??? 各位代表：
??? 現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
　　過去五年的工作回顧
??? 2012年以來的五年，是慶云發(fā)展歷程中極不平凡的五年。五年來，面對復雜嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢，縣政府在上級黨委、政府和中共慶云縣委的堅強領導下，團結(jié)依靠全縣人民，積極搶抓重大機遇，科學應對嚴峻挑戰(zhàn)，務實擔當，創(chuàng)新求進，圓滿完成了縣十七屆人大歷次會議確定的任務目標，開創(chuàng)了綠色跨越發(fā)展的新局面，進入了全面建成小康社會的新階段。
??? ——五年來，我們突出量質(zhì)雙升，綜合實力躍上新臺階。牢牢把握發(fā)展第一要務，全力以赴擴總量、提質(zhì)量、增效益。 2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)140億元，地方財政收入達到5.64億元，實現(xiàn)五年翻一番，年均增長14.6%。固定資產(chǎn)投資128億元，社會消費品零售總額77.6億元，進出口總額8100萬美元，分別是2011年的1.5倍、1.8倍和1.5倍。實際利用外資820萬美元，存款余額突破100億元，貸款余額突破60億元，分別是2011年的1.9倍和1.6倍。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為8.5:45.5:46，呈現(xiàn)出結(jié)構不斷優(yōu)化、質(zhì)量持續(xù)提升的良好態(tài)勢。
??? ——五年來，我們突出轉(zhuǎn)型升級，實體經(jīng)濟實現(xiàn)新突破。工業(yè)總量不斷擴大，規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營業(yè)務收入、利稅分別增長1.6倍、1.8倍和1.7倍，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高5個百分點，市級以上科技創(chuàng)新平臺達到17家，轉(zhuǎn)化科技成果103項?，F(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，開工建設金山國際海淘城、慶云古城、祥云水鎮(zhèn)等一批市場和旅游項目，吉祥園、慶云宮、月亮城堡投入運營，打造2A級以上景區(qū)5處，電商經(jīng)營主體超過3000家，電商產(chǎn)業(yè)園入選 “全國優(yōu)秀電子商務園區(qū)20強”，4處市場獲評“全國誠信示范市場”等6項國家級榮譽，入選首批“山東省全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位，被評為“全國生態(tài)特色旅游縣”。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升，蔬菜種植面積發(fā)展到8萬畝，沃森科技、中科院新范式農(nóng)場等高端項目加快推進，土地流轉(zhuǎn)面積占耕地總量的45.7%，農(nóng)民專業(yè)合作社達到787家。鎮(zhèn)村實力顯著增強，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方財政收入超過2000萬元，176個社區(qū)（村）全部完成增收任務，尚堂鎮(zhèn)被評為“全國重點鎮(zhèn)”。
??? ——五年來，我們突出協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)環(huán)境展現(xiàn)新面貌。全面啟動“四城聯(lián)創(chuàng)”，總體規(guī)劃和專項規(guī)劃編制完成。城市功能日臻完善，實施重點城建工程89項，改造城中村和棚戶區(qū)17處，濱德高速連接線建成通車，國道205和國道339改道工程開工建設，新建改造城區(qū)道路14條，城區(qū)框架面積擴展到40平方公里，被評為“中國最佳改善人居環(huán)境范例縣”。城市集中供熱項目投入使用，一期供熱面積37萬平米，困擾我縣多年的集中供暖問題得到徹底解決。雙龍湖水庫建成蓄水，改造農(nóng)村供水管網(wǎng)802公里，啟動實施22萬伏電網(wǎng)改造工程，被評為“全國農(nóng)村飲水安全工程示范縣”。新型城鎮(zhèn)化建設步伐加快，建設農(nóng)村社區(qū)27處，新建改造鄉(xiāng)村公路642公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達到45%。生態(tài)建設扎實推進，節(jié)能減排目標順利完成，環(huán)保“綠劍行動”成效顯著，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實現(xiàn)全覆蓋和市場化運營，康泉污水處理廠二期投入使用，被評為“山東省綠化模范縣”，空氣質(zhì)量始終位于全市前列。
??? ——五年來，我們突出改革創(chuàng)新，發(fā)展活力得到新提升。實施政府機構、財稅體制、商事制度等重點領域改革25項，基本建立了規(guī)范透明的預算制度，全面完成了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權頒證。公立醫(yī)院改革深入推進，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實現(xiàn)整合，大病保險制度啟動實施。堅持計劃生育基本國策，先后實施單獨兩孩和全面兩孩政策。投融資體制改革不斷加快，政府融資實現(xiàn)跨越發(fā)展，新組建財金投資、惠豐控股兩大融資平臺，設立創(chuàng)投引導、過橋助保、投資風險三大發(fā)展基金，去年巨豐牧業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，實現(xiàn)了我縣新三板掛牌企業(yè)零的突破。深入推進“一區(qū)一圈一帶”建設，全面對接融入京津冀協(xié)同發(fā)展，大力實施“雙招雙引”工程，組建了“7+1”重點產(chǎn)業(yè)人才推進小組，與北京市通州區(qū)等4個區(qū)市建立了戰(zhàn)略合作關系，與44家高校院所開展了產(chǎn)學研合作，與南開大學合作成立了濱海開發(fā)研究院慶云分院，累計引進過億元項目103個、高層次人才130余名。
??? ——五年來，我們突出民生優(yōu)先，社會事業(yè)取得新成績。堅持集中有限財力，每年實施一批民生實事，累計完成民生支出超過60億元，被評為“全國民生改善典范縣”。人民生活水平大幅提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到2.27萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入達到1.2萬元，分別增長2.1倍和1.5倍，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.1萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.6萬人。全面打響精準脫貧攻堅戰(zhàn)，5年減少貧困人口1.8萬人。教育事業(yè)加快發(fā)展，新一中投入使用，云天職業(yè)技術學院建成招生，啟動解決大班額和“全面改薄”學校建設67所，新建公辦幼兒園12處，被中國教科院確定為全省第2個教育綜合改革實驗區(qū)?；緦崿F(xiàn)全民醫(yī)保和全民養(yǎng)老，新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院9處、養(yǎng)老服務機構46處，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金實現(xiàn)“5連增”。完成農(nóng)村危房改造3511戶，改造農(nóng)村旱廁6182戶。城鄉(xiāng)低保連續(xù)5年提高標準，全市第一個縣級殘疾人康復中心投入使用。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，基層公共文化服務體系更加完善，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站9處、村級綜合文化活動中心95處，文化館被評為國家一級館。安全生產(chǎn)、食品藥品安全、信訪維穩(wěn)工作全面加強，“天網(wǎng)”工程擴面升級，榮獲“平安山東建設先進縣”，社會治安群眾滿意度調(diào)查連續(xù)多年在全市名列前茅。
??? ——五年來，我們突出職能轉(zhuǎn)變，自身建設再上新水平。始終堅持縣委正確領導，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，虛心聽取各方面意見。認真落實民主集中制，不斷完善行政決策程序，建立了政府法律顧問制度。深化行政審批制度改革，公布實施行政審批事項目錄清單、行政權力清單、政府責任清單。政府服務效能不斷提升，開通了3612345市民熱線，建成了新的市民來訪接待中心，啟用了新的政務服務中心，被評為“山東省優(yōu)化營商環(huán)境先進縣”。深入踐行群眾路線和“三嚴三實”，認真開展“兩學一做”學習教育，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅決落實中央八項規(guī)定精神，始終保持反腐倡廉的從嚴態(tài)勢。婦女、兒童、老年人權益有效保障，民族宗教、外事僑務、史志、檔案、氣象等工作全面發(fā)展，國防動員、人民防空和雙擁共建等工作取得顯著成效，連續(xù)5屆被評為“山東省雙擁模范縣”。
??? 各位代表，回顧過去五年，我們欣喜地看到，慶云的經(jīng)濟更加繁榮，社會更加和諧，城鄉(xiāng)更加美麗，人民生活更加殷實，全縣發(fā)展邁上了新的更高起點。五年的發(fā)展與進步，得益于縣委的科學決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于社會各界的關心幫助，凝聚著全縣人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表縣政府，向全體人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向駐慶單位、部隊官兵和所有關心支持慶云發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
??? 五年的奮斗歷程，給了我們許多深刻啟示，也為今后發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗：做好政府工作，必須把搶抓機遇、加快發(fā)展作為第一要務，明晰工作思路，完善工作機制，凝心聚力抓發(fā)展，一心一意謀趕超，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益；必須把改革創(chuàng)新、擴大開放作為強大動力，借助外力、激活內(nèi)力，不斷開拓發(fā)展空間、增強發(fā)展后勁；必須把團結(jié)實干、狠抓落實作為基本要求，敢于面對挑戰(zhàn)、善于把握機遇，同心同德、苦干實干，凝聚跨越發(fā)展的強大合力；必須把改善民生、造福百姓作為最大責任，全心全意為人民群眾謀福祉，讓改革發(fā)展成果更多更好地惠及全縣人民。這些寶貴經(jīng)驗，是指導政府工作的重要原則，更是推動新一輪發(fā)展的精神財富，必須倍加珍惜，發(fā)揚光大！
??? 總結(jié)過去，我們也清醒地認識到，與上級新要求、群眾新期盼相比，全縣的發(fā)展還存在很大的差距和不足。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量小、實力弱的現(xiàn)狀還未根本轉(zhuǎn)變，發(fā)展的質(zhì)量還不夠高；實體經(jīng)濟缺大少強，企業(yè)創(chuàng)新能力不強，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)培育任重道遠；新型城鎮(zhèn)化進展還不夠快，公共服務設施建設有待加強，民生保障水平還有差距，生態(tài)環(huán)境有待持續(xù)改善；深化改革、轉(zhuǎn)變職能還有大量工作要做，部分干部擔當意識不強，精神狀態(tài)和工作作風需要進一步改變。我們相信，只要決心大、路徑對，措施實、落實硬，敢創(chuàng)新、勇?lián)?，這些問題就一定能夠得到有效解決！
今后五年主要目標任務
??? 未來五年，是供給側(cè)結(jié)構性改革的深化期，是國家重大發(fā)展機遇集中釋放的關鍵期，也是全面建成小康社會的決勝期?？h第十三次黨代會深刻分析了今后幾年我縣面臨的機遇和挑戰(zhàn)，確定了今后一個時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標和重點任務，為政府工作指明了方向和路徑。站在新的起點上，抓住機遇，乘勢而上，奮力實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展層次、發(fā)展水平的新跨越，是歷史賦予我們的光榮使命和艱巨任務。
??? 未來五年，我們要在全面完成“十三五”各項任務的基礎上，高標定位，走在前列，地區(qū)生產(chǎn)總值突破200億元，地方財政收入突破10億元，努力建設德州“協(xié)同發(fā)展示范區(qū)”的綠色引領區(qū)，確保與省市同步全面建成小康社會。
??? ——產(chǎn)業(yè)實力顯著增強。全方位融入京津冀協(xié)同發(fā)展，突出“雙招雙引”首位工程，主動承接北京非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷擴大對外開放，持續(xù)深化區(qū)域合作，每年引進高稅收、高效益、高層次“三高”項目30個以上，五年到位資金突破200億元。加快推進供給側(cè)結(jié)構性改革，以“三產(chǎn)融合、綠色低碳”為方向，大力發(fā)展智能裝備制造、文化旅游商貿(mào)、綠色節(jié)能環(huán)保、教育健康頤養(yǎng)、特色基礎產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)“六大產(chǎn)業(yè)”，力爭納稅過億元企業(yè)達到5家以上，固定資產(chǎn)投資突破200億元，服務業(yè)產(chǎn)值占比達到47%以上，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重超過35%，全力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。
??? ——生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)美。全面落實最嚴格的環(huán)境保護制度，堅持依法從嚴治理生態(tài)環(huán)境，把大氣污染防治放在突出位置，做到源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲。加強燃煤控制、工業(yè)排放、城市揚塵、機動車尾氣綜合治理，空氣質(zhì)量顯著改善。全面拉開城鄉(xiāng)綠色框架，持續(xù)推進造林綠化，林木覆蓋率達到38.9%以上，實現(xiàn)城市園林化、道路林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化、鎮(zhèn)村全綠化。全力抓好水污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治，嚴查重處非法排污行為，讓天藍、地綠、水清、氣爽成為慶云常態(tài)。大力弘揚生態(tài)文化，加強生態(tài)教育，讓保護環(huán)境、低碳生活成為全縣人民的共同行動，推動全縣綠色發(fā)展水平跨入全國前列。
??? ——城市彰顯特色魅力。深入推進“四城聯(lián)創(chuàng)”，全民動員，重點攻堅，加大城市治理力度，3年創(chuàng)建省級“四城”，5年創(chuàng)建國家級“四城”。堅持城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展布局，逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%以上。全面構建智能安全交通體系，優(yōu)先發(fā)展公共交通，規(guī)劃建設慶云通用機場，持續(xù)放大通達京津、輻射八方的區(qū)位優(yōu)勢。實施“互聯(lián)網(wǎng)+城市”行動，加快建設智慧城市，加大棚戶區(qū)改造力度，深入推進城鄉(xiāng)違建治理，實現(xiàn)數(shù)字化城管全覆蓋，不斷提升城鄉(xiāng)智能化、規(guī)范化、精細化管理水平。
??? ——人民生活更加幸福。堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，持續(xù)發(fā)力，分類施策，與省市同步完成脫貧任務，并建立防止返貧長效機制，不讓一個群眾在小康路上掉隊。積極擴大就業(yè)，千方百計提高人民收入，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別超過3萬元和2萬元。堅持制度化安排、系統(tǒng)化解決、項目化落實的原則，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，不斷健全城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、文化等公共服務體系，持續(xù)提升住房、社保、養(yǎng)老等社會保障能力，人民群眾的幸福感滿意度跨入全省前列。
??? ——改革創(chuàng)新縱深推進。堅定不移推進行政體制、財稅體制、投融資體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領域改革，靠改革增活力、解難題、促發(fā)展。全面落實創(chuàng)新發(fā)展理念，不斷推進思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，積極培育發(fā)展新動力。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動、人才強縣戰(zhàn)略，著力構建以企業(yè)為主體、市場為導向、人才為支撐、產(chǎn)學研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新成為發(fā)展新亮點。
??? ——政府形象全面提升。大力倡導忠誠、干凈、擔當，深入踐行群眾路線和“三嚴三實”。加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務、提升效能，著力創(chuàng)造領先全省、叫響全國的政務環(huán)境品牌。堅持依法行政，推進科學民主決策，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
??? 未來五年，圍繞實現(xiàn)上述奮斗目標，我們必須深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹黨的十八大及十八屆歷次全會精神，認真落實黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以推進供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，牢牢把握“活力新城、魅力慶云”的發(fā)展定位，始終堅持“創(chuàng)新引領、綠色發(fā)展”的工作理念，大力弘揚“務實擔當、創(chuàng)新求進”的工作作風，更加注重提質(zhì)增效，更加注重生態(tài)保護，更加注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，更加注重民計民生，確保實現(xiàn)跨入全市發(fā)展中等行列的奮斗目標。
??? 各位代表，時代賦予的歷史重任，一定能夠激發(fā)出更加昂揚的斗志；人民群眾的殷切期待，一定能夠轉(zhuǎn)化為更加生動的實踐。政貴在行，事成于實。美好的明天是干出來的。干，就要真干實干、大干快干；干，就要干出激情、干出風采，干出一個讓我們倍感振奮、倍感自豪的新慶云！
2017年重點工作
??? 今年是新一屆政府履職的第一年。面對迫切的發(fā)展任務，我們必須準確研判形勢，吃透中央、省委、市委的決策精神，精準研究和不折不扣地落實縣第十三次黨代會決策意圖，創(chuàng)新方式，強化措施，全力抓項目、培企業(yè)，抓財源、促發(fā)展，抓民生、強保障，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。主要預期發(fā)展目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.6%，地方財政收入增長12%以上，固定資產(chǎn)投資增長13%以上，社會消費品零售總額增長11%以上，進出口總額增長5%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率達到47%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長10%和11%，全面完成節(jié)能減排約束性指標。
??? 一、加快推進改革開放，著力夯實發(fā)展后勁堅持以更實的舉措抓招商、更深的層次抓改革，以招商增投入、拓空間，以改革破瓶頸、解難題。
??? （一）凝神聚力推進招商引資。大力實施“五個三”工程，緊緊依靠“專業(yè)人員、黨員干部、在外人才”三支隊伍，瞄準“京津冀、長三角、東南亞”三大區(qū)域，突出“投資強度、稅收貢獻、產(chǎn)業(yè)集聚”三大重點，突破“大型設施農(nóng)業(yè)、大型優(yōu)質(zhì)制造業(yè)、大型文化旅游業(yè)”三大領域，完成“實體項目30個、輕資產(chǎn)項目100個、到位資金30億元”三大目標，形成一二三產(chǎn)協(xié)同推進、個體引領與群體擴張交相呼應、實體項目與虛擬項目共同發(fā)力的良好局面，為五年跨入全市發(fā)展中等行列打下堅實基礎。今年，我們將實施更加嚴格的督導考核，充分調(diào)動各級各部門的招商積極性，在全縣上下形成招商引資的強大合力。
??? （二）創(chuàng)新協(xié)同加快項目建設。經(jīng)濟發(fā)展，項目是基礎，落地是關鍵，開工運營是核心。要用項目擴總量、調(diào)結(jié)構，用項目增稅收、促發(fā)展。認真落實“一線工作法”，各部門創(chuàng)新協(xié)同，跟蹤服務，快速推進投資20億元的通州產(chǎn)業(yè)園、投資30億元的祥云水鎮(zhèn)、投資30億元的鋰電池、投資20億元的國電投風力發(fā)電等重點項目，加快開工建設，早日投產(chǎn)達效。強化領導包扶責任，協(xié)同解決瓶頸問題，加大力度推進在談項目簽約，并快速延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)項目簽約和落地的無縫銜接。實施更加嚴格的環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等標準，注重從財稅貢獻、科技含量、投資強度等方面篩選項目，進一步提高落地項目質(zhì)效。
??? （三）更新觀念推進財金改革。深化投融資體制改革，解決建設資金從哪里來的問題，進一步做大做強財金投資、惠豐控股等融資平臺，全力推進10億元棚改企業(yè)債發(fā)行，著力解決12.3億元的棚改安置、3億元的醫(yī)院建設、5億元的水系治理、5億元的國道205和國道339改道、1.8億元的雙龍湖水廠等5個項目的融資問題。積極引導企業(yè)創(chuàng)新融資模式，解決企業(yè)融資難的問題，鼓勵企業(yè)開展私募融資、租賃融資、股權合作，支持企業(yè)股份制改造和掛牌上市，不斷擴大直接融資比重，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)融資結(jié)構。大力整治金融環(huán)境，有效化解金融風險，強化重點企業(yè)跟蹤監(jiān)控，細化防范金融風險的政策措施，大力倡導和深入推進企業(yè)誠信體系建設，嚴厲打擊非法圈地、無序擔保、金融詐騙等違法犯罪行為。持續(xù)深化財稅體制改革，著力解決稅源流失問題，全面推進國地稅合作，建成啟用綜合治稅平臺，努力擴大以地控稅、以稅節(jié)地工作成效。
??? 二、加快推進轉(zhuǎn)型升級，不斷壯大產(chǎn)業(yè)實力實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，關鍵在產(chǎn)業(yè)。我們將堅持擴總量、調(diào)結(jié)構兩手抓，持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，改善營商環(huán)境，做大做強集群，積極培育新的經(jīng)濟增長點。
??? （一）大力推進產(chǎn)業(yè)升級。突出抓大扶強，精準實施“百人進百企”活動，加大骨干扶持、政策引領，強化育苗培壯、扶優(yōu)扶強。鼓勵企業(yè)對外合作、拓展市場，發(fā)揚“工匠精神”、精益制造，強化形象宣傳、品牌建設，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，加強管理提升，優(yōu)化商業(yè)模式，實現(xiàn)低成本擴張。大力實施重點技改項目，完成技改投入30億元，推動企業(yè)做專做精、做大做強。堅決淘汰落后產(chǎn)能，強力清理閑置土地，實現(xiàn)“僵尸企業(yè)”騰籠換鳥、涅磐重生。加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開發(fā)建設，進一步完善總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，完成化工園區(qū)認定，持續(xù)提高載體配套能力，不斷提升通州產(chǎn)業(yè)園項目承載能力，推動開發(fā)區(qū)實現(xiàn)跨越發(fā)展。
??? （二）舉力做強文化旅游。立足旅游高地建設，實施全域旅游戰(zhàn)略，編制旅游總體規(guī)劃，完善旅游產(chǎn)業(yè)布局，加快構建以“一區(qū)一軸五游園”為核心的旅游生態(tài)體系。全速推進總投資8億元的慶云古城、沃森二期、鼎力紅棗生態(tài)園等旅游項目，啟動金山寺景區(qū)配套工程，促進月亮城堡全面開園，祥云水鎮(zhèn)快速建設，打造北方旅游新地標，加快形成海島金山寺景區(qū)與祥云水鎮(zhèn)景區(qū) “雙輪支撐”，鄉(xiāng)村風情游、設施農(nóng)業(yè)游、健康養(yǎng)生游、生態(tài)觀光游、商貿(mào)購物游“多點驅(qū)動”的大旅游格局。突出旅游聯(lián)動效應，完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，補齊旅游效益短板，持續(xù)提高旅游收益。深化與京津冀、濟南、泰安及周邊地區(qū)的旅游協(xié)作，積極參與國內(nèi)重大旅游交易會，適時舉辦大型旅游推介會，力爭全年接待游客300萬人次，實現(xiàn)域內(nèi)旅游收入15億元。
??? （三）加速提升商貿(mào)市場。打造“一核四圈”智能市場體系，全速推進投資20億元的金山國際海淘城建設，鞏固慶云商貿(mào)先發(fā)優(yōu)勢。頂層設計商貿(mào)定位，高端規(guī)劃市場模式，精心謀劃功能分類，超前做好業(yè)戶招商，注重招引品牌代理、名優(yōu)展示、區(qū)域結(jié)算等商業(yè)業(yè)態(tài)。鼓勵業(yè)戶拓展市場、提升檔次，引導業(yè)戶注冊企業(yè)、規(guī)范經(jīng)營。建設“四位一體”電商體系，引進名優(yōu)特強網(wǎng)絡平臺，做強本地購物網(wǎng)站，實施“1223”工程，抓培訓、強對接、育品牌，推動規(guī)上企業(yè)“觸電上網(wǎng)”，支持市場業(yè)戶“線上開店”，加強線上線下互動，促進縣內(nèi)縣外融合，全年引進電商平臺10家以上，新增電商主體200家以上，培訓電商人才2000人次以上，實現(xiàn)電商交易額30億元以上。大力實施誠信立市，深入推進市場標準化建設，加快推進業(yè)戶優(yōu)化、商品升級，新增市場形象店60家，新引進總經(jīng)銷總代理300個以上。完善商貿(mào)流通格局，實施國際物流園升級改造，新增物流線路80條以上，構建智聯(lián)物流體系，提升物流綜合競爭力。
??? 三、加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極提升質(zhì)量效益堅持以市場需求為導向，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動力，加快發(fā)展“新六產(chǎn)”。
??? （一）完善農(nóng)業(yè)體系。堅持整合資源、優(yōu)化配置，創(chuàng)新科技興農(nóng)、金融支農(nóng)、信息助農(nóng)模式，通過經(jīng)營權流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等方式，加快發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，持續(xù)完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，新增土地流轉(zhuǎn)1.5萬畝、家庭農(nóng)場10處、農(nóng)民合作社30家。實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動，強化宣傳營銷，推進農(nóng)超對接，完善流通體系，把慶云當?shù)氐耐撂禺a(chǎn)、小品種做成帶動農(nóng)民增收的暢銷貨、大產(chǎn)業(yè)，打造京津和濟南優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應基地。
??? （二）優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構。牢固樹立“大農(nóng)業(yè)”觀念，放大園區(qū)集聚效應，大力發(fā)展果蔬、林木、花卉、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，推動一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品，新增蔬菜面積5000畝，新建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地7處。加快農(nóng)業(yè)“接二連三”，推動種養(yǎng)加一體、產(chǎn)供銷銜接、農(nóng)工貿(mào)融合，快速推進投資4億元的航天綠園、投資5億元的北藥園、投資3.5億元的中科院新范式農(nóng)場等重大項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、貫通供應鏈，努力打造慶云農(nóng)業(yè)發(fā)展“升級版”。完成投入1.5億元，實施水系綜合治理工程，建設高標準農(nóng)田1.2萬畝，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
??? （三）提高農(nóng)業(yè)效益。圍繞優(yōu)勢資源、特色產(chǎn)品，加快推進標準化生產(chǎn)、品牌化建設、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，“三品”認證面積占比超過60%。深化與農(nóng)業(yè)部環(huán)保監(jiān)測所合作，共建綜合實驗基地，完成檢驗檢測中心建設，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品快檢室7處，逐步建立“從田間到餐桌”的安全保障體系，成功創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，讓老百姓吃得安全、吃得放心。各位代表，新的一年，我們將更加重視農(nóng)業(yè)、關注農(nóng)村、關心農(nóng)民，讓農(nóng)民群眾在慶云這片豐厚的土地上，收獲更多希望，過上更加美滿富足的生活！
??? 四、加快推進科技創(chuàng)新，充分激活發(fā)展動力創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，必須把創(chuàng)新貫穿到全縣發(fā)展全過程，以創(chuàng)新推動新舊動力轉(zhuǎn)換，以創(chuàng)新破解提質(zhì)增效難題。
??? （一）突出企業(yè)主體地位。引導企業(yè)增加科研經(jīng)費投入，擴大科技產(chǎn)品儲備，加大科技人才引進，加強與高校院所合作，開展資源共享和聯(lián)合攻關，對接新專利，開發(fā)新產(chǎn)品，拓展新市場，探索新模式。加快實施創(chuàng)新企業(yè)“十百千”工程，提升企業(yè)科技孵化水平，年內(nèi)實現(xiàn)企業(yè)與高校院所對接200企次以上，新增高新技術企業(yè)10家以上，完成科技成果轉(zhuǎn)化100項以上，使科技創(chuàng)新成為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一動力。
??? （二）完善科技創(chuàng)新體系。加快創(chuàng)新載體建設，強化創(chuàng)業(yè)孵化功能，提升高創(chuàng)中心服務能力，創(chuàng)建省級科技孵化器，全縣新增科技創(chuàng)新平臺10家以上。大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，積極引進創(chuàng)投基金，充分利用現(xiàn)有空置廠房樓宇，新增3家共2萬平米創(chuàng)業(yè)孵化及成果轉(zhuǎn)化基地。全面強化對外合作，力爭引進中關村孵化器聯(lián)盟、天使街、車庫咖啡等新型創(chuàng)客空間運營模式，積極培育各類技術中介服務組織，著力打造京津冀科技創(chuàng)新成果孵化轉(zhuǎn)化基地。
??? （三）強化人才支撐能力。功以才成，業(yè)由才廣。全面加強人才隊伍建設，深化與大院大所的對接合作，積極承接京津、濟南等地的人才資源外溢輻射，更加注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才，柔性引進高端人才50名以上。積極落實人才引進政策，不斷優(yōu)化人才工作生活環(huán)境，持續(xù)提升人才綜合服務水平，用政策引人才、平臺聚人才、產(chǎn)業(yè)興人才、環(huán)境留人才。
??? 五、加快推進協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境按照“做大縣城、做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村居”的思路，美化城鄉(xiāng)面貌，改善城市環(huán)境，拉開城市框架，加快構建以人為本、創(chuàng)新智享、綠色生態(tài)、人文和諧的新型城鎮(zhèn)化體系。
??? （一）大力推進城鄉(xiāng)改貌。全面展開“四城聯(lián)創(chuàng)”，加快完善專項方案，列出任務清單，壓實工作責任，倒推時間進度，確保成功創(chuàng)建省級文明城市。堅持問題導向，盡快完成綠地系統(tǒng)規(guī)劃、遙感基礎數(shù)據(jù)、數(shù)字化城管系統(tǒng)工作任務，確保30%的村莊獲批省級衛(wèi)生村命名，縣城病媒生物防制通過省級考核驗收。加大棚戶區(qū)改造力度，投入20億元，完成25個片區(qū)整體拆遷，同步啟動金山小鎮(zhèn)、東周片區(qū)等5個棚改安置區(qū)建設。穩(wěn)妥推進“兩區(qū)同建”，新入住群眾萬人以上，完成5個村莊整村拆遷復耕，培育示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)8個以上，解決群眾就近就業(yè)萬人以上。加強城市管理和服務，持續(xù)規(guī)范物業(yè)管理。深入開展城鄉(xiāng)違法建設治理行動，今年完成70%以上的治理任務，逐步建立城鄉(xiāng)建設管控長效機制。
??? （二）積極完善基礎設施。完成投入7.8億元，實施國道205及國道339改道、慶崔路改造、城區(qū)道路翻新、農(nóng)村公路提升“四大工程”，進一步拉開擴大城區(qū)、通達城鄉(xiāng)、安全便捷的大路網(wǎng)。加快集中供熱項目建設，完善供熱支網(wǎng)和庭院管網(wǎng)，年內(nèi)達到320萬平米的供熱能力，實現(xiàn)城區(qū)集中供熱全覆蓋。全面提升飲水安全，開工建設雙龍湖水廠，改造城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)85公里，構建雙水源供水保障體系。堅持分步實施，投資500萬元，完成5819戶農(nóng)村旱廁改造任務。
??? （三）全面改善生態(tài)環(huán)境。深入開展大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)抓好燃煤鍋爐改造、城區(qū)揚塵治理、土小企業(yè)清理等重點任務，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。堅決遏制散煤使用，全面推廣清潔燃煤，完善清潔煤配送體系。積極引入社會資本，實施兩河四岸、祥云大道、南湖公園等綠化工程。深化流域水污染整治，分批次投入15億元，啟動實施黑臭水體治理、雨污分流改造、第二污水處理廠建設、景觀綠化提升、生態(tài)濕地修復“五大工程”，確保主要河流水質(zhì)穩(wěn)定達到地表水Ⅴ類標準。完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運行監(jiān)督機制，加強環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，城區(qū)路面濕式機掃率達到95%以上。加強環(huán)境信息公開，加大對環(huán)境違法單位曝光力度，嚴查重處環(huán)境違法行為。各位代表，生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。我們將堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，高懸“綠劍”、鐵腕治污，努力讓慶云的天更藍、地更綠、水更清、空氣更清新！
??? 六、加快推進民生事業(yè)，全面提高保障水平堅持發(fā)展為民，下大氣力解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓人民群眾有更多獲得感。
??? （一）深入實施精準脫貧。堅定不移把精準脫貧作為第一民生工程，加強與煙臺芝罘區(qū)的扶貧協(xié)作，精準配置扶貧資源、精細管理貧困人口，確保基本完成脫貧任務。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，持續(xù)加大行業(yè)扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧工作力度，加強技能培訓，搭建就業(yè)平臺，支持有勞動能力的貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強對經(jīng)濟基礎薄弱村莊的扶持，強化貧困村水電路等基礎設施建設，千方百計增加村集體收入，并形成長效增收機制。嚴格落實脫貧攻堅考核評估，堅決防止“數(shù)字脫貧”，確保在全面建成小康社會的道路上不落一戶、不漏一人。
??? （二）統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。深入推進教育綜合改革實驗區(qū)建設，創(chuàng)建環(huán)渤海教育名城，一次性飽和投入6億元，加快實施解決大班額、“全面改薄”兩大工程，59所學校投入使用，8所學校開工建設，完成縣域義務教育均衡發(fā)展任務，確保通過省級復核驗收。加強與京津、濟南醫(yī)療機構合作，深化與天津腫瘤醫(yī)院分級診療合作模式，年底前完成中醫(yī)院主體工程，建成4處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓，積極探索推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式。全面提高出生人口素質(zhì)，強化出生人口性別比綜合治理。加強公共文化服務體系建設，深入推進文化惠民工程，建成9處青年之家，確保村（社區(qū)）綜合文化服務中心和文體小廣場建設達標率達到80%，其中省定貧困村達標率實現(xiàn)100%。
??? （三）全力筑牢社會保障。實施就業(yè)幫扶工程，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4800人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%以內(nèi)。實施養(yǎng)老提升工程，完成2處鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設，新建8處農(nóng)村幸福院、2處老年人日間照料中心。實施低保救助工程，全力做好城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、社會救助等工作，加大殘疾人就業(yè)、救助和康復工作力度，持續(xù)推進社會保險擴面征繳，改革完善養(yǎng)老保險制度，編密織牢無縫隙、全覆蓋的民生保障網(wǎng)絡。
??? （四）維護社會安全穩(wěn)定。牢固樹立安全發(fā)展理念，堅守安全生產(chǎn)“紅線”，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，進一步完善安全生產(chǎn)責任體系，防止各類安全事故發(fā)生。深入推進食藥領域改革，加強基層監(jiān)管隊伍建設，嚴厲打擊食品藥品領域違法違規(guī)行為。堅持用法治思維和法治方式解決信訪問題，健全多元化矛盾糾紛排查化解機制，暢通訴求渠道，打造陽光信訪、法治信訪。完善立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，讓社會更和諧、群眾更安心！
全面加強政府自身建設
??? 各位代表，發(fā)展的重任、人民的期盼，對政府自身建設提出了更新更高的要求?？h政府將2017年確定為“工作創(chuàng)新落實年”，我們將始終帶著責任、帶著使命，忠誠履職、創(chuàng)新落實，讓人民的生活更美好，讓慶云的發(fā)展更強勁。
??? （一）創(chuàng)新思維，高效落實。創(chuàng)新落實，不是平推平擁、按部就班、被動應付，各級各部門要解放思想、更新觀念，吃透上情、掌握下情、借鑒外情，進一步增強工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，把創(chuàng)新理念貫穿到工作落實的全過程，讓縣委、縣政府的安排部署落地生根。深入推進工作量化、細化、具體化、標準化，加強工作督查，嚴格行政問責，不斷提高政府執(zhí)行力，確保令行禁止、政令暢通。
??? （二）規(guī)范行為，依法行政。堅持法無授權不可為，法定職責必須為，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展，嚴格按照法定權限和程序履行政府職能。認真落實民主集中制，重大行政決策集體討論決定，健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查制度。認真執(zhí)行縣人大及其常委會的各項決定，主動接受縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督。大力倡導文明執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強執(zhí)法監(jiān)督，匯聚公正執(zhí)法正能量。
??? （三）強化服務，提高效能。深入轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)改進工作作風，堅決破解不會為、不愿為、不敢為問題，堅決克服庸懶散、“中梗阻”現(xiàn)象，堅決懲治損害群眾利益行為。堅持“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財富”，嚴厲查處亂收費、亂罰款、亂檢查，持續(xù)優(yōu)化便捷高效的營商環(huán)境。完善縣鄉(xiāng)村三級政務服務體系，積極推進“網(wǎng)上政務大廳”建設，進一步叫響3612345服務品牌，不斷提升服務水平，撲下身子解決好群眾反映強烈的突出問題，真心實意為群眾辦實事、做好事、解難事。
??? （四）遵守規(guī)矩，廉潔從政。堅決把紀律挺在前面，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩。認真落實全面從嚴治黨主體責任，加強廉政教育和制度建設，強化公共資源交易監(jiān)督管理，狠抓重點領域、關鍵崗位廉政風險防控，堅定不移懲治腐敗。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，強化預算剛性約束，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，以實際行動贏得人民群眾的信賴和支持。
??? 各位代表，建設活力新城、魅力慶云，實現(xiàn)五年跨入全市發(fā)展中等行列目標，是全縣人民共同的事業(yè)。做好今年的各項工作，我們要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議，全面落實黨的知識分子、民族、宗教、僑務等政策，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用，動員全社會各方面力量，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的人才保障和智力支持，匯聚跨越發(fā)展的強大合力！
??? 各位代表，今天的慶云，得天時、享地利、聚人和，萬事俱備；思路清、風氣正、干勁足，蓄勢待發(fā)。責任與重托，鞭策我們不懈追求；光榮與夢想，激勵我們奮發(fā)有為。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共慶云縣委的堅強領導下，務實擔當，創(chuàng)新求進，凝神聚力，開拓進取，為全面建成活力新城、魅力慶云而努力奮斗！