??? 從今年5月1日起全面實施“營改增”。那么“營改增”如何推行？又將對納稅人產生哪些影響？本期縣國稅局局長楊輝為我們就“營改增”進行詳細的解讀。
??? 記者：楊局長，請您介紹一下什么是“營改增”？
??? 楊輝：“營改增”是營業(yè)稅改征增值稅的簡稱。是指以前繳納營業(yè)稅的應稅項目改成繳納增值稅，增值稅只對產品或者服務的增值部分納稅，減少了重復納稅的環(huán)節(jié)。“營改增”是黨中央、國務院根據(jù)經濟社會發(fā)展新形勢，從深化改革的總體部署出發(fā)做出的重要決策，目的是加快財稅體制改革、進一步減輕企業(yè)稅負，調動各方積極性，促進服務業(yè)尤其是科技等高端服務業(yè)的發(fā)展，促進產業(yè)和消費升級、培育新動能、深化供給側結構性改革。
??? 今年 3月5日，李克強總理在《政府工作報告》中宣布全面推開“營改增”試點。3月18日召開的國務院常務會議決定，自2016年5月1日起，中國將全面推開“營改增”試點，將建筑業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)全部納入營改增試點，至此，營業(yè)稅退出歷史舞臺，增值稅制度將更加規(guī)范。這是自 1994年分稅制改革以來，財稅體制的又一次深刻變革。
??? 記者：這次“營改增”的主要內容和意義是什么？
??? 楊輝：這次全面推開“營改增”試點，覆蓋面更廣，意義更大。一是實現(xiàn)了增值稅對貨物和服務的全覆蓋，基本消除了重復征稅，打通了增值稅抵扣鏈條，促進了社會協(xié)作分工，對促進第三產業(yè)尤其是服務業(yè)發(fā)展和制造業(yè)轉型升級將起到重要作用。二是將不動產納入抵扣范圍，比較完整的實現(xiàn)了規(guī)范的消費型增值稅制度，有利于擴大企業(yè)投資，增強企業(yè)發(fā)展活力。三是進一步減輕企業(yè)稅負。試點改革是用短期財政收入的“減”換取持續(xù)發(fā)展勢能的“增”，為我縣經濟保持中高速增長、邁向中高端水平打下堅實基礎。四是有效釋放市場在經濟活動中的作用和活力，在推動我縣產業(yè)轉型、結構優(yōu)化、消費升級、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和深化供給側結構性改革等方面將發(fā)揮重要的促進作用。
??? 記者：國稅部門采取了那些措施推進“營改增”？
??? 楊輝：自3月18日我縣啟動營改增擴大試點工作以來，在縣委、縣政府和市局黨組的堅強領導下，縣國稅局想在前面、干在實處，經過近兩個月加班加點、爭分奪秒的努力完成各時間節(jié)點工作任務。共確認“營改增”試點納稅人 1672戶。其中，建筑業(yè) 189戶，房地產業(yè) 95戶，金融業(yè) 69戶，生活服務業(yè)1319戶；一般納稅人76戶，其中，房地產業(yè) 23戶，建筑業(yè) 33戶，金融業(yè)12戶，生活服務業(yè)8戶；發(fā)行稅控設備142戶。
??? “營改增”期間，我們將國地稅聯(lián)合辦稅服務廳作為工作的“主戰(zhàn)場”，讓納稅人花最少的時間辦最多的事。一是廣泛深入宣傳政策。制作“營改增”工作流程圖和明白紙，編印政策宣傳冊，通過電視臺、手機短信、微信群等多種形式向社會各界廣泛宣傳政策。二是統(tǒng)籌設置辦稅區(qū)域。設置了“營改增”辦稅服務區(qū)、資料預審專區(qū)、業(yè)務咨詢專區(qū)、稅控發(fā)行區(qū)、稅控安裝專區(qū)、停車專區(qū)等六大區(qū)域；設立了 4個“營改增”服務窗口、2個營改增綠色通道，叫號服務器新增設“營改增”業(yè)務模塊；設置導稅員、預審員、咨詢輔導員和錄入員等崗位，分布于“營改增”咨詢專區(qū)和預審專區(qū)，采取前臺預審錄入、業(yè)務骨干現(xiàn)場辦公的方式，集中開展納稅人信息確認、一般納稅人認定、票種核定、稅控設備發(fā)行、發(fā)票發(fā)售等環(huán)節(jié)工作。三是精干力量團隊作戰(zhàn)。抽調 20名精干力量集中到聯(lián)合辦稅廳辦公，兩名分管副局長全程跟進指揮調度工作，每天八點前上班召開碰頭會，安排當天的工作，晚上加班加點工作，召開總結會研究工作中的問題。清明、五一假期及周末全程無休，加班加點已成為常態(tài)化，“搶時間、趕進度、保質量”完成各項工作任務。將潘店分局剝離出來，專門負責地稅單管戶“營改增”納稅人的管理；其它分局都設立了“營改增”咨詢服務區(qū)，在關鍵崗位和重要環(huán)節(jié)設立“黨員示范崗”，全局上下凝成一股繩，下好一盤棋，全力服從服務于營改增工作。四是國稅地稅精誠合作。在管戶交接、政策宣傳、集中培訓、委托代征等多方面開展深度合作，整個“營改增”期間，國地稅雙方分管領導和業(yè)務科室負責人常駐聯(lián)合辦稅服務廳，雙方人員及時溝通協(xié)調處理疑難問題。五是內外結合培訓業(yè)務。舉辦了 7期業(yè)務培訓班，對 1565戶納稅人進行了培訓，占總戶數(shù)的 94%，對 300多戶納稅人進行了“一對一”輔導。六是平穩(wěn)有序發(fā)行稅控。組織了 3次稅控開票軟件操作培訓班，詳細介紹稅控開票軟件的安裝使用、抄報稅以及系統(tǒng)維護等，“一對一、手把手”精準輔導納稅人操作開票軟件，確保所有納稅人會開票。
??? 記者：下一步“營改增”的重點工作是什么？
??? 楊輝：下一步，“營改增”工作的重點是做好 6月份納稅申報工作，確保所有納稅人“懂政策、能開票、會申報”。一是妥善應對業(yè)務高峰期。在辦稅大廳增加值班人員，每個稅源管理單位指派 1名人員輪流來大廳值班，協(xié)助大廳人員疏導納稅人辦理認證、代開發(fā)票、領票等各種業(yè)務，分流前臺辦稅壓力。二是補齊納稅人資料信息。組織人員分門別類按行業(yè)整理前期已確認的資料信息，建立電子臺賬，對因確認時間倉促導致的資料不全、章戳不全的及時補正完善，對資料完善的逐一銷號處理。三是開展大面積實地走訪。由 4名分管局長帶領業(yè)務骨干，分行業(yè)組成 4個走訪小組，對使用稅控設備的 142戶“營改增”試點納稅人開展一次“拉網(wǎng)式”排查、“點對點”回訪，能現(xiàn)場解決的問題現(xiàn)場解決，不能現(xiàn)場答復的事后答復或向市局反饋。四是突出重點強化申報培訓。由政策法規(guī)科牽頭，縣局將成立四大行業(yè)和納稅申報 5個業(yè)務小組，每個小組由局領導帶領業(yè)務骨干和一名年輕同志組成，隨時解決納稅人的問題。同時，重點圍繞納稅申報的操作，繼續(xù)加強分行業(yè)“一對一”精準培訓，確保所有試點納稅人都會申報。五是持續(xù)深化國地稅合作。密切加強與地稅部門的征管協(xié)作，發(fā)揮國稅管理增值稅的經驗和地稅行業(yè)管理經驗優(yōu)勢，共同處理好稅源管理等事項的銜接與過渡。六是深入開展政策效應分析。深入調研、分析營改增對下半年稅收收入的影響，做好政策效應分析工作。記者 宋宜廣