各位代表：
??? 現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
2014年工作回顧
??? 剛剛過去的一年，在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府堅(jiān)持以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為引領(lǐng)，以新境界開拓新常態(tài)，化特殊形勢(shì)為特殊機(jī)遇，變經(jīng)濟(jì)下行為發(fā)展轉(zhuǎn)型，把群眾需求作為最高追求，深入實(shí)施“1356”工作戰(zhàn)略，務(wù)實(shí)苦干，克難攻堅(jiān)，不僅在逆勢(shì)挑戰(zhàn)中圓滿完成了既定工作任務(wù)，而且在后發(fā)崛起中構(gòu)筑了嶄新發(fā)展格局。
??? 這一年，我們抓統(tǒng)籌、謀跨越，綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，圓滿完成了“三年倍增”任務(wù)目標(biāo)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值150億元，增長(zhǎng)11%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為7.2:48:44.8；固定資產(chǎn)投資102億元，增長(zhǎng)16.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額64億元，增長(zhǎng)11.5%；進(jìn)出口總額6000萬(wàn)美元，增長(zhǎng)29%。地方財(cái)政收入完成5.36億元，增長(zhǎng)15.1%，稅收占比達(dá)到84.13%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到1.87萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1.21萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)13%和13.3%，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)增長(zhǎng)穩(wěn)定、質(zhì)效雙優(yōu)的良好態(tài)勢(shì)。
??? 這一年，我們抓轉(zhuǎn)調(diào)、促創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)升級(jí)邁出新步伐。把上項(xiàng)目、培企業(yè)、促創(chuàng)新作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、謀跨越的重要抓手，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)工業(yè)擴(kuò)量升級(jí)，58家企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，新增市級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)15家，航天新材料二期、中澳歐式去骨烤鴨等32個(gè)在建項(xiàng)目快速推進(jìn)，14個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，特別是祥輝銅業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)后，將實(shí)現(xiàn)慶云納稅過億元企業(yè)“零”的突破。深入實(shí)施市場(chǎng)二次創(chuàng)業(yè)，“中國(guó)城”項(xiàng)目有序推進(jìn)，慶云商城被評(píng)為“全國(guó)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范市場(chǎng)”“全國(guó)文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范市場(chǎng)”。高標(biāo)準(zhǔn)編制全縣旅游發(fā)展各項(xiàng)規(guī)劃，海島金山寺三期、慶云宮等景區(qū)建設(shè)進(jìn)展迅速，吉祥園、沃森農(nóng)業(yè)科技示范園全面開放，全年接待游客和旅游總收入均增長(zhǎng)18%以上。積極完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，東辛店鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造、徐園子鄉(xiāng)旱澇保收等土地治理項(xiàng)目建設(shè)完成，小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目連續(xù)5年獲評(píng)優(yōu)秀等級(jí)。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”，蔬菜面積擴(kuò)大到7.5萬(wàn)畝，新增土地流轉(zhuǎn)5萬(wàn)畝，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比重分別達(dá)到82%和65%。
??? 這一年，我們抓改革、擴(kuò)開放，發(fā)展活力實(shí)現(xiàn)新提升。堅(jiān)持在改革中搶抓機(jī)遇、在開放中拓展空間，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革啟動(dòng)實(shí)施，政府大部門體制改革順利完成，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制高效運(yùn)行，七大指揮部工作成效明顯。深入推進(jìn)部門預(yù)算管理改革，縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付實(shí)現(xiàn)全覆蓋，財(cái)政預(yù)算、部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)現(xiàn)全公開。全面深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，80%的村完成土地確權(quán)登記頒證。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，公立醫(yī)院改革啟動(dòng)實(shí)施，城鎮(zhèn)醫(yī)保與新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)并軌。金融體系逐步完善，農(nóng)商銀行開業(yè)運(yùn)營(yíng)，新增金融機(jī)構(gòu)4家，直接融資14.5億元，間接融資20億元。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，不斷拓展對(duì)外開放領(lǐng)域、提升對(duì)外開放水平，與南開大學(xué)合作成立了濱海開發(fā)研究院慶云分院，與北京市通州區(qū)建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，“一區(qū)一圈一帶”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全縣共引進(jìn)過億元項(xiàng)目32個(gè)，其中過10億元6個(gè)，7個(gè)項(xiàng)目列入市重點(diǎn)。鎮(zhèn)域?qū)嵙Τ掷m(xù)增強(qiáng)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)突破工程成效顯著，31個(gè)行政村集體收入超過3萬(wàn)元，93個(gè)社區(qū)突破10萬(wàn)元，鎮(zhèn)村兩級(jí)為民辦事能力大幅提升。
??? 這一年，我們抓建管、優(yōu)生態(tài)，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象。新一輪城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃基本完成，城建十大工程進(jìn)展迅速，舊城改造加快實(shí)施，6大片區(qū)實(shí)現(xiàn)無(wú)震蕩拆遷。新建改建渤海路、建設(shè)街等城區(qū)道路7條，改造鄉(xiāng)村道路230余公里，引入出租車競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，新增出租車100輛，群眾出行更加便捷。堅(jiān)定不移推進(jìn)兩區(qū)同建，9處續(xù)建社區(qū)加快推進(jìn)，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)21處，崔口鎮(zhèn)躋身山東省首批體育產(chǎn)業(yè)基地；實(shí)施整村拆遷6個(gè)，5600余戶農(nóng)民住上新樓房，2.7萬(wàn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。深入開展鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全面實(shí)施，在全市率先實(shí)行了城市“垃圾公交”運(yùn)行模式，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站8處，全縣垃圾收集率、處理率均達(dá)到100%。植樹造林2.7萬(wàn)畝，林木覆蓋率達(dá)到38.8%。圓滿完成節(jié)能減排任務(wù)，污水處理廠二期投入運(yùn)行，中水回用及污泥處置工程全部竣工，海河迎查工作順利完成，城鄉(xiāng)水系融匯貫通，慶云的天更藍(lán)了、水更凈了、空氣更清新了。
??? 這一年，我們抓民生、促和諧，群眾生活得到新改善。始終把保障和改善民生作為第一追求，啟動(dòng)實(shí)施了雙龍湖水庫(kù)、隆盛熱電城市集中供熱、云天職業(yè)技術(shù)學(xué)院等重大民生項(xiàng)目，部分農(nóng)村供水管網(wǎng)完成升級(jí)改造，新殯儀館投入使用，惠農(nóng)政策全面落實(shí)，全年民生投入突破10億元，占公共財(cái)政支出的71.3%。教育教學(xué)水平實(shí)現(xiàn)新提升，實(shí)施校舍標(biāo)準(zhǔn)化工程5處，公辦幼兒園7處達(dá)到入園標(biāo)準(zhǔn)，中考綜合考評(píng)連續(xù)四年位居全市第一，高考本科錄取率超過80%，高出全省1倍，1名學(xué)生考取清華大學(xué)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓4處，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)施基本藥物制度，群眾看病成本持續(xù)降低。社會(huì)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面提標(biāo)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5400人，擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院3處，新建農(nóng)村幸福院17處，建成保障性住房770套，改造農(nóng)村危房600戶。公共文化服務(wù)體系更加完善，群眾文體活動(dòng)廣泛開展。社會(huì)治理創(chuàng)新扎實(shí)有效，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，“天網(wǎng)”工程擴(kuò)面升級(jí)，辦理市民熱線2.1萬(wàn)件，在全市上半年群眾滿意度測(cè)評(píng)中取得第1名，榮獲“全國(guó)首批民生改善典范縣”榮譽(yù)稱號(hào)，是全市唯一獲此殊榮的縣。
??? 這一年，我們抓作風(fēng)、提效能，政府建設(shè)取得新成效。緊緊圍繞“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深刻查擺糾正“四風(fēng)”問題，干部隊(duì)伍作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，為民服務(wù)水平不斷提高。嚴(yán)格依法行政，建立了政府法律顧問制度，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，壓減縣級(jí)行政審批事項(xiàng)60余項(xiàng)，群眾辦事更方便、更省時(shí)，被評(píng)為“山東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)縣”。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各方面意見，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。殘疾人康復(fù)中心投入使用，婦女、兒童、老年人權(quán)益有效保障，民族宗教、外事僑務(wù)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧、司法、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等工作扎實(shí)推進(jìn)，檔案、氣象、郵政、通訊、人防、廣播電視、民兵預(yù)備役和雙擁共建等工作取得新成績(jī)。
??? 各位代表，成績(jī)的取得，是市委、市政府及縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全體人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向駐慶單位、部隊(duì)官兵和所有關(guān)心、支持慶云發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
??? 回顧過去的一年，雖然取得了一定成績(jī)，但也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，與發(fā)展新要求、群眾新期待相比，還有很大的差距和不足：一是缺少骨干企業(yè)的有力支撐，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不充分，經(jīng)濟(jì)總量小的現(xiàn)實(shí)沒有徹底改變；二是經(jīng)濟(jì)回暖跡象還不明朗，企業(yè)融資難度不斷增大，土地、能耗、環(huán)保等發(fā)展要素日趨從緊；三是部分干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，各層面執(zhí)行力需要提升，營(yíng)商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化。統(tǒng)籌解決這些問題，既是當(dāng)前工作重點(diǎn)，更是政府努力方向。只要我們堅(jiān)持大干不猶豫、快干不懈怠、強(qiáng)干不蠻干，相信這些問題就一定能夠得到解決！
2015年總體安排和重點(diǎn)工作
??? 2015年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年。做好今年的政府工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。展望2015年，發(fā)展主題堅(jiān)定不移。雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，但慶云基礎(chǔ)弱、底子薄的基本縣情沒有變，抓發(fā)展、增實(shí)力的根本任務(wù)沒有變，我們必須強(qiáng)化跨越發(fā)展意識(shí)，乘勢(shì)而上，蓄勢(shì)而發(fā)，不斷增創(chuàng)爭(zhēng)先進(jìn)位新優(yōu)勢(shì)。發(fā)展挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)回暖緩慢，社會(huì)投資意愿依然不強(qiáng)，區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，做大總量、轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越趕超的任務(wù)異常艱巨。發(fā)展機(jī)遇前所未有。國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化，新型城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略深入實(shí)施，京津冀協(xié)同發(fā)展拉動(dòng)作用開始顯現(xiàn)，為慶云帶來(lái)了更多的政策紅利和新的發(fā)展動(dòng)力。發(fā)展勢(shì)能儲(chǔ)備充足。引進(jìn)和開工建設(shè)了一批支撐型、引領(lǐng)型的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，理順健全了工作體制機(jī)制，調(diào)動(dòng)起了廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，慶云具備了跨越發(fā)展的條件、筑牢了跨越發(fā)展的基礎(chǔ)。
??? 今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力弘揚(yáng)“開放包容、創(chuàng)新實(shí)干”的新時(shí)期慶云精神，圍繞主題主線，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，堅(jiān)持速度、質(zhì)量、效益同步提升，加快推進(jìn)“1356”工作戰(zhàn)略，求真務(wù)實(shí)，高效落實(shí)，努力讓慶云經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)、城鄉(xiāng)環(huán)境更美、人民生活更好，圓滿完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)，奮力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。
??? 著眼于新一輪“三年倍增”奮斗目標(biāo)，建議今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)13%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%左右，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在10.4‰以內(nèi)，全面完成年度節(jié)能減排目標(biāo)。
??? 圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和全縣實(shí)際，科學(xué)把握好“四個(gè)關(guān)系”：
??? 一是改革創(chuàng)新與跨越發(fā)展的關(guān)系。全面深化改革是十八屆三中全會(huì)釋放出的強(qiáng)烈信號(hào)，跨越發(fā)展仍是解決當(dāng)前一切問題的關(guān)鍵所在。我們必須把改革放在更加突出的位置，不斷深化行政審批、財(cái)稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，既積極主動(dòng)，又穩(wěn)妥推進(jìn)，用改革激活力、增動(dòng)力、促發(fā)展。
??? 二是統(tǒng)籌兼顧與突出重點(diǎn)的關(guān)系。方向明則思路清，重點(diǎn)亮則全局好。我們必須立足全局、重點(diǎn)攻堅(jiān)，堅(jiān)定不移地圍繞“1356”工作戰(zhàn)略，把招商引資作為核心引擎，把項(xiàng)目建設(shè)作為第一抓手，把培強(qiáng)產(chǎn)業(yè)作為跨越支撐，在引進(jìn)增量中擴(kuò)大總量，在提質(zhì)增效中促進(jìn)轉(zhuǎn)型。
??? 三是民生優(yōu)先與財(cái)力有限的關(guān)系。改善民生沒有終點(diǎn)站，為民服務(wù)只有進(jìn)行時(shí)。我們必須把改善民生作為最大的政治、最重的責(zé)任，按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路，集中有限財(cái)力，整體規(guī)劃、分步實(shí)施、多元投入，匯聚更多的資金為群眾辦實(shí)事、辦好事、辦大事。
??? 四是高效落實(shí)與依法行政的關(guān)系。十八屆四中全會(huì)提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大課題，要求法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。面對(duì)發(fā)展重任和新的形勢(shì)，我們既要嚴(yán)守規(guī)矩、強(qiáng)化程序，又要主動(dòng)作為、奮發(fā)有為；既不能“闖紅燈”“踩紅線”，又不能無(wú)所作為、“為官不為”，必須不折不扣地落實(shí)好上級(jí)政策和縣委決策，用創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展，以實(shí)干履行責(zé)任。
??? 2015年，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
??? 一、突出產(chǎn)業(yè)支撐，讓慶云經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)
??? 實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位，關(guān)鍵靠產(chǎn)業(yè)、核心靠項(xiàng)目。堅(jiān)持把培強(qiáng)產(chǎn)業(yè)作為跨越發(fā)展的根本舉措，全力以赴壯大產(chǎn)業(yè)集群、提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為慶云崛起趕超夯基蓄勢(shì)。
??? （一）全力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)定不移發(fā)展大工業(yè)，抓招商上項(xiàng)目，培企業(yè)育載體，推動(dòng)工業(yè)擴(kuò)張總量、轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是大上項(xiàng)目壯基礎(chǔ)。完善重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，加大包扶工作力度，對(duì)航天新材料二期、祥輝銅業(yè)等25個(gè)在建項(xiàng)目，強(qiáng)化要素保障，嚴(yán)把時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保早投產(chǎn)、早達(dá)效；對(duì)薄膜太陽(yáng)能電池、在線鍍膜玻璃等14個(gè)重大在談項(xiàng)目，做好服務(wù)跟蹤，力爭(zhēng)早簽約、早落地。緊盯國(guó)家政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，高標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備和申報(bào)項(xiàng)目，力爭(zhēng)落實(shí)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目7個(gè)、省級(jí)1個(gè)。二是狠抓招商增活力。圍繞做大做強(qiáng)新材料、電子信息、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，主攻北京、天津、河北等產(chǎn)業(yè)集中轉(zhuǎn)移區(qū)域，加強(qiáng)與北京通州區(qū)的對(duì)接聯(lián)系，努力在集群引進(jìn)、板塊承接、產(chǎn)業(yè)延伸上取得新突破。堅(jiān)持理性招商、務(wù)實(shí)招商、科學(xué)招商，鞏固黃三角、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)地區(qū)，創(chuàng)新招商模式，完善工作機(jī)制，嚴(yán)格任務(wù)考核，力爭(zhēng)引進(jìn)過億元項(xiàng)目30個(gè)，其中過10億元10個(gè)、過50億元1個(gè)。三是培強(qiáng)企業(yè)提效益。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、綜合施策，加快大企業(yè)培植步伐，鼓勵(lì)企業(yè)通過戰(zhàn)略投資、項(xiàng)目引進(jìn)、對(duì)外合作等方式膨脹規(guī)模，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目38個(gè)，完成技改投入45億元，力爭(zhēng)納稅過千萬(wàn)元企業(yè)8家，過億元企業(yè)1家。全面落實(shí)各項(xiàng)支持政策，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)中小微企業(yè)群體快速擴(kuò)張，培育財(cái)源建設(shè)的生力軍和增長(zhǎng)點(diǎn)。四是集聚要素強(qiáng)支撐。抓好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)運(yùn)行開發(fā)，完善路網(wǎng)體系，健全金融服務(wù)、科技孵化、信息平臺(tái)等配套功能。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加快科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園“兩園”建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所對(duì)接合作，進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)3家以上，完成間接融資22.5億元、直接融資15.6億元。五是資源利用重節(jié)約。按照“綠色、循環(huán)、低碳”的發(fā)展理念，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排，加快淘汰落后產(chǎn)能。實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化源頭監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，深入實(shí)施“騰籠換鳥”計(jì)劃，加大閑置土地清理力度，加快淘汰一批“兩高兩低”企業(yè)，確保土地資源高效利用。
??? （二）全面繁榮特色服務(wù)業(yè)。一是加快推進(jìn)市場(chǎng)升級(jí)。按照“邊建設(shè)、邊拆遷，分步實(shí)施、壓茬推進(jìn)”的原則，科學(xué)調(diào)整“中國(guó)城”建設(shè)規(guī)劃，加快啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)“中國(guó)城”發(fā)展定位和業(yè)態(tài)布局，超前謀劃業(yè)戶招商。深入推進(jìn)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷完善舊市場(chǎng)路網(wǎng)、管網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，助推市場(chǎng)門店晉檔升級(jí)，打造樣板店100家以上。二是積極發(fā)展現(xiàn)代物流。完善國(guó)際物流園網(wǎng)絡(luò)體系，提升園區(qū)信息化水平，加強(qiáng)與大型物流企業(yè)的對(duì)接合作，擴(kuò)大園區(qū)集散能力。積極推動(dòng)澳城購(gòu)物廣場(chǎng)、供銷商廈管理創(chuàng)新、做大做強(qiáng)，盡快開通網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，構(gòu)建同城購(gòu)物配送體系，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村直營(yíng)店、農(nóng)家店整體布局，提升服務(wù)功能。三是融合拓展文化旅游。圍繞打造北方旅游勝地，樹立全域旅游理念，快速推進(jìn)海島金山寺三期、沃森農(nóng)業(yè)科技示范園二期等景區(qū)建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)唐棗生態(tài)園、臥龍島生態(tài)旅游度假區(qū)等項(xiàng)目，抓好慶云宮開園運(yùn)行。完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，抓好旅游產(chǎn)品開發(fā)，加大宣傳推介力度，促進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)規(guī)范化、市場(chǎng)化運(yùn)作，提升文化旅游的吸引力和貢獻(xiàn)率。
??? （三）著力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 “三農(nóng)”問題始終是黨和政府工作的重中之重，必須繼續(xù)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、穩(wěn)定農(nóng)村局勢(shì)、增加農(nóng)民收入。一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的工作要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合互動(dòng)，推動(dòng)肉鴨、肉牛、蔬菜、小棗等特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，新增蔬菜面積5000畝，規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比重分別達(dá)到86%和70%。深入實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，加快普及良種良法、推廣農(nóng)機(jī)農(nóng)藝，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。二是完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，全面完成土地確權(quán)登記頒證工作，充分發(fā)揮基層和群眾首創(chuàng)精神，規(guī)范發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社，新增土地流轉(zhuǎn)3萬(wàn)畝。嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加大品牌創(chuàng)建，強(qiáng)化宣傳營(yíng)銷，積極推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接、專賣直銷，提高產(chǎn)出效益和農(nóng)民收益。深入開展精準(zhǔn)扶貧工作，以產(chǎn)業(yè)扶貧為主導(dǎo)，堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合，努力提高貧困村、貧困戶的增收致富能力。三是改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。以創(chuàng)建現(xiàn)代水利示范縣為目標(biāo)，開工建設(shè)慶云引水專線、劉貴揚(yáng)水站等水利工程，加快小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，確保良性運(yùn)行。全面完成常家鎮(zhèn)、崔口鎮(zhèn)、嚴(yán)務(wù)鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取中丁鄉(xiāng)土地治理項(xiàng)目，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐能力。
??? 二、突出一體發(fā)展，讓慶云城鄉(xiāng)環(huán)境更美
??? 堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快構(gòu)建縣城、中心鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)布局合理、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的大城鎮(zhèn)格局。
??? （一）城市建設(shè)塑形象。立足“小縣域、大縣城”的發(fā)展定位，高標(biāo)準(zhǔn)完成城鄉(xiāng)發(fā)展各項(xiàng)規(guī)劃?？茖W(xué)推進(jìn)舊城改造，規(guī)劃啟動(dòng)信家等城中村、城邊村和危舊棚戶區(qū)改造提升工程。加快實(shí)施人口集聚、城市景觀、規(guī)范運(yùn)行、功能完善四大工程，完善“四供兩排”和交通標(biāo)識(shí)等配套設(shè)施，實(shí)施北海公園亮化提升工程，積極爭(zhēng)取省道315線南移、戰(zhàn)備路改造等重大交通項(xiàng)目。完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)。加快數(shù)字化城市工程建設(shè)，不斷提升城市精細(xì)化管理水平。
??? （二）鎮(zhèn)村建設(shè)強(qiáng)功能。堅(jiān)持以“人的城鎮(zhèn)化”為核心，強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，推動(dòng)中心鎮(zhèn)依托自身優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)容量，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出產(chǎn)業(yè)特色，做大做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，提升公共服務(wù)能力。加快推進(jìn)“天然氣鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”工程，讓農(nóng)村群眾早日用上清潔能源。深入推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)突破工程，力爭(zhēng)全縣所有行政村集體收入都達(dá)到3萬(wàn)元、社區(qū)都達(dá)到10萬(wàn)元。
??? （三）兩區(qū)同建重配套。堅(jiān)持“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”同步推進(jìn)，堅(jiān)定不移打好兩區(qū)同建攻堅(jiān)戰(zhàn)，依法拆遷、拆建結(jié)合、以拆促建，強(qiáng)力推進(jìn)22個(gè)村的舊村拆遷。嚴(yán)格落實(shí) “五化八通八有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快東方、尚德等10處社區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)培育三和、彩云等7處示范社區(qū)。積極引進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成2處500畝以上特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、1處以上非農(nóng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，拓寬農(nóng)民就業(yè)平臺(tái)，努力讓廣大農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家、就地市民化。
??? 三、突出普惠民生，讓慶云人民生活更好
??? 堅(jiān)持傾注更大精力、調(diào)動(dòng)更多財(cái)力，推動(dòng)民生事業(yè)持續(xù)改善，讓人民群眾過上實(shí)實(shí)在在的好日子。
??? （一）統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。圍繞打造教育強(qiáng)縣的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快實(shí)施中小學(xué)全面提升工程，完成慶云二中、五中擴(kuò)建和5處校舍標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)，新建改擴(kuò)建9處公辦幼兒園。規(guī)劃啟動(dòng)縣疾病控制預(yù)防中心建設(shè)，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。積極完善村級(jí)辦公場(chǎng)所功能配套，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系，豐富群眾文體生活。依法保障婦女、兒童、青少年、老年人合法權(quán)益，高度重視國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、人民防空和民兵預(yù)備役工作，認(rèn)真做好民族宗教、外事僑務(wù)、氣象地震、檔案史志等工作。
??? （二）完善社會(huì)保障體系。統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)，繼續(xù)實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4200人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人。大力實(shí)施安居工程，建設(shè)保障性住房1941套，改造農(nóng)村危房830戶。積極推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，認(rèn)真做好殘疾人就業(yè)、救助和康復(fù)工作，促進(jìn)殘疾人康復(fù)中心規(guī)范化管理，發(fā)展社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)。全面做好城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、社會(huì)救助等工作。
??? （三）加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。全面強(qiáng)化普法宣傳，提升全民法律素養(yǎng)，注重運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾。啟用新的縣信訪接待中心，暢通群眾訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)村委會(huì)換屆選舉，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)物業(yè)監(jiān)管，提升物業(yè)管理水平。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，狠抓消防、?；贰⒌缆方煌?、校園等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。
??? 各位代表，在完成以上民生工作的同時(shí)，縣政府確定集中力量，辦好十件民生大事：
??? 1、大力推進(jìn)隆盛熱電城市集中供熱項(xiàng)目建設(shè)，努力降低取暖成本，早日讓廣大市民感受到集中供熱帶來(lái)的溫暖。
??? 2、全面提速雙龍湖水庫(kù)、第二水廠建設(shè)，加快構(gòu)建雙水源供水的安全保障體系，努力讓31萬(wàn)慶云人民飲水更安全、更放心。
??? 3、加快推進(jìn)云天職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，進(jìn)一步完善全縣教育體系，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)有力的人才支撐。
??? 4、大力實(shí)施電商培育“十百千”工程，規(guī)劃建設(shè)以電商為主業(yè)態(tài)的金融商務(wù)中心，打造一批電商龍頭店、示范村，引領(lǐng)大眾創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè)。
??? 5、規(guī)劃建設(shè)慶云中醫(yī)院，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與計(jì)生服務(wù)站資源整合，完善醫(yī)療服務(wù)體系，更好地滿足人民群眾的就醫(yī)需求。
??? 6、全面改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院2處，新建農(nóng)村幸福院9處，確保慶云幸福苑養(yǎng)老服務(wù)中心投入使用，努力使人民群眾老有所居、老有所養(yǎng)、老有所樂。
??? 7、實(shí)施祥云大道（迎賓路—渤海路）改造工程，新修青年街南延等4條城區(qū)道路，實(shí)現(xiàn)西環(huán)路與北四環(huán)路閉合貫通，完善建設(shè)街配套工程，打造示范樣板街，對(duì)200公里損毀鄉(xiāng)村公路全面改造，讓人民群眾出行更方便、更安全。
??? 8、啟動(dòng)實(shí)施中低壓配網(wǎng)、電網(wǎng)加強(qiáng)、220千伏慶云站35千伏配出等電網(wǎng)改造項(xiàng)目，鞏固提升雙電源供電的安全格局。
??? 9、加快實(shí)施城鄉(xiāng)路網(wǎng)綠化、水網(wǎng)綠化、農(nóng)田林網(wǎng)綠化“三大工程”，徹底根治玉水河、清水河等水質(zhì)污染問題，讓人民群眾共享天藍(lán)、地綠、水凈、氣爽的“綠色福利”。
??? 10、深入推進(jìn)平安慶云建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安“天網(wǎng)”和“警燈閃爍”工程，加快實(shí)施食品安全“天網(wǎng)”工程，完善公共安全防控網(wǎng)，讓人民群眾都處在“安全網(wǎng)”的保護(hù)之下。
??? 各位代表，今年確定的民生事業(yè)，事關(guān)縣域發(fā)展、民生福祉，既是縣委、縣政府應(yīng)謀之舉，更是廣大群眾心頭所盼，我們將不遺余力，確保完成！
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
??? 面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們將強(qiáng)化法治思維和創(chuàng)新意識(shí)，以新舉措實(shí)現(xiàn)新作為，以新業(yè)績(jī)展示新形象，努力打造人民更加滿意的政府。
??? （一）深化改革創(chuàng)新，打造有為政府。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革，實(shí)行城鄉(xiāng)一體的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革，逐步建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。深化預(yù)算管理制度改革，完善全口徑預(yù)算管理體系。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，適時(shí)啟動(dòng)縣級(jí)以下公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度改革。根據(jù)上級(jí)部署，適時(shí)啟動(dòng)公務(wù)用車制度改革。探索設(shè)立縣級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，創(chuàng)新支持企業(yè)發(fā)展方式。
??? （二）嚴(yán)格依法行政，打造法治政府。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，制定出臺(tái)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，規(guī)范行政執(zhí)法行為，真正做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，完善行政決策程序，推行政府法律顧問制度，健全重大決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制。深入推進(jìn)政務(wù)公開，讓人民群眾及時(shí)了解政府運(yùn)行、參與政府管理、監(jiān)督政府行為。
??? （三）持續(xù)優(yōu)化環(huán)境，打造效能政府。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，進(jìn)一步創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展環(huán)境舉措，在抓深、抓細(xì)、抓嚴(yán)、抓實(shí)上下功夫、搞突破。深入開展“不作為、亂作為”專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)查推諉扯皮、“庸懶散慢”、“吃拿卡要”等問題，嚴(yán)懲亂檢查、亂執(zhí)法、亂收費(fèi)等行為，切實(shí)做到有責(zé)必問、有錯(cuò)必究。嚴(yán)格落實(shí)“一線工作法”，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部崗位意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，講奉獻(xiàn)、勇?lián)?dāng)、重執(zhí)行、嚴(yán)督導(dǎo)，確保令行禁止、政令暢通。
??? （四）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，打造為民政府。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，健全反對(duì)“四風(fēng)”長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化調(diào)查研究，啟動(dòng)做好“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制工作。牢固樹立群眾需求導(dǎo)向，突出百姓視角，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。堅(jiān)持重心下移，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳管理，健全社區(qū) （村）便民服務(wù)點(diǎn)，認(rèn)真辦好12345（3612345）市民熱線，真正把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好，為人民干事業(yè)，對(duì)歷史負(fù)責(zé)任。
??? （五）堅(jiān)持從嚴(yán)治政，打造廉潔政府。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)項(xiàng)目的有效監(jiān)督，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲查處各種違法違紀(jì)案件，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。自覺接受人大、政協(xié)和群眾監(jiān)督，高效辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，堅(jiān)決反對(duì)奢侈浪費(fèi)，以清廉政風(fēng)取信于民。
??? 各位代表，時(shí)代賦予的重任，要求我們必須敢于擔(dān)當(dāng)；人民寄予的厚望，要求我們必須夙夜在公。讓我們?cè)谏霞?jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，以開放的姿態(tài)、包容的胸懷、創(chuàng)新的舉措、實(shí)干的作風(fēng)，同心同德，拼搏奮進(jìn)，為早日實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣、美麗幸福慶云夢(mèng)而努力奮斗！
《政府工作報(bào)告》有關(guān)概念說(shuō)明
??? 1、“1356”工作戰(zhàn)略（P1、P7、P8）：“1”指實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)縣、美麗幸福慶云夢(mèng)”總目標(biāo)；“3”指著眼“經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市功能、民生福祉”三個(gè)跨越；“5”指突出“發(fā)展大工業(yè)、提振大市場(chǎng)、開拓大旅游、建設(shè)大慶云、改善大民生”五大重點(diǎn)；“6”指強(qiáng)化“突出招大引強(qiáng)、加快開發(fā)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新落實(shí)機(jī)制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲”六項(xiàng)措施。
??? 2、“三年倍增”（P1）：指市委、市政府確定的以2011年為基礎(chǔ)，到2014年縣域經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)三年翻一番。
??? 3、“一區(qū)一圈一帶”（P3、P6）：指省委、省政府啟動(dòng)實(shí)施的黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈、西部經(jīng)濟(jì)隆起帶三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。
??? 4、“四風(fēng)”問題（P5）：指形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。
??? 5、“兩高兩低”（P10）：指高污染、高耗能，低產(chǎn)出、低效益。
??? 6、“四供兩排”（P12）：“四供”指供電、供水、供熱、供氣；“兩排”指排水、排污。
??? 7、物的新農(nóng)村”（P12）：指道路、飲水、電力設(shè)施和住房條件等人居環(huán)境的改善。
??? 8、“人的新農(nóng)村”（P12）：指建立健全農(nóng)村基本公共服務(wù)、關(guān)愛農(nóng)村“三留守”群體、留住鄉(xiāng)土文化和建設(shè)農(nóng)村的生態(tài)文明。
??? 9、“五化八通八有”（P12）：“五化”指硬化、綠化、亮化、凈化、美化；“八通”指通水、通電、通暖、通氣、通油路、通寬帶、通電話、通有線電視；“八有”指有幼兒園、小學(xué)、敬老院、衛(wèi)生室、警務(wù)室、超市、中心廣場(chǎng)、社區(qū)服務(wù)中心。
??? 10、電商培育“十百千”工程（P14）：指發(fā)展培育年交易額過500萬(wàn)元的電商大戶10家，新增網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)業(yè)戶（企業(yè)）100家，全年培訓(xùn)電商業(yè)戶1000人次。