進一步夯實平原縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，有助于提高農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，對打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)、推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大意義。”