尊敬的市民朋友們：
住房是最重要的民生問題，安居樂業(yè)是老百姓的迫切期盼。實(shí)施棚戶區(qū)改造，即是一項(xiàng)徹底改變?nèi)罕娮》織l件、提高生活品質(zhì)、增加財(cái)產(chǎn)性收入的普惠工作。做好棚改工作，不僅需要政府的高度重視、強(qiáng)力推動(dòng)，更關(guān)系到千家萬戶的民生福祉，需要大家的共同參與、支持與配合。為切實(shí)將棚改工作盡快做好、做實(shí)，現(xiàn)將有關(guān)事宜致信于您，同時(shí)就征拆安置政策征求您的意見。
實(shí)施棚戶區(qū)改造，事關(guān)廣大居民的切身利益。大家知道，由于歷史原因，我縣老城區(qū)建設(shè)欠賬較多，有的區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，道路坑洼不平，胡同寬窄不一，房屋犬牙交錯(cuò)，既影響了城市形象，又給當(dāng)?shù)厝罕姽ぷ魃顜順O大不便；有的區(qū)域內(nèi)房屋破舊不堪，每到雨季外面下大雨、屋內(nèi)下小雨，甚至幾代人住在一間小屋里；有的區(qū)域內(nèi)配套設(shè)施嚴(yán)重不足，沒有健身休閑綠地，缺少垃圾收運(yùn)設(shè)施，停車?yán)щy，垃圾成堆，孩子上學(xué)遠(yuǎn)，老人看病遠(yuǎn)；有的區(qū)域內(nèi)企業(yè)資產(chǎn)閑置多年，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)斷繳、欠繳沒著落，等等不一。而實(shí)施棚戶區(qū)改造工作，就能從根本上解決群眾住房困難、周邊配套不全、企業(yè)資產(chǎn)盤活等問題。通過改造，既能為大家大大改善居住生活環(huán)境，提高生活品質(zhì)，更能大幅度提高廣大居民的財(cái)產(chǎn)性收入，同時(shí)也改變了城市面貌，打造宜居幸福新城?？梢哉f，棚戶區(qū)改造是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的普惠性民生工程，關(guān)系到每位居民的切身利益。所以大家要從思想上和行動(dòng)上切實(shí)關(guān)注棚改、支持棚改、參與棚改，上下一條心，擰成一股繩，共同為建設(shè)好我們的幸福家園而努力。
實(shí)施棚戶區(qū)改造，必須要牢牢抓住國(guó)家政策機(jī)遇。當(dāng)前，棚戶區(qū)改造正處于千載難逢的機(jī)遇期。黨中央、國(guó)務(wù)院為了解決基層棚戶區(qū)改造資金難題，指定國(guó)家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行兩家政策性銀行及部分商業(yè)銀行為地方提供長(zhǎng)期低息的優(yōu)惠貸款，省委、省政府也高度重視，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。在巨大的政策紅利面前，我們能不能牢牢抓住機(jī)遇、用足政策，關(guān)鍵看我們的工作推進(jìn)情況。一是因?yàn)閲?guó)家出臺(tái)的現(xiàn)行政策具有階段性，不可能長(zhǎng)期實(shí)行，據(jù)初步判斷，可能要在兩三年后便不再執(zhí)行；二是國(guó)家分配給各省的貸款額度是有限的，省里根據(jù)各縣棚改項(xiàng)目數(shù)量和進(jìn)度分配貸款額度，對(duì)棚改項(xiàng)目多、進(jìn)度快的優(yōu)先予以保障，也就是說我們齊河能不能爭(zhēng)取到國(guó)家政策支持，支持多少，根本上取決于我們棚改工作推進(jìn)快不快、好不好；三是國(guó)家政策規(guī)定棚改項(xiàng)目片區(qū)內(nèi)，只有居民同意率達(dá)到一定比例（95%以上）才可列入棚改盤子，否則不予認(rèn)可?；谝陨锨闆r，可以說能否牢牢抓住國(guó)家政策機(jī)遇，把我們自己的事情辦好，關(guān)鍵是在政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，在科學(xué)征拆政策的基礎(chǔ)上，看廣大市民的認(rèn)識(shí)高度、支持力度、配合程度。機(jī)不可失、失不再來。只要大家都能做到小家利益與大家利益結(jié)合起來，局部利益與全局利益統(tǒng)一起來，眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益協(xié)調(diào)起來，我們就一定能夠抓住機(jī)遇，用好政策，辦好咱們自己的事，實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)的美好夢(mèng)想。
實(shí)施棚戶區(qū)改造，政府有決心把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)?？h委、縣政府已確定把棚戶區(qū)改造作為頭號(hào)民生工程來抓，采取指揮部作戰(zhàn)的方式，集中進(jìn)行攻堅(jiān)，在組織、人員、財(cái)力、物力等方面充分予以保障。在棚戶區(qū)改造上，政府的態(tài)度十分明確，就是一切以群眾的利益保障為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，出臺(tái)優(yōu)惠的征拆安置政策，充分尊重群眾意愿，本著“規(guī)劃先行、科學(xué)征拆、品質(zhì)安置、快速回遷”的原則，先建后拆或邊建邊拆，選擇現(xiàn)條件下最佳的安置位置、制定最優(yōu)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)最好的安置房屋、提供最全的公共配套，盡最大努力改善人居環(huán)境，讓廣大市民生活的更方便、更舒心、更美好、更幸福。
廣大市民朋友們，政府的決心已下，措施已定，千載難逢的歷史機(jī)遇就在大家面前，真心希望能得到您對(duì)棚改工作的理解、支持與配合?！吧舷慢R心，其利斷金”，讓我們攜起手來，同心同德、群策群力，共同筑就安居樂業(yè)的美好夢(mèng)想！
老城區(qū)棚改征拆安置政策
（征求意見稿）
一、征拆依據(jù)
符合《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《山東省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定征拆情形之一，且已列入縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃；符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃；由縣維穩(wěn)辦公室等單位進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
二、補(bǔ)償方式
補(bǔ)償方式有房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償兩種方式，由產(chǎn)權(quán)人自行選擇。
（一）選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的
1、平房：獨(dú)院內(nèi)的平房，按院落面積1平方米置換0.9平方米建筑面積的安置樓房；通院內(nèi)的平房，按現(xiàn)有房屋建筑面積1平方米置換1平方米建筑面積的安置樓房。
2、兩層獨(dú)院：建房時(shí)規(guī)劃為兩層的，按正房?jī)蓪咏ㄖ娣e之和計(jì)算1平方米置換 1平方米建筑面積的安置樓房，剩余院落面積（含院落內(nèi)的建筑物）按照2平方米置換1平方米建筑面積的安置樓房。
平房和兩層獨(dú)院的每套安置樓房配建1個(gè)儲(chǔ)藏室，儲(chǔ)藏室在安置樓房面積中按照1:2的比例先于置換安置樓房前進(jìn)行置換。
3、多層樓房：按被征拆房屋套內(nèi)面積1平方米置換1平方米套內(nèi)面積的安置樓房。一層樓房的院落面積（含院落內(nèi)的建筑物），按照2平方米置換1平方米建筑面積的安置樓房，若無儲(chǔ)藏室的，儲(chǔ)藏室在安置樓房面積中按照1:2的比例先于置換安置樓房前進(jìn)行置換。
4、車庫、儲(chǔ)藏室
（1）車庫：按具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)確定的價(jià)格予以貨幣補(bǔ)償。
（2）儲(chǔ)藏室：被征拆人房屋有儲(chǔ)藏室的，按套內(nèi)面積1平方米置換1平方米套內(nèi)面積儲(chǔ)藏室?；剡w時(shí)儲(chǔ)藏室套內(nèi)面積大于被征拆儲(chǔ)藏室套內(nèi)面積部分的，大于部分按建安成本價(jià)購(gòu)買；回遷時(shí)儲(chǔ)藏室套內(nèi)面積小于被征拆人儲(chǔ)藏室套內(nèi)面積部分的，按原儲(chǔ)藏室套內(nèi)面積市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格予以貨幣補(bǔ)償。
5、商業(yè)用房：規(guī)劃為商業(yè)用地且建設(shè)手續(xù)齊全的商業(yè)用房，給予1平方米置換1平方米的商業(yè)建筑面積。
6、被征拆房屋所有權(quán)人家庭只有1套住宅房屋（需開具房屋權(quán)屬證明），且房屋建筑面積小于46平方米的，按照建筑面積46平方米予以安置，多余安置面積按新建商品房?jī)r(jià)格購(gòu)買。
（二）選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?BR>1、平房。住宅房屋補(bǔ)償按房屋產(chǎn)權(quán)證或?qū)嶋H測(cè)量面積為準(zhǔn)，其中實(shí)測(cè)房屋建筑面積不高于院落面積90%的，補(bǔ)償價(jià)格由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定，予以貨幣補(bǔ)償，超出院落面積90%的房屋建筑面積按成本價(jià)予以貨幣補(bǔ)償。
2、兩層獨(dú)院、多層樓房。由房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)按房屋產(chǎn)權(quán)證或?qū)嶋H測(cè)量房屋建筑面積，確定房屋價(jià)值后予以貨幣補(bǔ)償。
3、被征拆房屋所有權(quán)人家庭只有1套住宅房屋（需開具房屋權(quán)屬證明），且房屋建筑面積小于46平方米的，按照建筑面積 46平方米和該區(qū)域評(píng)估均價(jià)予以貨幣補(bǔ)償。
4、通過招拍掛形式取得土地使用權(quán)的商業(yè)性用房，由房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定予以補(bǔ)償。
5、沿已開通的主次干道被征拆合法住宅房屋用于經(jīng)營(yíng)的，且同時(shí)符合下列條件的，以其實(shí)際正在經(jīng)營(yíng)的面積為參考，在住宅房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高20%予以補(bǔ)償，條件為：一是取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證并有連續(xù)1年以上的納稅申報(bào)記錄；二是房屋所有權(quán)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證注明的地點(diǎn)一致。
6、工業(yè)廠房。本著“一事一議、一企一策”的原則，工廠占地原則上依據(jù)省定片區(qū)價(jià)格予以征拆，地上構(gòu)造物依據(jù)評(píng)估價(jià)格予以補(bǔ)償；工廠被征拆收益用于平衡解決企業(yè)問題。
7、辦公用房、公益基礎(chǔ)設(shè)施等房屋，由房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后予以補(bǔ)償。
三、其他補(bǔ)償
1、附著物、裝飾裝修、移裝費(fèi)的補(bǔ)償及搬遷費(fèi)在實(shí)際征拆方案中體現(xiàn)。
2、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)：自簽訂征拆補(bǔ)償協(xié)議并騰空房屋繳納鑰匙之日起（縣法院強(qiáng)制搬遷的自強(qiáng)制執(zhí)行之日）計(jì)算日期。其中選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按被征拆房屋建筑面積每月 10元 /平方米標(biāo)準(zhǔn)支付，回遷住房為高層的按36個(gè)月分3次計(jì)發(fā)，每次 12個(gè)月，其中第一次在安置補(bǔ)償協(xié)議簽訂后一個(gè)月內(nèi)予以支付，后2次分別于次年度相同時(shí)期予以支付；回遷住房為多層的按18個(gè)月計(jì)發(fā)，安置補(bǔ)償協(xié)議簽訂后一個(gè)月內(nèi)予以支付。選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按建筑面積18元/平方米標(biāo)準(zhǔn)一次性支付。
3、停產(chǎn)、停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)：對(duì)被征拆的合法運(yùn)營(yíng)企業(yè)、合法經(jīng)營(yíng)商業(yè)用房，其停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)由房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后予以支付。
4、獎(jiǎng)勵(lì)政策：在規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議并騰空房屋交出鑰匙的，給予被征拆人獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)政策在實(shí)際征拆方案中體現(xiàn)。
四、回遷安置
1、安置方式：一是在城區(qū)不同區(qū)域的現(xiàn)有商品房開發(fā)項(xiàng)目中，縣政府先期與開發(fā)企業(yè)達(dá)成單位面積安置價(jià)格后，由被征拆戶自由選擇予以安置；二是在現(xiàn)有城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)成熟地段拿出最好的位置，分別于城南、城西等區(qū)域先期建設(shè)安置房，供廣大被征拆戶選擇。三是按照邊拆邊建的原則，待片區(qū)依照規(guī)劃拆遷完安置區(qū)域后，就近選擇新建的安置房。
被征拆片區(qū)現(xiàn)有房屋的價(jià)格以及安置區(qū)新建樓房的價(jià)格，由房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)予以評(píng)估確認(rèn)。被征拆戶確認(rèn)安置方式、安置位置后，縣政府與被征拆戶按照多退少補(bǔ)的原則，平衡征拆補(bǔ)償賬。
2、安置房的標(biāo)準(zhǔn)：地面鋪設(shè)地板磚，墻體涂料粉刷，廚房及衛(wèi)生間貼釉面磚，安裝內(nèi)門及衛(wèi)生潔具，安裝防盜門及樓宇門。
被征拆時(shí)，具備合法產(chǎn)權(quán)手續(xù)的房屋，辦理房屋產(chǎn)權(quán)證時(shí)只收取工本費(fèi)及維修基金。水、電、暖、氣開口費(fèi)用及房屋契稅列入征拆成本，均不再向被征拆人收取。
3、老城區(qū)改建范圍內(nèi)所涉及黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的房屋以及其它資產(chǎn)、職工社保等問題，單行制定具體操作辦法。
4、房屋搬遷涉及到特種行業(yè)問題一事一議。
五、其他
1、房屋征拆部門與被征拆人在征拆補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征拆房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征拆部門報(bào)請(qǐng)縣政府依照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《山東省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等規(guī)定，按照征拆補(bǔ)償方案作出決定，并在房屋征拆范圍內(nèi)予以公告。被征拆人對(duì)縣政府作出的房屋征拆決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。被征拆人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由縣政府依法申請(qǐng)縣法院強(qiáng)制執(zhí)行。
2、房屋產(chǎn)權(quán)已做抵押的，由被征拆人所在單位（或居委會(huì)）負(fù)責(zé)通知房屋產(chǎn)權(quán)人與抵押權(quán)人，協(xié)商解決。
3、此征拆政策只適用于老城區(qū)，老城區(qū)的界定范圍是：緯十四路以北、世紀(jì)路以東，齊心大街西段以北、舟橋路以東，鐵路以南，東外環(huán)路以西。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地征拆執(zhí)行本政策；老城區(qū)范圍內(nèi)集體土地的拆遷參照國(guó)有土地征收政策執(zhí)行。
4、入戶摸底調(diào)查測(cè)量后，實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變用途等不當(dāng)行為的一律不予補(bǔ)償。
5、以上政策規(guī)定由縣房屋征收辦公室負(fù)責(zé)解釋。
尊敬的市民朋友們，棚戶區(qū)改造工作利國(guó)利民，關(guān)系千家萬戶，在千載難逢的機(jī)遇面前，只有大家的共同參與才能使縣政府更好地把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，真心期待并感謝您的參與、支持與配合。您對(duì)棚改工作有什么意見或建議，請(qǐng)于3月25日前將意見或建議書面報(bào)到您所在的單位或所屬居委會(huì)，單位或居委會(huì)收集匯總后，統(tǒng)一報(bào)至齊河縣房屋征收辦公室。
意見反饋郵箱：qhxfwzsb@163.com；齊河縣房屋征收辦公室電話：5339936；地址：齊晏大街 288號(hào)城市管理執(zhí)法局二樓征收辦公室。
齊河縣房屋征收辦公室
2017年3月21日