慶云縣縣長 孫洪昌

　　各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

　　務實擔當，創(chuàng)新求進聚力取得跨越趕超新成果

　　2018年，在慶云的發(fā)展進程中，是乘勢而上、再創(chuàng)佳績的奮進之年。一年來，在縣委的堅強領導下，縣政府緊緊依靠全縣人民，堅持創(chuàng)新引領、綠色發(fā)展的工作理念，從嚴從實，奮發(fā)有為，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好，民計民生持續(xù)改善，社會大局和諧穩(wěn)定，開創(chuàng)了活力新城、魅力慶云建設的新局面，圓滿完成了縣十八屆人大二次會議確定的任務目標，獲評全國“綠色發(fā)展、投資潛力、科技創(chuàng)新”三項百強縣。
　?。ㄒ唬┦冀K堅持黨的領導，堅決落實上級部署。一年來，我們旗幟鮮明講政治，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，認真貫徹執(zhí)行上級黨委、政府和縣委的決策部署，各項工作要求得到了高效落實。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.5%，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為8.5:45.5:46。實現(xiàn)地方財政收入7.08億元，增長14.2%，稅收收入5.5億元，增長20%。固定資產(chǎn)投資增長7.5%，社會消費品零售總額增長9.5%，進出口總額3.5億元，實際利用外資1302萬美元。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到26220元、14118元，分別增長8.1%和9.1%。各項主要指標完成較好，保持在合理區(qū)間，體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的時代特征，增長更實、質(zhì)量更優(yōu)、效益更好。
　　（二）深入推進協(xié)同發(fā)展，動能轉(zhuǎn)換持續(xù)加力。舉力開展雙招雙引。堅持新發(fā)展理念，全面融入京津冀協(xié)同發(fā)展，成立了“10+2”產(chǎn)業(yè)招商小組，選派25名干部赴京津駐點招商、掛職招商，成功舉辦“京魯（德州·慶云）高端產(chǎn)業(yè)對接大會”“山東慶云（天津）新舊動能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)對接合作懇談會”等系列活動，在北京設立了企業(yè)總部基地及人才工作對接基地，京津冀產(chǎn)業(yè)園二期啟動建設，全年新引進睿志精密機械等重點項目21個、輕資產(chǎn)項目266個。實施人才支撐十大工程，與山東農(nóng)業(yè)大學聯(lián)合建設了“一區(qū)兩院兩基地”，建成縣鄉(xiāng)村企四級人才公寓4.8萬平方米，柔性引進“兩院”院士8名、高層次人才57名。突出抓好重點項目。慶云通用機場規(guī)劃建設加快推進，新開工約基重工、沃能碳材料等重點項目36個，實施重點技改項目25個，完成投入37.6億元，航空航天新材料產(chǎn)業(yè)基地項目被納入省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃，2個項目被列入省重點建設項目和省級領導重點幫扶項目。加快傳統(tǒng)動能轉(zhuǎn)型升級。深入開展“大學習、大調(diào)研、大改進”“進解促”等活動，科技創(chuàng)新實現(xiàn)歷史性突破，成功創(chuàng)建國家級科技創(chuàng)新平臺1家、院士工作站3家、省級眾創(chuàng)空間和孵化器6家。全域旅游深入推進，市場升級加快實施，老建材城完成拆遷，金山國際海淘城、中商昆侖購物廣場、兩河四岸風景區(qū)等項目進展順利，成功舉辦“京津冀魯龍舟邀請賽”“海峽兩岸八極拳技藝交流大會”等活動，慶云文旅商貿(mào)優(yōu)勢加速重構(gòu)。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，全力優(yōu)化金融生態(tài)，持續(xù)開展“三清理一整頓”行動，全年新增信貸投放7.2億元，完成直接融資14.7億元，為企業(yè)提供過橋資金4.6億元，化解不良資產(chǎn)10.7億元，清理盤活閑置低效用地1140畝。
　?。ㄈ┺r(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，鄉(xiāng)村振興高點開局。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，成立了縣級為農(nóng)服務平臺，新增土地流轉(zhuǎn)3萬畝，創(chuàng)建市級“放心農(nóng)場”5家，農(nóng)村黨支部領辦創(chuàng)辦土地股份合作社64家，在全省率先整建制完成農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，獲評山東省農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣。國家級石斛小鎮(zhèn)獲評“全國最美特色小鎮(zhèn)”“全國特色小鎮(zhèn)50強”，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園加快建設，山東水發(fā)田園綜合體形成千畝大棚規(guī)模，占地107畝、體量7萬平方米的超級智慧大棚投入運營，北京莊普園循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園完成300畝土地流轉(zhuǎn)，建成18個養(yǎng)殖大棚主體和系列處理設施。糧食安全保障有力，種植結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高標準規(guī)劃了304平方公里的全域農(nóng)業(yè)生態(tài)保護區(qū)，“三品一標”認證面積達到33.8萬畝，創(chuàng)立了農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“食在慶云”，糧食烘干中心和為農(nóng)服務中心實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，成功創(chuàng)建“省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。美麗鄉(xiāng)村建設進展順利，農(nóng)村“七改”工程加快實施，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化和移風易俗工作成效凸顯，縣鄉(xiāng)村三級新時代文明實踐平臺加快構(gòu)建，完成旱廁改造11481戶，建成首批60個美麗鄉(xiāng)村，創(chuàng)建3個省級示范村、2個市級示范村，獲評“全國百佳鄉(xiāng)村旅游目的地”。村級集體經(jīng)濟三年增收工程深入實施，基本消除集體經(jīng)濟空殼村。加快培育新型農(nóng)民，建成了可容納500人的農(nóng)民培訓中心，累計開展村兩委干部及新型農(nóng)民培訓5000余人次。
　　（四）城市品位大幅提升，生態(tài)建設成效顯著?！八某锹?lián)創(chuàng)”完美收官，成功創(chuàng)建“中國綠色發(fā)展優(yōu)秀城市”“省級文明城市”“省級園林城市”，順利通過省級衛(wèi)生城市暗訪。全力打造城市品牌，獲批“中法生態(tài)示范城市”，目前規(guī)劃建設加快推進，核心區(qū)拆遷進展迅速，項目引進有序展開。城市功能日臻完善，國道205及國道339繞城改線項目竣工通車，新建改建城鄉(xiāng)道路150余公里，飲水安全提升工程進展順利，新增城區(qū)供熱面積84萬平方米，新建公廁14處、垃圾中轉(zhuǎn)站18處，城區(qū)違建實現(xiàn)“零增長”。棚改拆遷有序推進，完成8個村、16個片區(qū)共2000余畝、2726戶整體拆遷，11個安置區(qū)加快建設，柳家安置區(qū)實現(xiàn)回遷入住，提前半年讓群眾搬進了樓房。堅持不懈抓好污染治理，先后迎接中央環(huán)保督察“回頭看”、省級環(huán)保督察、7輪次環(huán)保部強化督查和15輪次藍天保衛(wèi)戰(zhàn)專項督查，反饋問題全部高效完成整改?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善，“散亂污”企業(yè)基本清零，城區(qū)揚塵治理效果明顯，推廣清潔煤2.97萬噸，對3600戶農(nóng)村居民實施了“氣代煤”改造，14家重點企業(yè)全部完成揮發(fā)性有機物自行監(jiān)測，36家加油站全部完成三級油氣回收改造，全年SO2、NO2、PM10、PM2.5分別改善31%、16%、6%、15%，四項綜合指數(shù)位于全市前列，全縣整體環(huán)境質(zhì)量再上一個新臺階。實施城鄉(xiāng)大綠化行動，完成植樹造林2.2萬畝，新增城區(qū)綠化面積40萬平方米，成功創(chuàng)建2個省級森林村居。深入推進水污染整治，紫金湖人工濕地生態(tài)修復、城區(qū)“兩河”治理、碧水繞城等工程全部完成，城區(qū)水系全面貫通。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，純源污水處理廠建設加快推進，實施雨污分流工程50.2公里，3條主要河流穩(wěn)定達到V類標準，飲用水水源水質(zhì)實現(xiàn)100%達標，河長制工作走在全省前列，兩次在全省會議上作典型發(fā)言。

　　（五）民生福祉持續(xù)改善，社會保持和諧穩(wěn)定。全面推進民生工程建設，全年民生支出達到15.1億元，占公共財政預算支出的78.8%。脫貧攻堅任務基本完成，扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)投入運營，“三幫一”扶貧助學機制更加完善，為530名貧困學生發(fā)放助學金192萬元，完成危房改造208戶，232戶384人未脫貧人口全部實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，被評為“中國十佳幸?？h市”。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快推進教育綜合改革，探索推行集團化辦學機制，學校建設及配套工程持續(xù)推進，改擴建8處公辦幼兒園，教育教學條件進一步改善。加快建設健康慶云，醫(yī)療體制改革不斷深化，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合穩(wěn)步推進，中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)綜合體項目進展迅速，新婦幼保健計生服務中心投入使用，新建5處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓、2處社區(qū)養(yǎng)老服務中心、9處農(nóng)村幸福院。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站完成選址重建，村級文化服務中心實現(xiàn)100%達標。殯葬改革成效顯著，建成61處農(nóng)村公益祠堂、10處公益性公墓。社會保障能力不斷增強，新增就業(yè)3089人，完成就業(yè)培訓2597人，全民參保持續(xù)擴面，被征地農(nóng)民社保政策有效落實，殘疾人康復中心完成改造提升，婦女、兒童、青少年、老年人權益得到較好保障，慈善救助事業(yè)蓬勃發(fā)展。國防動員、人民防空和雙擁優(yōu)撫工作成效明顯，民族宗教、外事僑務、檔案、史志、司法等工作取得新進展。食品藥品安全監(jiān)管不斷加強，成功創(chuàng)建“省級食品安全縣”。全面落實安全生產(chǎn)責任制，扎實開展“大快嚴”集中行動，創(chuàng)新實行“三級九盾”工作法，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。深入開展掃黑除惡專項斗爭，共破獲“涉九類”案件44起，打掉惡勢力犯罪集團和涉惡團伙14個，抓獲涉惡違法犯罪嫌疑人107人。社會管控能力全面增強，雪亮工程建設進展迅速，城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理成效顯著，立體化社會治安防控體系加快建立，圓滿完成“上合組織”青島峰會等安保維穩(wěn)任務。

　?。﹪栏衤鋵嵵黧w責任，自身建設全面加強。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實全面從嚴治黨主體責任，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。自覺接受縣人大工作監(jiān)督，主動加強與縣政協(xié)的民主協(xié)商，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見，共辦理人大代表建議54件、政協(xié)委員提案120件。全面提升服務效能，不斷深化放管服改革，大力開展優(yōu)化營商環(huán)境“十大專項行動”，公布“一次辦好”事項清單633項。依法行政深入推進，政務公開持續(xù)深化，行政監(jiān)察和審計監(jiān)督不斷加強。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，始終保持反腐敗斗爭高壓態(tài)勢，嚴肅懲處各種違紀違法行為，政府系統(tǒng)黨風廉政建設全面加強。

　　各位代表，過去的一年忙碌而充實，充滿艱辛和坎坷，也充滿成功和歡樂，我們經(jīng)歷了很多困難，也經(jīng)受了很多考驗，但始終保持定力，始終苦干實干，逢山開路，遇水架橋，開創(chuàng)了蒸蒸日上的工作局面，一個越來越好的新慶云正逐步呈現(xiàn)在全縣人民面前。發(fā)展勢頭越來越好。全縣地方財政收入、稅收收入等指標，始終保持中高速增長，增幅一直位于全市前列，慶云連續(xù)兩年位居全市協(xié)同發(fā)展督查評議第7名，提前3年實現(xiàn)了“全面跨入全市發(fā)展中等行列”的工作目標。項目后勁越來越好。緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，高質(zhì)量開展雙招雙引，全方位提升承載能力，大力度優(yōu)化營商環(huán)境，優(yōu)勢疊加效應充分釋放，引進和開工建設了一批大項目好項目，打造了一批新的經(jīng)濟增長點。群眾生活越來越好。從城鄉(xiāng)群眾的居住環(huán)境、交通條件的持續(xù)改善，到教育水平、醫(yī)療服務的不斷提升，再到弱勢群體、困難學生的關愛救助，都體現(xiàn)了縣委、縣政府以人民為中心的發(fā)展理念，廣大人民群眾的生活年年都有新變化、一年更比一年好。干部狀態(tài)越來越好。全縣廣大黨員干部工作有激情、落實有辦法，在困難面前敢于擔當作為，在矛盾面前敢于迎難而上，工作作風持續(xù)向好，展現(xiàn)了新時代慶云干部的嶄新風貌。這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、堅強領導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)認真監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣廣大黨員干部辛勤工作、無私奉獻的結(jié)果，是全縣人民同心同德、共同奮斗的結(jié)果！在此，我代表縣政府，向全體人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向駐慶單位、部隊官兵和所有關心、支持慶云發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　各位代表！成績屬于過去，未來任重道遠?？隙ǔ煽兊耐瑫r，我們更應該看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量仍然偏小，實體經(jīng)濟缺大少強，發(fā)展的質(zhì)量和效益差距很大；城鎮(zhèn)輻射帶動能力不足，農(nóng)村人居環(huán)境相對較差，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平不夠高；民生保障仍有短板，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療、養(yǎng)老服務還跟不上群眾需要；安全生產(chǎn)、掃黑除惡、金融風險防控等底線工作還需要加大力度；等等。對這些問題，我們將高度重視，積極采取更加有力的措施，認真加以解決。

堅定信心，砥礪前行科學謀劃跨越趕超新目標

　　2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年，做好今年的政府工作至關重要、意義重大、影響深遠。

　　今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，大力推進新舊動能轉(zhuǎn)換，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，認真落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

　　綜合考慮各方面因素，今年發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%；地方財政收入增長7%；固定資產(chǎn)投資增長6.5%；社會消費品零售總額增長8.5%；進出口總額增長14%；實際利用外資增長10%；常住人口城鎮(zhèn)化率達到50%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.5%和8.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)；全面完成上級下達的各項約束性指標。

　　展望今年工作，機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。習近平總書記指出，世界面臨百年未有之大變局，變局中危和機同生并存，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期。目前，北京非首都功能疏解更加深入，天津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移全面啟動，山東省新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)加快建設，慶云完全可以實現(xiàn)借力發(fā)展、借勢跨越。同時，還要看到，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復雜多變，中美貿(mào)易摩擦影響還在持續(xù)，區(qū)域發(fā)展競爭日益激烈，全縣經(jīng)濟發(fā)展仍將經(jīng)受重重考驗。面對穩(wěn)中有變、變中有憂的宏觀形勢，我們既要堅持問題導向、增強憂患意識，更要提振信心、增強定力，正確處理好“穩(wěn)”與“進”、“?！迸c“機”、“快”與“慢”、“質(zhì)”與“量”的關系，堅定不移提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，牢牢把握工作主動權。關鍵做到“五個堅持”：

　　——堅持發(fā)展為要。黨的十九大報告指出，發(fā)展是第一要務。新的一年，我們將緊緊圍繞加快發(fā)展、跨越趕超，高標定位、奮勇爭先、走在前列，全力以赴興實體、優(yōu)環(huán)境，增效益、強實力，推動慶云高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。

　　——堅持項目為先。實現(xiàn)跨越趕超，核心在項目。新的一年，我們將牢牢把準工作方向，堅持優(yōu)質(zhì)項目拉動、雙招雙引支撐，全民動員招項目，加快進度建項目，對外合作上項目，強化服務促項目，點燃跨越發(fā)展的主引擎，培育強勁有力的新動能。

　　——堅持創(chuàng)新為魂。創(chuàng)新是第一動力。新的一年，我們將深度解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，以改革促創(chuàng)新、以創(chuàng)新促發(fā)展，持續(xù)推進科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，依靠創(chuàng)新增強發(fā)展活力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，匯聚跨越發(fā)展的強大力量。

　　——堅持民生為本。全縣人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。新的一年，我們將始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民利益擺在至高無上的地位，始終以造福人民為最大政績，全心全意為群眾謀福祉，努力在全面建成小康社會的實踐中，讓全縣人民群眾過上更加幸福美好的生活。

　　——堅持實干為基。實干出實績。新的一年，我們將認真落實縣委部署要求，做實事、出實招、求實效，不做虛功、不慕虛名、不圖虛利，提振黨員干部精氣神，凝聚干事創(chuàng)業(yè)正能量，干出勢如破竹的新氣勢，干出勇爭一流的新業(yè)績！

創(chuàng)新舉措，精準發(fā)力奮力實現(xiàn)跨越趕超新突破

　　圍繞實現(xiàn)各項任務目標，突出擴優(yōu)勢、抓重點，強弱項、補短板，集中力量抓好六個方面工作：

　?。ㄒ唬┚劢箙f(xié)同發(fā)展，深入推進動能轉(zhuǎn)換。全力以赴開展大招商、培育好項目、建設大園區(qū)，進一步解放思想、更新觀念，為加快新舊動能轉(zhuǎn)換注入源頭活水。

　　一是激活招商引資“核動力”。牢牢抓住招商引資這條經(jīng)濟工作生命線，深度拓展北京、全面進軍天津，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭全年引進過億元項目30個，到位資金40億元。突出精準發(fā)力、務實高效，充分發(fā)揮“10+2”產(chǎn)業(yè)招商小組作用，持續(xù)推行駐點招商、專職招商，不斷加強以商招商、企業(yè)招商，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)、關鍵環(huán)節(jié)、上下游配套企業(yè)，全力攻堅稅收貢獻大、市場前景好的龍頭項目，關聯(lián)度高、成長性好的配套項目，在引進央企、國企、名企上實現(xiàn)突破。嚴格招商引資跟蹤督導，健全完善考核獎懲機制，激發(fā)動力、傳導壓力，在全縣上下形成人人想招商、人人會招商、人人忙招商的濃厚氛圍。

　　二是抓牢重點項目“壓艙石”。認真研究國家和省市政策方向、項目走向和資金投向，及時掌握上級政策認定標準、爭創(chuàng)條件，高標準策劃、申報、儲備一批規(guī)模大、層次高、手續(xù)全的好項目，爭取更多項目列入國家、省市扶持計劃盤子。完善重點項目包扶機制，嚴格落實重點項目責任化管理，對重點項目推進實施全鏈條跟蹤、全過程幫辦、全方位服務、全系列監(jiān)管，超前謀劃產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地空間、環(huán)評能評等工作，及時化解瓶頸難題，推動昆侖電力裝備產(chǎn)業(yè)園、志峰環(huán)保等在建項目快投產(chǎn)、快達效，奧康達體育、中鼎智能裝備科技園等簽約項目快落地、快開工，力爭全年新開工項目20個、新投產(chǎn)項目15個。嚴格項目標準，強化“聚財”意識、“選資”理念，卡死環(huán)保、安全、金融風險等關口，突出項目投資強度、畝均稅收、建設周期、時間節(jié)點等要素約束，提高項目落地質(zhì)量和效益。

　　三是拓展園區(qū)建設“主陣地”。積極推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“擴區(qū)強權”，強化開發(fā)區(qū)的主導職能、審批職能、管理職能、服務職能。堅持多元投入，快速推進京津冀產(chǎn)業(yè)園二期工程，適時啟動紫金湖安置區(qū)建設，進一步完善園區(qū)管網(wǎng)、藍領公寓、專家公寓、餐飲超市等配套設施，打造全縣新舊動能轉(zhuǎn)換的主陣地。實施“筑巢引鳳”工程，加快電子科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設，采取“PPP+投建聯(lián)動+產(chǎn)業(yè)運營”一體化模式，合作開展“區(qū)中園”的規(guī)劃、建設、招商和運營。深入推進“三清理一整頓”，更大力度“騰籠換鳥”，加大對低端低效、閑置廠房的盤活整合力度，以及僵尸企業(yè)、休克企業(yè)的市場出清力度，出清一批“死鳥”“懶鳥”，引進一批“俊鳥”“靚鳥”，進一步拓寬發(fā)展空間。

　　四是扭住解放思想“總開關”。思想的解放是生產(chǎn)力解放最大的關鍵，只有思想上的“破冰”，才有行動上的“突圍”。作風和環(huán)境問題，根源就是思想觀念問題。要善于換位思考，從管理者思維變?yōu)榉照咚季S，寓管理于服務之中，創(chuàng)新服務產(chǎn)品，改善服務態(tài)度，提高服務效能，提升服務滿意度。深化放管服改革，認真落實“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦好”，打破信息孤島，再造審批流程，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，讓群眾“少跑腿、零跑腿”，把審批大廳變成辦事者的客廳，努力做好服務企業(yè)發(fā)展的“店小二”，全力打造山東親商第一縣。加快構(gòu)建親清新型政商關系，繼續(xù)實行重點項目代辦幫辦，打通“中梗阻”，亮劍“慵懶散”，鏟除“蠻橫硬”，嚴肅查處破壞營商環(huán)境行為，不換思想就換人，不負責就問責，不擔當就挪位，不作為就撤職。

　?。ǘ┚劢箤嶓w經(jīng)濟，做大做強產(chǎn)業(yè)實力。堅定不移走產(chǎn)業(yè)強縣之路，壯大產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)層次，打造縣域經(jīng)濟升級版

　　一是助力民營經(jīng)濟大發(fā)展。慶云以民營經(jīng)濟為主體，民營經(jīng)濟興則慶云興，民營企業(yè)強則慶云強。認真落實中央、省市促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的系列政策，繼續(xù)開展好“百人幫百企”活動，讓慶云民營經(jīng)濟創(chuàng)新源泉充分涌流、創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。實施“新興產(chǎn)業(yè)倍增”計劃，支持高新技術企業(yè)成長，著力培育“專精特新”企業(yè)和行業(yè)“隱形冠軍”，支持在細分市場深耕細作的“小巨人”企業(yè)，讓“新樹開枝散葉、茁壯成長”。實施“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升”計劃，鼓勵企業(yè)采用新技術、新工藝、新裝備、新模式，全年實施18個重點技改項目，新認定市級以上高新技術企業(yè)10家，讓“老樹嫁新枝、發(fā)新芽”。加快企業(yè)技術創(chuàng)新、技術改造力度，引導企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、對外合作，擺脫粗放管理模式、陳舊經(jīng)營理念，鼓勵企業(yè)實施股份制改造，不斷提升企業(yè)家的創(chuàng)新能力、決策水平、法治思維和市場意識，通過以“四新”促“四化”，實現(xiàn)鳳凰涅槃、浴火重生。

　　二是加快創(chuàng)新驅(qū)動大提升。深化創(chuàng)新引領作用，強化創(chuàng)新主體培育，引導企業(yè)加強與科研院所的合作，加大研發(fā)投入和成果轉(zhuǎn)化，力爭完成3家院士工作站申報認定，新增市級以上科研平臺10家，轉(zhuǎn)化科技成果45項，高創(chuàng)中心爭創(chuàng)國家級科技企業(yè)孵化器或眾創(chuàng)空間。加快推進慶云標準、慶云質(zhì)量、慶云品牌建設，大力倡導質(zhì)量立企、品牌興企、技術強企戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建知名品牌，強化專利和商標保護意識，促進知識產(chǎn)權創(chuàng)造和運用，全力建設質(zhì)量強縣。著力健全人才引育長效機制，積極參加“海洽會”“智匯德州”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)周等活動，新建人才公寓2萬平方米，全年力爭引進高層次人才50人以上。深化投融資體制改革，不斷提高慶投集團運營能力，積極落實棚改安置區(qū)等項目融資。加強“政銀企”合作，拓寬企業(yè)融資渠道，有效緩解企業(yè)融資難、融資貴問題，力爭全年直接融資16億元。全力抓好金融風險防控，持續(xù)壓降不良貸款，加強地方金融監(jiān)管和“非法金融”治理，嚴厲打擊惡意逃廢債務行為，嚴格控制政府債務，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

　　三是推進文旅商貿(mào)大升級。大力發(fā)展全域旅游，進一步加強統(tǒng)籌策劃，完善配套設施，強化宣傳推介和對外合作，力爭創(chuàng)成省級全域旅游示范區(qū)。全力抓好重點旅游項目，加快中國傳統(tǒng)文化教育基地、迪趣動漫小鎮(zhèn)、水發(fā)牡丹園等項目進度，規(guī)劃啟動中國八極拳博物館、海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)園、八極拳文旅小鎮(zhèn)、南湖祥瑞康養(yǎng)基地等項目建設，力爭沃森科技產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國家健康旅游示范基地。全面提升鄉(xiāng)村旅游，努力打造一批采摘園、垂釣園、農(nóng)家樂、民宿等鄉(xiāng)村旅游示范點，讓村莊變景區(qū)、田園變公園、農(nóng)房變客房、勞作變體驗。立足魯北商貿(mào)名城的發(fā)展定位，實施“商貿(mào)市場轉(zhuǎn)型升級年”活動，積極推進老舊市場拆遷，加快中商昆侖購物廣場建設進度，力爭金山國際海淘城10月份開業(yè)運營，優(yōu)化業(yè)態(tài)布局，抓好業(yè)戶招商，豐富市場內(nèi)涵，讓慶云商貿(mào)市場煥發(fā)新的生機與活力。

　?。ㄈ┚劢灌l(xiāng)村振興，全面做好三農(nóng)工作。堅持把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，統(tǒng)籌推進“五個振興”，大力實施“五大行動”，努力在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中走在全省前列。

　　一是讓農(nóng)業(yè)強起來。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，努力打造全域有機農(nóng)產(chǎn)品供應基地。大力開展全域土地綜合整治，積極推進適度規(guī)模經(jīng)營，認真抓好合作社質(zhì)量提升整縣推進試點，進一步完善為農(nóng)服務中心功能，構(gòu)建全程農(nóng)業(yè)社會化服務體系，新增土地流轉(zhuǎn)2萬畝以上，力爭在全省樹立新型經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展的縣域樣板。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，調(diào)優(yōu)調(diào)好“糧經(jīng)飼”結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展蔬菜、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品種植，全縣糧食播種面積穩(wěn)定在50萬畝，蔬菜播種面積8萬畝，中草藥種植1萬畝以上。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，加快山東水發(fā)田園綜合體、北京莊普園循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、魯望現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目建設進度，大力扶持和引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家以上，推動農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，“三品一標”持續(xù)認證率保持在75%以上。

　　二是讓農(nóng)村美起來。全力推進美麗鄉(xiāng)村建設，堅持生產(chǎn)、生活、生態(tài)統(tǒng)籌考慮、一體規(guī)劃，整合涉農(nóng)資金、惠農(nóng)政策，努力創(chuàng)建一批環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、各具特色的美麗鄉(xiāng)村，打造省級示范村3個，持續(xù)提升美麗鄉(xiāng)村覆蓋率。積極推進農(nóng)村宅基地“三權分置”，用好增減掛鉤政策，加快生態(tài)社區(qū)建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選擇3-5個村開展試點，尚堂鎮(zhèn)完成3個村整體拆遷。深入開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治三年行動，持續(xù)推進農(nóng)村“七改”工程，不斷鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果，繼續(xù)抓好“四好農(nóng)村路”建設，新建改建農(nóng)村公路94公里。加強傳統(tǒng)村落保護和農(nóng)村風貌管控，傳承發(fā)揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀歷史文化，打造“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的幸福家園。

　　三是讓農(nóng)民富起來。全面深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，不斷提升“三資”監(jiān)管水平，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，增強集體經(jīng)濟發(fā)展活力，確保農(nóng)民受益。大力發(fā)展農(nóng)村電商，積極推進農(nóng)超對接、專賣直銷，多種渠道增加農(nóng)民收入。加快山東農(nóng)業(yè)大學“一區(qū)兩院兩基地”建設，繼續(xù)開展“農(nóng)民致富講習所”，全年培訓新型農(nóng)民5000人次以上，扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人，帶動更多群眾致富。運用好新時代文明實踐中心，加強鄉(xiāng)村思想道德建設，大力弘揚新風正氣，修訂完善村規(guī)民約，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。深化殯葬制度改革，力爭年內(nèi)覆蓋率達到50%，2020年全面完成改革任務。完善基層綜合性文化服務體系，打造10處村級國學禮堂、5處鄉(xiāng)村大舞臺，讓廣大農(nóng)民群眾生活更富裕、精神更富足。

　　（四）聚焦城市更新，不斷提升宜居水平。城市既是我們的家園，也是慶云的顏面，關系著全縣的吸引力和競爭力。我們將圍繞打造德州市域次中心，精致規(guī)劃、精心建設、精細管理，努力把慶云打造成一個有品位、有內(nèi)涵、有人氣、有溫度的美麗城市。

　　一是高標準完善規(guī)劃體系。按照省政府批復的全縣城市總體規(guī)劃定位，高標準編制控制性詳細規(guī)劃，實現(xiàn)城區(qū)控規(guī)全覆蓋。積極推進重點區(qū)域城市設計，加強對城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風貌整體性、文脈延續(xù)性的規(guī)劃管控，彰顯城市文化底蘊和時代特質(zhì)。牢固樹立“規(guī)劃即法”意識，強化規(guī)劃監(jiān)督執(zhí)法，堅決依法打擊各類違法違規(guī)建設行為，切實維護城市規(guī)劃的權威性、整體性和規(guī)范性。

　　二是高質(zhì)量推進開發(fā)建設。堅持以世界眼光、國際標準，高水平建設中法生態(tài)城，對標國內(nèi)外同類優(yōu)秀園區(qū)，快速謀劃一批商業(yè)綜合體、文旅綜合體等重點項目，打造精品工程、地標工程、財源工程，引領慶云城市發(fā)展加快跨入“兩河時代”。穩(wěn)妥有序推進棚改拆遷，大力度推進安置區(qū)建設，嚴控工程質(zhì)量，建設民心工程、百年工程。加快完善基礎設施，通用機場盡快招商建設，改造城區(qū)關鍵道路，實施城區(qū)住宅小區(qū)亮化工程，推進老舊小區(qū)雨污分流改造，啟動集中供熱二期擴建，新增城區(qū)供熱面積60萬平方米。全力培強石斛小鎮(zhèn)，加快魯望石斛種植園、沃森組培中心建設。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地改造提升工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足實際、因地制宜，完善功能配套，改善鎮(zhèn)區(qū)面貌，走出一條產(chǎn)城融合、特色鮮明的小城鎮(zhèn)發(fā)展新路子。

　　三是高效提升城管水平。鞏固“四城聯(lián)創(chuàng)”成果，持續(xù)開展城區(qū)環(huán)境綜合治理，繼續(xù)推行網(wǎng)格化管理，提高居民城市管理參與度，提升城市精致化程度。大力整治無序停車、亂丟亂排等行為，規(guī)范戶外廣告設置，加強交通秩序監(jiān)管，統(tǒng)籌抓好城區(qū)衛(wèi)生保潔、背街小巷治理和小區(qū)物業(yè)管理，進一步改善市容市貌，讓城區(qū)更秩序、更整潔、更舒適。加快建設智慧城市，整合共享信息化資源，加快大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟社會各領域的應用，推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓市民共享智能生活。

　?。ㄎ澹┚劢股鷳B(tài)優(yōu)化，加快建設美麗慶云。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，努力提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

　　一是加強生態(tài)保護。嚴守生態(tài)保護紅線，執(zhí)行最嚴格的生態(tài)資源保護制度，強化自然資源和生態(tài)環(huán)保審計，嚴把建設項目環(huán)境準入門檻。鞏固省級園林城市創(chuàng)建成果，按國家級園林城市標準，持續(xù)推動全域植綠增綠，深化“森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“森林村居”創(chuàng)建，完成植樹造林1.8萬畝，新增城區(qū)綠化面積20余萬平方米，打造一批街頭綠地公園，讓綠色成為慶云最靚麗的“底色”。嚴格落實耕地保護、企業(yè)治污等責任，始終保持環(huán)保高壓態(tài)勢，依法開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲查處破壞生態(tài)環(huán)境行為。

　　二是深化生態(tài)治理。全力抓好環(huán)保督察反饋問題整改，做到問題解決不徹底絕不放過、人民群眾不滿意絕不放過。堅決抓好大氣污染防治，著力解決環(huán)境突出問題，以整治域內(nèi)揚塵排放為總抓手，持續(xù)整治“散亂污”、渣土車、建筑工地、餐飲油煙等重點領域，高標準完成市里下達的清潔煤推廣及“氣代煤”改造任務，讓“慶云藍”成為常態(tài)，讓清新空氣成為全縣人民的驕傲。鞏固“河長制”工作成果，繼續(xù)推進雨污分流工程，完成純源污水處理廠尾水凈化管線工程，促進碧水繞城工程穩(wěn)定運行，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）打造1條以上生態(tài)河道，實現(xiàn)河暢水清、岸綠景美。以持續(xù)改善全縣水環(huán)境為目標，污水堵到哪里，我們就疏到哪里；污水流到哪里，我們就治到哪里；污水源頭在哪里，我們就管到哪里！嚴格國土資源執(zhí)法監(jiān)察，深入開展“大棚房”專項整治，不斷加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，堅決保護好屬于全縣人民的一方水土，為子孫后代留下寶貴的生態(tài)財富！

　　三是倡樹生態(tài)理念。深入開展“四減四增”三年行動，不斷加強污染源頭防治，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間格局和生產(chǎn)生活方式，持續(xù)提高發(fā)展的“綠色含量”。創(chuàng)新體制機制，加強能耗總量與強度“雙控”，落實好各項節(jié)能減排措施，擴大太陽能、天然氣等清潔能源應用。倡導綠色文化，開展節(jié)約型機關、綠色社區(qū)、綠色家庭等創(chuàng)建活動，增強全民環(huán)保意識，讓綠色理念、低碳生活成為全縣群眾的自覺行動。

　?。┚劢姑裆纳?，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。堅持盡力而為、量力而行，完善制度、守住底線，精心設計、持續(xù)加力，盡心做好各項民生事業(yè)，持續(xù)增進民生福祉。

　　一是鞏固提升脫貧成果。認真開展脫貧攻堅“回頭看”，規(guī)范扶貧產(chǎn)業(yè)項目運營管理，不斷加強金融扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧，鞏固“五通十有”建設成果，確保貧困村村容村貌全面提升。統(tǒng)籌做好“扶貧、扶智、扶志”有機結(jié)合，繼續(xù)落實“三幫一”扶貧助學機制，加強扶貧助學資金的管理和使用，讓每一個貧困孩子都能有書讀、有學上、感恩黨，讓知識改變命運。加快建立防止返貧長效機制，加大大病保險、困難救助等幫扶力度，在全面建成小康社會的道路上，決不讓一個貧困群眾掉隊！

　　二是辦好群眾滿意教育。積極推進幸福教育小鎮(zhèn)建設，繼續(xù)完善學校基礎配套設施，探索創(chuàng)新體制機制，持續(xù)改善教育教學條件和質(zhì)量，提升職業(yè)教育發(fā)展水平，推進職業(yè)中專通過省級規(guī)范化驗收，爭取高職試點。穩(wěn)步實施“校長職級制”和教師“縣管校聘”改革，不斷加強師德師風建設。深入推進學前教育三年行動計劃，有序加快幼兒園新建力度，強化規(guī)范化管理，打造一批省級示范園。實施校園周邊環(huán)境整治工程，規(guī)范車輛行人秩序，整治校外培訓質(zhì)量環(huán)境，為學生學習和上學營造良好環(huán)境。

　　三是持續(xù)強化保障能力。實施就業(yè)優(yōu)先政策，重點解決好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)，支持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人、個體工商戶2100家、企業(yè)800家。大力發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，深入推進醫(yī)療體制改革，加大醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設力度，深化與京津、濟南知名醫(yī)院的合作，加快中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)綜合體項目建設，不斷提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化水平，力爭創(chuàng)成省級健康促進示范縣。實施養(yǎng)老服務質(zhì)量提升工程，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院2處。實施飲水安全鞏固提升工程，升級改造60公里鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水主管網(wǎng)、56個村莊村內(nèi)供水管線。深入推進全民參保計劃，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員保障標準，繼續(xù)做好殘疾人康復服務、教育培訓和技能扶貧，大力發(fā)展慈善事業(yè)，健全完善社會救助體系，進一步織密民生保障網(wǎng)絡。

　　四是促進社會和諧穩(wěn)定。牢固樹立安全發(fā)展理念，強化安全生產(chǎn)責任落實，深化重點領域安全監(jiān)管，堅決遏制各類事故發(fā)生。實施食品安全戰(zhàn)略，深入推進“智慧監(jiān)管”工程，不斷強化托幼機構(gòu)、網(wǎng)絡訂餐等領域監(jiān)管，全面叫響“食在慶云”品牌。認真做好信訪工作，及時回應群眾合理訴求，妥善化解各類矛盾。深入推進掃黑除惡專項斗爭，始終保持對各類違法犯罪的嚴打態(tài)勢。完善社會治安防控體系，提高基層社會治理法治化、智能化、專業(yè)化水平，打造共建、共治、共享的社會治理格局。

　　各位代表，新的一年，我們將緊扣群眾所思所想所盼，一年接著一年干，一件事情接著一件事情辦，把群眾身邊的事、關注的事、焦心的事處理好、解決好，努力讓全縣人民群眾有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感、自豪感！

牢記使命，忠誠履職全面提升跨越趕超新形象

　　各位代表，打鐵必須自身硬。面對新形勢、新目標、新任務，我們將不忘初心、牢記使命，恪盡職守、擔當奉獻，全心全意為人民服務、對人民負責、讓人民滿意！

　　（一）堅定不移從嚴治政。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，切實增強“四個意識”，堅決做到“四個服從”“兩個維護”，嚴格執(zhí)行縣委決策。堅持政府過“緊日子”，讓群眾和企業(yè)過“好日子”，堅持政府人員有敬畏感，讓群眾和企業(yè)有優(yōu)越感；堅持政府人員有約束感，讓群眾和企業(yè)有寬松感；堅持政府人員有緊迫感，讓群眾和企業(yè)有獲得感。厲行節(jié)約、反對浪費，勤政廉政、親民愛民，把有限的財力更多地用于加快發(fā)展、改善民生，讓有限的人力更好地用于服務群眾、支持企業(yè)。認真落實全面從嚴治黨主體責任，積極履行“一崗雙責”，嚴格遵守中央八項規(guī)定精神，從嚴從實抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設，堅決防止“四風問題”變異反彈，營造風清氣正的政治生態(tài)。

　?。ǘ┤ㄔO法治政府。深入推進依法行政，嚴格按照法定權限履行政府職能，自覺接受人大、政協(xié)、輿論和群眾監(jiān)督，虛心聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界意見。按照上級統(tǒng)一部署，完成政府機構(gòu)改革任務，積極推進事業(yè)單位改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政管理體制改革。堅持民主決策，完善重大行政決策程序，增強行政決策的科學性和透明度。積極推進政務公開，不斷加強政策解讀，主動回應社會關切。嚴格公正文明執(zhí)法，完善執(zhí)法程序，不斷提高執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力。

　?。ㄈ┣袑嵦岣邎?zhí)政本領。緊跟時代節(jié)拍，著力增強“八個本領”，培養(yǎng)專業(yè)能力，弘揚專業(yè)精神，提升專業(yè)素養(yǎng)，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化干部隊伍。始終秉承嚴實作風，圍繞經(jīng)濟發(fā)展和群眾期盼，真正走出去、靠上去、沉下去，努力辦成一批打基礎、利長遠的大事實事，干成一批惠民生、增民利的難事好事。狠抓工作高效落實，保持銳意進取、敢于擔當?shù)木耧L貌，對定下的目標、下達的任務，定了就干、說辦就辦，遇事不推諉、盡職不懈怠、攻堅不松勁，切實提高政府執(zhí)行力。

　　各位代表，站在新中國成立70周年的歷史節(jié)點上，乘借改革開放40年來蓄積的磅礴動能，擁有34萬慶云人民聚合的強大力量，我們推動慶云跨越趕超，具有無比美好的光明前景、無比堅定的發(fā)展信心、無比高漲的奮斗激情。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共慶云縣委的堅強領導下，以更加堅定的意志加壓奮進、更加飽滿的熱情開拓進取、更加務實的作風奮勇爭先，努力在加快建設活力新城、魅力慶云的征程中，譜寫新篇章，創(chuàng)造新輝煌！