齊河推出聯(lián)村、聯(lián)鎮(zhèn)、聯(lián)產(chǎn)、聯(lián)企“四聯(lián)共建”整縣提升模式——
□文/圖本報記者王岳琪本報通訊員范增智
俯瞰齊河縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園綜合服務(wù)中心
華店鎮(zhèn)鄉(xiāng)村智慧治理綜合管理平臺
齊河縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園綜合服務(wù)中心育種實驗
劉橋鎮(zhèn)果農(nóng)喜獲豐收
大田潤佳農(nóng)業(yè)種植農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社農(nóng)機(jī)成排
過去，企業(yè)和各村之間、村和村之間，“你是你，我是我”，土地、人力等發(fā)展要素分割，農(nóng)村發(fā)展存在村級產(chǎn)業(yè)“小而散”、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“長不大”、新興產(chǎn)業(yè)“落不下”等難題。針對上述情況，今年以來，齊河縣探索建立黨建共同體聯(lián)村、聯(lián)鎮(zhèn)、聯(lián)產(chǎn)、聯(lián)企“四聯(lián)共建”整縣提升模式，利用黨建共同體覆蓋領(lǐng)域廣泛、聯(lián)系群眾緊密等特點，組織各成員黨組織圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好“引領(lǐng)、融入、服務(wù)”三篇文章，推動鄉(xiāng)村跨區(qū)域聯(lián)合、跨產(chǎn)業(yè)結(jié)合，下活融合發(fā)展、整縣提升“一盤棋”，實現(xiàn)了集體、企業(yè)、群眾多方共贏，蹚出鄉(xiāng)村振興新路徑。截至目前，全縣共成立各類黨建共同體145個。
破除壁壘 聯(lián)村共建 打造共建共治共享基層治理新格局
6月9日，在一片掌聲中，仁里集鎮(zhèn)大田潤佳農(nóng)業(yè)種植農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社揭牌。
聯(lián)合社的成立，依托于大田區(qū)域黨建共同體的建立。今年，仁里集鎮(zhèn)在原來10個管區(qū)的基礎(chǔ)上，成立了10個聯(lián)村黨建共同體。
大田區(qū)域黨建共同體黨總支書記王傳磊介紹，聯(lián)合社由5個村的黨支部領(lǐng)辦合作社組成，實行產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。聯(lián)合社整合了各村黨支部領(lǐng)辦合作社的農(nóng)機(jī)具等物資，目前擁有聯(lián)合收割機(jī)、播種機(jī)等大型設(shè)備50余臺。聯(lián)合社這些農(nóng)機(jī)具除了自用，還為周邊村民以低于市場價30%的價格提供服務(wù)，每年可實現(xiàn)盈利15萬元以上。
依托聯(lián)合社，我縣在農(nóng)村工作方面打破的壁壘不止這些，除了實現(xiàn)農(nóng)機(jī)具的共享共用，還實現(xiàn)了對資金的統(tǒng)籌使用。北潘、花趙、石橋3個村黨支部領(lǐng)辦合作社去年分別獲得中央財政扶持資金50萬元，今年享受農(nóng)業(yè)銀行“魯擔(dān)惠民貸”政策，又各獲得50萬元資金貼息貸款。
有著如此凝聚力的聯(lián)村黨建共同體，其實是在不改變行政區(qū)劃、不增加管理層級、不違背各村（居）意愿的前提下，脫胎于農(nóng)村管區(qū)，通過組織重構(gòu)解決管區(qū)權(quán)小責(zé)重、管理師出無名、人員捉襟見肘的問題，目前112個聯(lián)村黨建共同體全部依規(guī)選舉、實體運行。
今年焦廟鎮(zhèn)投資100余萬元對9個黨建共同體的黨群服務(wù)中心進(jìn)行了硬件升級改造。在人員配備上，他們采用新老結(jié)合的方式，給每個黨建共同體配備4個工作人員和2名基層治理專崗人員?！袄贤竟ぷ鹘?jīng)驗豐富、威望高，年輕人接受新事物快、精力充沛，新老搭配，優(yōu)勢互補(bǔ)?！苯箯R鎮(zhèn)組織委員鄭昊說。
今年我縣財政增加2648萬元預(yù)算用于建強(qiáng)黨建共同體，按照服務(wù)人口人均每年不低于10元的標(biāo)準(zhǔn)落實經(jīng)費。共同體黨組織書記全部選派精兵強(qiáng)將，副科級干部超過50%，并公開選聘274名共同體基層治理專崗人員擴(kuò)充基層工作力量。
華店鎮(zhèn)則充分運用數(shù)字化手段打造出“聯(lián)村共治”新模式。通過搭建“鄉(xiāng)村智慧治理”“就業(yè)和人才服務(wù)智慧管理”“清廉鄉(xiāng)村”三大平臺，將全鎮(zhèn)各村黨務(wù)信息、監(jiān)控視頻、就業(yè)信息、廉政建設(shè)情況等整合起來，實現(xiàn)村級管理、勞動力就業(yè)、陽光“三務(wù)”的“一網(wǎng)融合”。自平臺建立以來，累計受理群眾訴求、化解問題矛盾900余個，解決群眾就業(yè)300余人。
抱團(tuán)發(fā)展 聯(lián)鎮(zhèn)共建 全鏈條服務(wù)賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
10月24日，俯瞰齊河縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園綜合服務(wù)中心，高聳的糧食儲存塔上“紅齊黨建共同體”幾個字格外醒目，不遠(yuǎn)處，主體建筑“大地之環(huán)”正在施工。
去年4月，齊河縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲得認(rèn)定。同年9月，齊河縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園綜合服務(wù)中心項目正式開工，服務(wù)中心項目建成后，將為產(chǎn)業(yè)園內(nèi)各企業(yè)、合作社、農(nóng)戶提供及時、便捷、有效的綜合服務(wù)。
齊河縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園涵蓋華店鎮(zhèn)、劉橋鎮(zhèn)、焦廟鎮(zhèn)、祝阿鎮(zhèn)4個鎮(zhèn)、325個村。今年，我縣借勢國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)機(jī)遇，以黨建為引領(lǐng)、以產(chǎn)業(yè)為紐帶，推動跨鎮(zhèn)聯(lián)合、依產(chǎn)融合，由齊源集團(tuán)牽頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)4個鎮(zhèn)325個村以及24家涉農(nóng)企業(yè)、85家合作社組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)合黨委。
“各村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源互補(bǔ)、整合，實現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展，是一條高效且可持續(xù)的發(fā)展路子，也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的必由之路?！笨h委組織部副部長、“兩新”工委書記張春超認(rèn)為。
聯(lián)合黨委的成立，讓分散的個體聚合成了發(fā)展的聯(lián)合體，實現(xiàn)了發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、項目統(tǒng)一設(shè)計、資源統(tǒng)一利用。在政策資源上，整合中央財政獎補(bǔ)資金、“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”等15.3億元，由國企統(tǒng)一運作，統(tǒng)籌實施產(chǎn)業(yè)園綜合服務(wù)中心、小麥玉米產(chǎn)業(yè)研究院等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。建成烘干、倉儲設(shè)施各4處，儲備規(guī)模15萬噸、日烘干能力2600噸。在土地資源上，由聯(lián)合社牽頭、村級社實施，引導(dǎo)農(nóng)民帶地入社，推動土地連片成方，園區(qū)托管、半托管面積達(dá)8萬畝，農(nóng)戶參加合作社比重達(dá)62%。在產(chǎn)業(yè)資源上，規(guī)劃了3534畝的綠色食品產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向園區(qū)聚集。目前，園區(qū)內(nèi)規(guī)上農(nóng)業(yè)企業(yè)已達(dá)12家，年產(chǎn)值超20億元。
“‘聯(lián)鎮(zhèn)共建’的最終落腳點，是集體增收、村民致富?！睆埓撼硎?。在“聯(lián)鎮(zhèn)共建”模式下，農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)通過開展“全程化”托管服務(wù)，為村民提供統(tǒng)一作物種植布局、統(tǒng)一采購生產(chǎn)資料、統(tǒng)一開展作業(yè)服務(wù)、統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品“四統(tǒng)一”綜合配套服務(wù)，耕、種、收綜合機(jī)械化率達(dá)100%。聯(lián)合黨委牽頭組織合作社與糧食企業(yè)簽訂收購合同，變“農(nóng)戶—企業(yè)”小訂單為“產(chǎn)區(qū)—企業(yè)”大訂單。今年，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園涉及的325個村集體收入全部突破20萬元。
整合要素 聯(lián)產(chǎn)共建 帶活15條特色產(chǎn)業(yè)鏈
“按市場價，每條魚能凈賺10塊錢，像邱集村有50畝池塘，投放了75000尾魚苗，這就是75萬元的收入?！痹隈R集鎮(zhèn)漁鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社內(nèi)，理事長邱化勇說起今年的前景越說越高興。
馬集鎮(zhèn)漁鄉(xiāng)養(yǎng)殖黨建共同體是我縣“聯(lián)產(chǎn)共建”的成功案例。我縣聚合主業(yè)相同、產(chǎn)業(yè)相近的村、企業(yè)、合作社等，由黨組織引領(lǐng)，打造特色產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)同類產(chǎn)業(yè)協(xié)同共進(jìn)、集聚發(fā)展。
今年馬集鎮(zhèn)摸排出適合養(yǎng)殖的廢棄池塘及散養(yǎng)戶池塘70多公頃，第一批先對9個村14公頃池塘進(jìn)行升級改造，全部投放效益高、技術(shù)要求低的烏鱧。各村池塘由黨支部領(lǐng)辦合作社管理運營，村級合作社成立聯(lián)合社，同步成立馬集鎮(zhèn)漁鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社黨總支，并與山東云昌漁業(yè)有限公司簽訂合作協(xié)議，由公司提供飼料、魚苗、技術(shù)指導(dǎo)、銷售渠道，形成“黨建引領(lǐng)+聯(lián)合社+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式。
西鄭村村民鄭士元養(yǎng)了20多年的魚，覺得從沒像現(xiàn)在這么省心過?！耙郧岸际亲约嘿I魚苗聯(lián)系買家，有時候養(yǎng)的魚也不賴，但就是賣不上價。”今年聯(lián)合社把他家的8畝池塘重新整修，也投放了烏鱧?！艾F(xiàn)在啥都不用操心，每天早晚喂喂魚，隔三岔五檢測下水質(zhì)，就等著公司來收魚賣個好價錢。”鄭士元笑呵呵地說。
馬集鎮(zhèn)黨委副書記左玉江對未來的發(fā)展充滿信心：“我們計劃今年將摸排出的池塘全部改造完畢，按各村特點引進(jìn)不同品種的水產(chǎn)品，實現(xiàn)村村有產(chǎn)業(yè)、家家能致富。目前鎮(zhèn)里正在洽談引進(jìn)水產(chǎn)品加工企業(yè)，力求形成集養(yǎng)殖、加工、銷售于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。”
“‘聯(lián)產(chǎn)共建’可以解決產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、管理不規(guī)范、發(fā)展能力有限的問題，將政策、人才、資金、資產(chǎn)、資源等要素整合在一起，實現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展、聯(lián)合振興?！睆埓撼榻B。
目前，全縣已布局打造鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)等15條特色產(chǎn)業(yè)鏈。趙官鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游黨建共同體聚合10個村莊，成立公司市場化運營30套民宿；華店鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)黨建共同體引導(dǎo)157家企業(yè)就地用工，吸收6000名群眾入園就業(yè)；祝阿鎮(zhèn)文旅產(chǎn)業(yè)共同體依托20個重點文旅項目，引育鄉(xiāng)村致富項目100余個。
盤活資源 聯(lián)企共建 企業(yè)村集體農(nóng)戶三方共贏
9月9日，在海特爾（山東）果業(yè)集團(tuán)有限公司會議室內(nèi)，董事長董海再次與劉橋鎮(zhèn)7個村的黨支部書記召開黨建共同體“紅齊圓桌議事會”，商討草莓?dāng)U種工作。一番商議后，戰(zhàn)莊村黨支部書記劉同法準(zhǔn)備再拿出20畝土地種植草莓，早先公司和戰(zhàn)莊村聯(lián)合對草莓進(jìn)行實驗性種植，畝產(chǎn)達(dá)到2000公斤以上?！拔覀兛春煤Ｌ貭?，愿意加強(qiáng)合作?！眲⑼ū硎?。
海特爾（山東）果業(yè)集團(tuán)有限公司2017年落戶劉橋鎮(zhèn)，主要從事速凍水果和果醬系列產(chǎn)品加工，是市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
“海特爾公司對果蔬需求較大，如果能在本地種植，既能減少企業(yè)的運輸成本，還能增加村集體收入?！眲蜴?zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長王恩濤表示，考慮到雙方都受益的好處，劉橋鎮(zhèn)黨委政府積極牽線搭橋，聯(lián)合公司與戰(zhàn)莊、邢莊等7個村成立了劉橋鎮(zhèn)海特爾果蔬種植黨建共同體，形成企業(yè)、村黨支部和農(nóng)戶“1+ 7+N”的共同發(fā)展模式，建立起企業(yè)與周邊村莊在用工、果蔬種植、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育等方面的聯(lián)系合作，實現(xiàn)了企業(yè)、村集體和農(nóng)戶三方共贏。
劉橋鎮(zhèn)老李村村民朱輝在海特爾負(fù)責(zé)設(shè)備維修工作，一個月能拿到5000元的工資。“公司離家很近，開車十分鐘就到了，農(nóng)忙的時候還能顧得上家里的農(nóng)活，在這工資也不低?！闭f起現(xiàn)在的工作，朱輝非常滿意。
“現(xiàn)在公司大部分職工都是當(dāng)?shù)卮迕瘢环矫娼鉀Q了企業(yè)招工難，另一方面村民實現(xiàn)家門口就業(yè)，一舉兩得?！蓖醵鳚榻B。
海特爾公司還在戰(zhàn)莊、大劉、雷莊等8個村相繼建立了蔬果初加工點，生產(chǎn)旺季可解決400余名不便外出打工的婦女、老人就業(yè)問題。
目前，除了種植草莓，公司先后在其他村莊發(fā)展了黃桃、蘋果、秋葵等果蔬種植，并提供育種、種植、技術(shù)等方面的服務(wù)，公司與各村簽訂保底收購協(xié)議，保證村民收益。
“劉橋鎮(zhèn)海特爾果蔬種植黨建共同體是我們在聯(lián)企共建方面的成功試點之一?！睆埓撼硎?，為做實做強(qiáng)聯(lián)企共建模式，我縣開展“百企聯(lián)百村”活動，目前122家企業(yè)結(jié)對聯(lián)建132個村，通過開設(shè)“紅齊圓桌議事會”，建立村企產(chǎn)業(yè)對接鏈條，落地實施產(chǎn)業(yè)項目26個，總投資達(dá)1300余萬元。通過村企聯(lián)合、企業(yè)聯(lián)合，做優(yōu)做強(qiáng)齊河特色品牌，目前“黃河味道·齊河”共整合40余個涉農(nóng)商標(biāo)、110多種優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品，統(tǒng)一品牌包裝、營銷推廣，去年以來，品牌系列產(chǎn)品銷售額接近5億元。