劉橋鎮(zhèn)推動(dòng)集體資產(chǎn)從粗放型管理向精細(xì)化治理轉(zhuǎn)變——
□本報(bào)記者鐘偉本報(bào)通訊員呂承鎮(zhèn)
趙店村清理回收土地
追回拖欠款、整治“小金庫(kù)”、建立臺(tái)賬，村集體資金的家底逐漸清晰明了；
清查老合同，簽訂新協(xié)議，一筆筆多年拖欠的集體土地承包款被追回；
……
這一幕幕，都是劉橋鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)清理的生動(dòng)畫(huà)面。
“三資”不清，民心難安。今年以來(lái)，劉橋鎮(zhèn)開(kāi)展了村集體資產(chǎn)清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)精準(zhǔn)的“點(diǎn)穴”式治理，重點(diǎn)清理整治村資產(chǎn)管理中不規(guī)范不到位、優(yōu)親厚友等問(wèn)題，有力推動(dòng)了集體資產(chǎn)從粗放型管理向精細(xì)化治理轉(zhuǎn)變，向群眾交出明白賬，農(nóng)村呈現(xiàn)風(fēng)清氣正新氣象。
凝共識(shí)造聲勢(shì)
“鎮(zhèn)上開(kāi)會(huì)動(dòng)員結(jié)束后，我們村里就立即行動(dòng)起來(lái)，5月12日上午通知村民，把合同收上來(lái)，下午我們就量地了?！壁w店村黨支部書(shū)記趙汝?duì)I說(shuō)，村集體“三資”清理早該做了。不只他這樣覺(jué)得，村里不少老人也同樣認(rèn)為，村里早些時(shí)候簽訂的合同，經(jīng)常對(duì)村民所承包的面積和位置沒(méi)有詳細(xì)標(biāo)注，甚至有的連承包日期都沒(méi)有。
5月7日、5月11日，劉橋鎮(zhèn)分別就村集體“三資”清理工作召開(kāi)了調(diào)度會(huì)議、推進(jìn)會(huì)議。包管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、管區(qū)書(shū)記隨即召開(kāi)了各管區(qū)村干部會(huì)議，將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作要求、任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行再壓實(shí)、再推進(jìn)。各村召集清產(chǎn)核資小組成員壓實(shí)責(zé)任，做到責(zé)任明確、目標(biāo)清晰，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。
為強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，他們將農(nóng)村基層治理“百日攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的政策要求，通過(guò)村廣播、懸掛條幅、發(fā)放明白紙等形式進(jìn)行宣傳。目前已懸掛宣傳條幅125條，發(fā)放明白紙5000余份，切實(shí)將政策講透徹、問(wèn)題講明白、利害講清楚。為徹底將農(nóng)村各類(lèi)陳欠、違規(guī)合同、矛盾隱患清理出來(lái)，從根本上解決遺留難題，采取班子成員包管區(qū)、機(jī)關(guān)干部包村、村干部包戶(hù)的方式，以政策為依據(jù)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，開(kāi)展入戶(hù)走訪(fǎng)和上門(mén)宣傳，向群眾講政策講要求。
那幾天，趙汝?duì)I都樂(lè)呵呵的，他說(shuō)：“有了上級(jí)和群眾的支持，工作推進(jìn)特別快，收了合同，重新量地，本以為很難處理的事情，兩天就全忙活完了?！?/p>
抓示范重引領(lǐng)
在西楊村，村民華桂蘭聽(tīng)到村廣播說(shuō)村里要開(kāi)展“三資”清理工作后，主動(dòng)找到村里干部了解情況。了解到自己在屋后種楊樹(shù)所占的地方屬于村集體資產(chǎn)的范圍，回家后立馬進(jìn)行了清理。她還帶動(dòng)了周?chē)?家在同樣位置種樹(shù)的鄰居一起參與了清理工作。
“我對(duì)村里的‘三資’清理工作很支持，也明白。村里干啥工作都亮亮堂堂的，我們支持。”華桂蘭表示。
華桂蘭的支持來(lái)自劉橋鎮(zhèn)對(duì)村集體“三資”清理工作的陽(yáng)光操作。該鎮(zhèn)對(duì)“三資”管理臺(tái)賬進(jìn)行梳理，形成村級(jí)“三資”清理問(wèn)題臺(tái)賬，實(shí)行分類(lèi)管理、精準(zhǔn)收回。對(duì)“管理正常類(lèi)”按時(shí)收繳集體收入，確保管理持續(xù)；對(duì)“完善規(guī)范類(lèi)”，通過(guò)溝通、洽談，進(jìn)一步完善合同、收益等資料材料，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理；對(duì)“近期整改類(lèi)”，由村級(jí)倒排工期，明確整改方案、措施，限時(shí)全面完成整改，實(shí)現(xiàn)“三資”歸位，管理正常；對(duì)“難點(diǎn)攻堅(jiān)類(lèi)”，該鎮(zhèn)成立工作專(zhuān)班，會(huì)同村級(jí)集中商議，聯(lián)合行動(dòng)，重點(diǎn)攻克，厘清“三資”歸屬，化解矛盾糾紛。
該鎮(zhèn)按照“試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、全面鋪開(kāi)”的工作思路，抓示范、重引領(lǐng)、強(qiáng)帶動(dòng)，8個(gè)管區(qū)每個(gè)管區(qū)確定一個(gè)基礎(chǔ)較好的村先行先試。為確保行動(dòng)強(qiáng)推進(jìn)、見(jiàn)實(shí)效，鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各村清產(chǎn)核資小組成員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，迅速行動(dòng)，積極開(kāi)展8個(gè)示范村的自查摸底，初步建立“三資”臺(tái)賬。同時(shí)，聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)8個(gè)試點(diǎn)村的賬務(wù)進(jìn)行梳理核查，建立問(wèn)題臺(tái)賬，為整改打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)，該鎮(zhèn)有效帶動(dòng)了周邊村莊基層治理“百日攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的有序、高效開(kāi)展。
全面清收入增
經(jīng)過(guò)清理，如今趙店村在村北收回了一片26畝的空地?！扒皫滋欤覀兂鰟?dòng)機(jī)械對(duì)這片空地進(jìn)行了清理，下一步我們創(chuàng)新工作思路，打算啟動(dòng)光伏發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。”趙汝?duì)I介紹。
劉橋鎮(zhèn)采取“一村一專(zhuān)班、一戶(hù)一檔案、一事一研判”的工作機(jī)制，著重在“三清”上下功夫，采取逐村過(guò)、逐戶(hù)清的步驟，對(duì)村“三資”情況進(jìn)行全面摸排，做到了“自身清”“逐戶(hù)清”“全面清”。對(duì)村內(nèi)閑散土地、林地、坑塘、固定資產(chǎn)等有歷史遺留問(wèn)題的資產(chǎn)資源，通過(guò)查閱合同賬目、入戶(hù)走訪(fǎng)、座談交流等方式逐一過(guò)篩，管區(qū)、村干部做工作、講政策、明利害，廣泛發(fā)動(dòng)群眾提供線(xiàn)索，建立工作臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明，確保“三資”整治工作順利進(jìn)行。
清查成績(jī)顯著，截至目前，全鎮(zhèn)已清查貨幣資金386萬(wàn)元、資產(chǎn)1256萬(wàn)元、債權(quán)債務(wù)69萬(wàn)元，清理出閑散土地520畝、林地240畝、坑塘168畝。
對(duì)清理出來(lái)的“三資”，劉橋鎮(zhèn)通過(guò)重新發(fā)包、土地流轉(zhuǎn)、邊角經(jīng)濟(jì)、綜合開(kāi)發(fā)等方式，進(jìn)行集中盤(pán)活，讓躺在“賬面”上的“三資”活起來(lái)。通過(guò)積極發(fā)展邊角經(jīng)濟(jì)、屋頂經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)各村因村制宜，分類(lèi)施策，助力村集體經(jīng)濟(jì)增收。通過(guò)多種舉措，全面加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)增收，助力鄉(xiāng)村振興。