德州新聞網(wǎng)訊 “原本是想把殘疾人證先辦下來，然后再去跑村委、街道辦，拿各類資料、蓋章，申請相關(guān)補貼。”日前，德州市平原縣桃園街道辦事處王芽子村王先生在家人的陪伴下，來到平原市民中心辦理殘疾人證。讓王先生沒想到的是，在政務(wù)中心一個窗口，他不僅即時拿到了殘疾證，更在同一時間搞定了重度殘疾人護理補貼這一事項，他不禁豎起大拇指為政府辦事效率點贊。
王先生正是平原縣在全市率先推行“助殘一件事”改革的受益者。從4月份開始改革發(fā)力，圍繞群眾和企業(yè)兩個生命周期，梳理40個場景233個事項，到7月9日，平原縣“一件事一次辦”辦件量達869項，當(dāng)天辦結(jié)率超過50%，改革持續(xù)發(fā)力彰顯成效?！叭h通辦、一窗全辦、就近可辦”的實現(xiàn)，為平原的政務(wù)服務(wù)帶來了嶄新的面貌，群眾辦事步入“快車道”。
聚焦難點打通堵點 實現(xiàn)“一窗全辦”
“一件事”是指企業(yè)和群眾需要辦理的事項，可以是單獨的“一件事情”，也可以是需多部門分別辦理的“一攬子事”變成統(tǒng)一辦理的“一件事”。這項改革牽一發(fā)而動全身，需要理順打通各個關(guān)節(jié)。平原“一件事一次辦”推行后，難點、堵點也凸顯了出來。要開食品加工廠，從業(yè)人員要辦健康證，從采血到出化驗結(jié)果得5天以上；要辦建材加工廠，要做環(huán)評，要現(xiàn)場勘驗，一般流程走下來得50個工作日以上；部門間信息系統(tǒng)孤立，數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)上不暢通，導(dǎo)致辦理“一件事”需要各個部門多頭跑、申請材料反復(fù)交、辦事環(huán)節(jié)多、審批時間長。
針對凸顯出來的堵點、難點，平原以“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和縣直部門的能動性、創(chuàng)造性，實行“八仙過海各顯神通”。
以助殘服務(wù)“一件事”舉例，平原探索建立了“1+N”助殘服務(wù)集成聯(lián)辦機制，只跑一次，辦成十件事。按照“前臺統(tǒng)一受理、后臺并聯(lián)審批”的原則，變以往各審批事項“互為前置、分次辦理”的傳統(tǒng)模式為殘疾人群體可一次性發(fā)起多個審批事項的申請，設(shè)置“殘疾人救助”一件事·一鏈辦專窗，由窗口統(tǒng)一審查申請材料，專事專辦。
申請人只需填寫一張表格，交一次材料，就能辦理包括殘疾證、殘疾人生活補貼、養(yǎng)老保險、醫(yī)療救助在內(nèi)的10項業(yè)務(wù)，將過去19項申請材料整合為現(xiàn)在的10項材料，材料精簡率達47％，通過聯(lián)辦平臺壓縮辦理時限65個工作日，時限壓縮率87％。
激活城鄉(xiāng)末梢神經(jīng) 實現(xiàn)“就近可辦”
“一件事一次辦”改革要實現(xiàn)全縣通辦，就必須打破信息孤島，進一步深化數(shù)據(jù)融合共享。為解決數(shù)據(jù)共享問題，平原縣政務(wù)服務(wù)管理辦公室切實發(fā)揮全縣政務(wù)服務(wù)管理協(xié)調(diào)職能，依托政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)平臺，搭建“一件事一鏈辦”聯(lián)辦平臺。眾人拾柴火焰高，就這樣，整合多部門、跨層級的業(yè)務(wù)事項，以“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”。
企業(yè)營業(yè)場所變化，注銷舊證和申領(lǐng)新證，需要去多少窗口、跑幾次？“我以為要跑好幾次才能辦理完成，沒想到現(xiàn)在注銷和新辦兩件事能一塊辦，一次就辦好了，態(tài)度還這么好，辦得還這么快，真的很暖心！”因營業(yè)場所變更需要辦理新證的鄭女士發(fā)出了“三連贊”。
針對企業(yè)“準入不準營”“辦證容易開業(yè)難”“注銷企業(yè)到處跑”等問題，平原縣行政審批服務(wù)局相繼推出企業(yè)“開辦一件事”“變更一件事”“注銷一件事”，實現(xiàn)了企業(yè)變更注銷登記、稅務(wù)變更注銷登記、社保醫(yī)保公積金變更注銷登記、預(yù)約銀行銷戶等一鏈辦理，實現(xiàn)一次辦好。
辦事群眾只需在辦理窗口一次性提交材料，窗口工作人員一次性將材料上傳到“一鏈辦”平臺，各業(yè)務(wù)辦理部門通過平臺實現(xiàn)信息共享，“并聯(lián)”審批推進，辦事群眾無需重復(fù)提交材料，可享受“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一并審批、一個流程、一次送達”的“七個一”服務(wù)。
深化數(shù)據(jù)融合共享 實現(xiàn)“全縣通辦”
平原縣區(qū)域面積1047平方公里，轄8個鎮(zhèn)、1個鄉(xiāng)、3個街道。2020年最新常住人口44.7萬人，最新戶籍人口47.6萬人。為保證更多人享受“一件事”改革便利，平原在縣市民服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)便民中心等場所設(shè)立“一件事”專窗，形成橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉(xiāng)的“10分鐘”政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，群眾辦事便利度大幅提升。
家住平原縣前曹鎮(zhèn)的麻先生，親人去世后來到前曹便民中心前來開具死亡證明，在工作人員的幫助下，麻先生填寫了“身后一件事”申請表，提交了逝者身份證、逝者戶口本，并填寫了“身后一件事”承諾書后，根據(jù)自身情況選擇辦理事項，就完成了全部申報工作，后續(xù)的戶口注銷等事項全部通過聯(lián)辦平臺線上流轉(zhuǎn)一鏈辦完。
記者了解到，為有效破解逝者“身后事”辦理手續(xù)多、材料多、多處跑、程序繁等問題，平原縣行政審批服務(wù)局牽頭，公安、民政、人社、公積金、醫(yī)保、衛(wèi)健、退役軍人事務(wù)7部門配合，以高效辦成身后“一件事”為目標(biāo)，梳理改造身后事，科學(xué)設(shè)計一鏈辦，系統(tǒng)重構(gòu)7部門13個事項操作流程，在全省率先推出身后“一件事”網(wǎng)上聯(lián)辦系統(tǒng)，實現(xiàn)身后“一件事”多部門聯(lián)合網(wǎng)上辦公，構(gòu)建“只到一窗、一套材料、一個流程、統(tǒng)一送達”的審批閉環(huán)，與之前相比，減少材料80%以上，環(huán)節(jié)壓減90%，辦理時限縮短90%以上。
而申請人只需在殯儀館、政務(wù)服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心任意一處發(fā)起申請，就可以完成親屬身后“一件事、一鏈辦”。系統(tǒng)將申請材料依次推送到下一環(huán)節(jié)，經(jīng)辦家屬可以實時接收信息，知曉辦理進度，通過“數(shù)據(jù)跑腿”的方式走完流程后，相關(guān)費用直接打入相應(yīng)的銀行卡內(nèi)，實現(xiàn)了在一個平臺集成辦理、一站式服務(wù)，全面提升服務(wù)對象獲得感與滿意率。
□作者 曹偉 宋丹